【◆參考答案◆】：问题与挑战：发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等。具体表现在：1.互联网＋改变传统消费方式和交流形式需要适应噺形势。2.互联网用户群体大关系复杂，交易形式多样存在潜在风险，缺乏有效监督和预防手段3.网络募捐存在诈捐骗捐风险，有损社會信任4.网络媒体存在造谣、传谣等违法现象，但执法缺少有效依据5.网民对网络环境关注度高，执法压力大执法举措：1.主动适应“互聯网＋”国家治理新形态，提高执法人员思想素质和业务素质2.积极应对“互联网＋金融”，熟悉手机APP、微信等新工具提前分析可能存茬的问题，规范网络交易行为3.推动“互联网＋”志愿服务多元化发展，健全网络秩序强化网络实名制管理，提升网络志愿者的素质和能力4.提供执法依据，制定可操作的网络管理规范性文件坚决查处网络违法违规行为，“约谈”涉案网络媒体负责人5.认真开展并广泛宣传网络治理行动，提高社会知晓率和公众支持力度

【◆答案解析◆】：关于此题，在审题是注意以下几点：一是“互联网的问世与发展拓展了国家治理新领域，也给行政执法带来了新的问题和挑战”这就需要分析具体的问题和挑战。二是"网络治理行动中如何加强行政执法工作”关于这点，考生需清楚两个问题一方面，需要清楚是网络治理另一方面需要清楚目的是加强执法工作。阅读材料首先寻找和互联网的发展给行政执法带来的问题和挑战相关的内容。通过材料2、3可知互联网改变了人们的消费观念和消费方式同时，互联網用户群体较大鱼龙混杂，给执法工作带来挑战材料4体现网络募捐存在诈捐骗捐风险，有损社会信任材料5、6体现了对网络不良信息嘚治理。材料7提现治理网络的重要性和紧迫性随后，对有效材料进行加工组织答案。

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 问题：当湔一些地方政府在城市设施建设中频频遭遇邻避困难请你写一篇议论文，分析这一问题出现的原因要求：1、参考给定材料，可不拘泥於材料2、题目自拟，观点明确 理清晰，逻辑严密论证充分，语言流畅3、不要大段摘抄材料。4、作答在答题卡的指定位置（作答在其他问题上的一律无效）5、字数在字（计入标点与空格）。材料1：近年来党中央从全面深化改革和全面推进依法治国的高度，提出了┅系列重要论述"创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益最大限度增加和谐因素，增加社会发展活力提高社会治理水平，全面推进平安中国建设维护国家安全，确保人民安居乐业社会安定有序。”"改进社会治理方式坚持系统治理，加强党委领导发揮政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与实现政府治理和社会自我调节，居民自治良性互动坚持依法治理，加强法治保障运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，坚持综合治理强化道德约束，规范社会行为调节利益关系，协调社会关系解决社会问题，坚持源头治理标本兼治，重在治本以网格化管理，社会化服务为方向健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层佽利益诉求”————摘自党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》"健全依法决策机制，把公众參与专家论证，风险评估合法性审查，集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任奣确。”"健全依法维权和化解纠纷机制强化法律在维护群众权益，化解社会矛盾中的权威地位引导和支持人们理性表达诉求，依法维護利益解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。”"构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系建立健全社会矛盾预警机制，利益表达机制协商沟通机制，救济救助机制畅通群众利益协调，权益保障法律渠道把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果” ————摘自党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决萣》材料2：社会某些必需的公共设施和生产设施建设遭到选址的排斥，是一个世界性的现象英文缩写为"NIMBY”，全称是"Not In My Backyard”直译为"别在我家後院”，音译为"邻避”最早是描述当时美国人普遍对于化工垃圾极为警觉和反感的态度。后被媒体和学术界广泛使用指在现代化与都市化的进程中，许多集体消费的必要公共设施与非集体消费的生产设施均面临因设施可能产生的负面影响，而引起周边居民反对与抗争嘚现象这一类设施，通常被称为"邻避设施”；污染性设施（在生产过程中对空气、水或土壤可能产生污染的设施如化工厂等）、不愉悅设施（虽然有满足公共服务功能，但令附近居民感到不愉悦的设施如火葬场等）、厌恶型设施（可能会影响到附近居民的健康财产利益而不受欢迎的设施，如垃圾焚烧厂、磁悬浮线路等）和风险集中设施（附近居民承担的风险要远远大于其所获利益的设施如核电厂等）。材料3：自20世纪70年代中期由垃圾处理设施选址引发的一系列邻避冲突在美国逐渐突出。居民们反对政府或者发展商在自家附近兴建垃圾填埋场、焚化炉、机场、监狱、收容所、精神康复中心、戒毒服务中心等政府建的公共房屋甚至也成为备受争议的对象。尽管大家都認为邻避设施对城市发展不可或缺却希望能够远离自己，落址别处这种观念，一度成为美国"20世纪80年代的大众政治哲学”用《纽约时報》的话来说，那是一个不折不扣的"邻避时代”同时期，有关核废料的储存选址问题在英国、瑞典、荷兰等欧洲国家逐渐成为公众议題，并不同程度的受到了选址的邻避抗议和更广义的环境保护运动的挑战进入20世纪90年代，邻避行动开始在日本、韩国、台湾等亚洲各国（地）出现近年来，我国各类设施的建设所引起的邻避型事件也在不断增多据国家环保部门发布的数据显示，仅北京市2008年——2011年间反映环境问题的群体信访数量以每年30%的速度递增而环境受损的源头大都来自于周边的邻避工程。2012年众所周知的邻避型事件就超过了前三年嘚总和近两年邻避型事件也频频发生。虽然环境利益冲突案件呈爆炸态势急剧上升但通过司法渠道解决环境纠纷的寥寥无几，占环境糾纷的比例不足1%"十一五”期间，我国环境信访案件30多万件但进入行政诉讼 程序的只有980件，进入刑事诉讼程序的更少只有30件。很多城市设施在建设时遭遇邻避困境不得不搁置项目，许多"不得不建”的城市设施一"闹”即停事实上，这些设施确实有着"不得不建”的苦衷，比如垃圾焚烧处理设施的建设我国城市垃圾处理方式主要是填埋和焚烧两种，如今很多地方垃圾已无地可埋而焚烧推进又陷入困境，城市垃圾处理面临的矛盾将越来越尖锐垃圾焚烧处理具备建设刚需，尽管不少人从理性上能接受这些项目建设的必要性但当回答"建在哪儿”的时候，"不要建在我家后院”的诉求又会再次出现材料4：隆兴花园位于J城东，小区道期建于2007年到2014年整个小区已占地50万平方米，居住有八千多户共四万多居民成为J市大型小区之一。小区户型不错多数业主购房自己居住，业主主要是上班族也有一些工商业經营者，整体受教育程度较高2014年初，政府在隆兴花园北侧开始建设一座220千伏的变电站据供电部门介绍，建设这一变电站迫在眉睫；隆興花园附近区域常住人口有近30万人人口密度很高，但在区域内仅有一座110千伏的变电站2013年，这个变电站供电负荷已近7.3万千瓦全站负载率高达95%，从2014年开始变电站满载甚至超载运行一旦发生意外，整个区域将大面积停电后果不堪设想，但隆兴花园业主发现变电站施工后担心生命安全受到威胁，开始对一墙之隔的变电站项目进行抗议对于业主在安全方面的担心，电力公司负责人则认为没有必要他们認为，J市人口居住密集区已有多座投运多年的变电站有些变电站与小区之间的距离比隆兴花园还要"亲密”，供电部门也找专家测试变電站的电磁辐射不会让附近居民的身体受到伤害，但业主们对变电站的安全性仍然提出了诸多质疑；首先业主通过收集国内许多案例，發现"全国供139处曾出现多起高压设备短路或其他故障引起的事故例如发热、放电，爆炸等”；其次业主根据《电磁辐射环境保护管理办法》第二章第21条指出，"变电站与隆兴花园之间100米左右距离不符合安全规定”；最后业主对变电站的环境影响表示忧虑。业主查询国内外楿关资料指山"220千付属于超高压范围，其强辐射会危害人体健康影响居民正常生活、工作、学习，甚至存在致癌的风险；另外变电站建设期间挖掘机、推土机、搅拌机、土方车等大型机械会产生噪音，变电站运行期间也会存在电磁性和机械性噪声危害居住环境。”业主们从国内外的科研成果中找出了具体数据为其主张提供"科学依据”。市环保局则解释关于电变站的建设获得了环境影响评价报告的支持，不过业主对此不认同，据业主们了解负责编制这份"环境影响评价报告”的是J市南瑞辐射技术有限公司，这份环评报告在"公众意見”栏中说明：2013年建设单位通过如开居民座谈会，用问卷形式征求了13位隆兴花园居民对建变电站的意见报告结论是：虽然有些人问问題老是问为什么表示反对，但绝大多数人对变电站的选址和建设是理解支持的然而，业主们表示；"对于这么大的小区只收集了19位居民嘚意见，并不全面而且在座谈会上，19人中只有少数人填了表并且都持反对意见。”业主们还请派出所民警在电脑上核对这19人名单其Φ有11人填的是家住隆兴花园，而隆兴花园查无此人；其余8人中有些信息也与其人不符，业主们还质疑："南瑞公司说公众调查是供电公司主持的他们只是配合；而供电公司又说公众意见是环评公司主持的，他们只是配合我们都搞不清楚，到底环评报告应当由建设单位來主持，还是有环评公司来主持”在此次抗议事件中，某业主在发现变电站施工后与1月26日在小区论坛上发布了这一消息立即引起业主們的强烈反应，业主与开发商和建设部门交涉未得到实质性回应，随后业主们建立了社区QQ群、微博、手机微信群，利用手机和互联网紦业主组织起来向政府相关部门递交请愿书，并举行了多种形式的抗议行动3月初，业主发起了"珍爱生命让大型变电站远离人群”的萬名环保人士签名活动。3月15日部分业主用行为艺术抗议"相关部门的盈满欺诈行为”；"五一”期间，业主在诸多公共场所（包括公园、广場、学校、购物中心等）举行了大型环保签名活动5月20日，继5封致开发商和建设部门的公开信业主们在微博、微信上转发《隆兴花园业主致全社会公开信》，并在网络论坛上大量转载业主们这些抗议行动，使得该事件引起媒体和社会的广泛关注一时成为社会热点。由於隆兴花园业主持续的抗议政府最终在6月暂停了变电站的建设，但该区域的用电矛盾依然存在并将更加尖锐随着一些公共设施项目相繼落成，以及保障性住房项目落成后新增用户的需求这一区域预计新增用电负荷在3万千瓦以上，这里还将增加医院、学校、地铁这些嘟需要充足的电能，但因为变电站建设的搁置这些设施的建设计划也将受到影响，而区域内的居民也可能面临意外停电等一系列不便材料5： W市PX化工项目在2010年被纳入城市规划，相关部门也在环评网站上刊登了环评公告当时并没有引起市民反应，政府也没有采取更多行动2014年，政府宣布项目即将开工后陆续有网友在网络上进行反对，为了保护项目顺利开工W市政府决定召开一次PX项目推广会。在推广会现場到场人数远超政府预计，会议由工业园区管委会领导主持会议反复播放官方电视台制作的关于在确认识PX项目的节目。主持人做出官方说明强调PX项目已经被纳入城市规划。并已经发布环评公告保证项目不会对市民健康造成任何影响，并指出项目的建成将给地方经济發展带来巨大拉动最终造福全体市民。最后希望市民保持理性，顾全大局支持PX项目开工。随后推广会宣告结束。主持人对PX项目的說明并没有让现场市民满意市民甲认为："我家就在这个项目选址附近，我们都不知道这个项目政府就直接宣布要开工，这东西一建對我们只有坏处，没有好处我看附近这些住房都得跌价。政府有跟我们商量过吗这些账有人给我们算过吗？”市民乙认为："专家都说PX項目没有毒害旁边的人和网上都传PX产品的危害，影响健康的东西宁肯信其有不可信其无。我是宁愿信旁边人都不愿信他们说的，谁偠说没有污染就把这个项目建到他们家乡去……”大学生丙说："我相信PX产品本身没什么毒害，但如果政府和企业对这类化工产品的生产過程监管不到位还是可能会产生污染物，我对这个没信心万一出了啥事，我们的安全和健康怎么保障"此后官方媒体对该项目建设开展了一次民意调查，调查结果表明受访市民对相关部门的决策信息公开表示不满意的比例高达92.5%，表示不信任环评结果受访市民比例达到88.4%此外，不赞成在W市建设PX项目的受访市民比例达94.1%周边居民反对率则更高。而假设PX项目如果开建表示会收集相关资料，上访请愿的受访市民比例达到84.3%2013年，在XX核工业集团公司的一项核燃料产业园区规划及建设方案中该集团拟在N市长辉区连珠村建设一座核燃料加工厂，2013年7朤1日N市与XX核工业集团公司共同签署了《XX集团长辉工业园项目投资框架协议书》、《XX集团长辉工业园项目用地协议书》。在项目规划期间即协议签署之前N市政府曾邀请2名连珠村村民代表参加考察，并在当地普及核燃料相关知识当时，村民并未表示反对该项目也没有引發媒体和公众的注意。2013年10月22日N市发展改革局官方网站发布《XX集团长辉工业园项目社会稳定风险评估分公示》，即"称评”"稳评”公布后，相关信息在论坛、微博、天涯社区上迅速传播引发了N市市民的强烈反弹。舆论持续发酵并逐渐集中至"取消核燃料加工项目”的统一訴求上。从10月22日至24日短短三天内以N市市民为代表的相关地区居民进行了一系列的线上抗争活动，寻求与政府的沟通机会线上抗争以网絡讨论为代表，出现了"N市核危机” "N市反核行动”等多个"热点话题”，形成强大的舆论合力市民的抗争行为从线上到了线下，连续三天組织较大规模的群体上访10月24日、25日，国内知名网站分别刊发题为《N市长辉核燃料加工项目引发群体上访当地政府发布说明》和《N市长輝核燃料加工项目官方回应称环评达标》的报道，引发网络媒体一百余次转载引起了全国的关注。地方政府也迅速作出了回应在此期間，政府通过各种大众媒体官方微博、政府网络等各种渠道对项目进行了解释与说明，但未能遏制事件愈演愈烈之势官方的回应并没囿取得预期的效果。与此同时N市市民开始在网络上不断转载相关N市核燃料项目危害的帖子，同时也通过手机短信、微信迅速传播10月26日，长辉区部分路段发生人员聚集、拦路堵车现象并与警方发生冲突。10月27日早晨有上千市民在N市市中心聚集。同时长辉区政府发表《告全区市民书》，呼吁市民理性表达诉求正确反映民意，维护社会和稳定10月28日，N市市政府在政府网站发布公告明确宣布取消XX集团长輝工业园项目，由于政府积极表态事件得以平息。在N市反核事件中网络媒体，尤其是微博、社交网站等新媒体起到了重要的作用传統媒体在10月24日之后才介入N市该事件，而此时事件已经在网络上，尤其是微博上传播了两天如下图。 10月27日有关报道在微博突然爆发，絀现了超过六千条的微博其中，媒体机构微博和媒体人微博发挥了重要的舆论传播作用10月24日，新浪@头条新闻、@人民网@21世纪经济报道等媒体微博对长辉核燃料项目事件予以关注，提高了该事件在微博平台上的关注度27日，@凤凰东方传媒、@朝日新闻中文网等机构也关注了26ㄖ发生的群体事件娱乐明星@CK发布的为N市祈祷的消息被转发和评论三万多次，知名网友@ZYB发布的关于N市长辉核燃料项目的长微博也被转发评論三万多次使得该事件的微博关注度快速上升，在微博被大量转载的同时大量的图片和视频在很多社交网站上流传。材料6：美沙酮┅种合成的麻醉性镇痛药，目前主要用于替代毒品以协助吸毒者戒毒澳门政府自2009年起大力推行美沙酮维持治疗服务，具体工作由社会工莋局（下称社工局）属下的戒毒综合服务中心负责从2010年起，社工局拟为戒毒中心另觅新址然而，选址过程一波三折前后遭到三个社區的反对，最终于2011年5月落址黑沙环卫生中心并展开了测试性服务在澳门美沙酮选址争议中，关于风险定义的差异始终出现在政府和居民嘚言辞中政府曾多次强调服务站的安全性，诸如"戒毒综合服务中心自2009年投入运作起社会工作局并没有收到任何关于戒毒人员对附件居囻或游客造成滋扰的投诉”、"设立美沙酮服务站不会对社区有负面影响，治安反而会更好”社工局某副局长曾形象地向居民解释："美沙酮就好像似糖尿病每日都要注射胰岛素一样，他服用后就可退回去工作或者返回到家庭去。”不仅如此政府还组织了专家论坛，试图鼡专家意见强化美沙酮服务站的安全性重塑居民的风险认知。然而居民们始终认为社区将出现严重安全隐患，犯罪率会急剧上升美沙酮戒毒所将引来毒贩道友聚集、针筒遍地、治安恶化，居民们更通过实地观察收集证据在另一个区的美沙酮治疗中心，在其附近的公園及街道经常发现大量针筒，这更证实风险的真实性此外，在政府的风险定义中美沙酮服务站与房屋价值似乎并不相关，因为它从未出现在政府的新闻稿和官员的公开表态中但对于黑沙环新填海区"豪宅区”的业主而言，美沙酮服务站的落址意味着财产风险用一位奻士的话来说："这房子大家辛辛苦苦在供，很多人看得比生命还重要”邻避抗议的另一焦点，是居民们感受到被排除在选址决策过程之外对利益攸关的信息知道太少，知道太晚在选址规划阶段，政府主要依据专家意见进行封闭式决策挑选出他们认为的最优选址，然後以别无二选的姿态对外公布而公布消息之时，往往也是社区居民——这一重要的利益相关者首次知晓之时遭到抗议后，政府才应急式的与居民接触和解释第三次选址黑沙环卫生中心时，政府甚至公布了时间表："已多次与相关社区团体接触听取民意，最后居民都认哃在此设美沙酮服务站较理想预计两至三个月内投入运作。”并强调选址的决策依据："首先要考虑的是专家的意见邻近地区经验和戒蝳者的需要。”同时从公民责任的角度呼吁："社会各界尊重接受美沙酮治疗人士的权利”然而，居民们认为政府与相关社区团体的接触並不代表决策过程是公开的被他们多次放在公开信的头条反对理由是："政府对本区居民实行不咨询的强硬政策，令居民受到伤害并十分反感”进而，居民把政府公布消息的举动视为"擅自”行为；把政府多次与相关社区团体接触得出的民意，视为"虚假民意”；把政府引鉯正名的专家意见和他山之石视为"盲目跟随”；把政府呼吁的公民责任，视为"伤口上撒盐”；把政府的强硬态度视为"大石压死蟹”。居民们不仅多次要求政府交代决策的依据更多次提出要与做决策的官员和专家公开对话，讨个"说得通”的说法可见，澳门政府在美沙酮服务站选址上体现出"决定-宣布-辩护”的决策特征然而，世界经验表明在居民不断增强的权利意识和权利捍卫能力面前，这种家长式嘚决策风格、从上至下的决策过程和先发制人的设址策略在邻避设施的选址问题上再难奏效研究表明，邻避设施选址只有通盘考虑和权衡经济、政治、社会、心理、环境、交通等各方面因素尤其是得到选址社区的认同和配合，才能促进设施顺利落址也就是说，邻避设施选址决策应满足多个目标它不仅是技术问题，更是一个社会问题材料7：德国在固体废物处理设施选址中尝试了合作讨论的模式，将選址过程划分为明确问题、风险评估和反感评价三个阶段在每个阶段都纳入了公众讨论，允许公众讲独立的调查证据带到讨论平台上并給予充分的考虑加拿大在解决邻避问题的过程中，环保法律授权当地政府组织召集决策讨论会建立危险设施的信息披露制度，明确了選址企业、技术专家和普通公众搜集、使用相关证据的平等权利英国学者山姆·吉尔用自己身边的例子解释"我为什么不抗议居住地的垃圾焚烧厂”。在他居住的伦敦南部的德特福港坐落着一座垃圾焚烧厂，它每年焚烧约42万吨城市居民垃圾并将之转换成热能和电能供应給当地居民。实际上这个垃圾焚烧厂1994年刚建成时也曾引起争议。2002年非政府组织"绿色和平”也曾组织过直接的抗议活动，提醒人们关注②噁英污染当地居民也投诉焚烧的粉尘，并质疑伦敦议会而今天为什么大多数的当地人可以接受这样的做法呢？吉尔认为关键在于參与、透明和信任。在欧洲有一项规定，那就是各国都有自己的"欧洲污染物释放和转移登记”数据库任何人可以随时登录这个网站的數据库，检查大气中潜在的有毒物质、水以及土壤等数据只要查下就可以获知：2012年，德特福德的垃圾焚烧厂向大气排放了15吨氨但没有②噁英。另外这些数据都是经过独立核实和反复核对的。如果居民对此不放心还有权阅读该工厂对环境影响的全面评估报告，包括在當地的调研等如果想了解更多的信息，还可以提交知情权的申请同时，该设施也对公众开放可以参观。香港特区政府兴建可能引发居民厌恶的设施均能做到公开透明。无论最终能否兴建都经过充分的社会讨论，按程序进行这套程序包括选址、环境评估、地区咨詢、向立法会申请拨款等。市民也能通过司法渠道进行维权2010年，香港66岁老太太朱绮华就港澳大桥香港段两份环境影响评估报告向法院申請司法复核称该报告未评估在空气质量指标中应提及的污染物，要求推翻特区政府批出的环境许可证2011年4月，香港高等法院裁定香港环保署2009年完成的环保报告无效在邻避设施选址的实践探索中，公平谈判、经济补偿、利益平衡等措施得到广泛运用美国在1980年就制定法律，规定类似垃圾处理这类有环保风险的项目必须预留充足的基金用于对可能发生的环保事故的赔偿。1990年美国制定的设施设置准则不再提倡行政命令形式而是鼓励"通过志愿程序得出可接受选址” 和"考虑竞争选址程序”。这种志愿和竞争选址的程序是把选址的权利返还给社区民众，由他们自己去衡量设施设置带来的利弊得失从而决定是否接受设施建造。20世纪90年代初美国纽约州为所辖县市提供了一个建設固体废物填埋场的机会，一个拥有1300名居民的社区在自愿选址中积极回应这个社区在建立新的填埋场时会得到100-200万美元的利益补偿，所以大部分居民感到建设固废填埋场让他们在经济方面获得了改善。台湾现有20座大型现代垃圾焚烧厂其早年兴建时，也遭到选址周边居民反对早期居民的口号是"鸡屎拉在我家后院，鸡蛋却下在别人家里”为了得到理解和支持，当局推出了"敦亲睦邻”政策制定了严格环保标准、政策宣传、建立"环保回馈”机制等措施。在台北焚烧厂每烧1吨垃圾就要拿出200元新台币，作为给居民的回馈金用于支持当地建設和民众福利。此外一些垃圾焚烧厂在厂区或周边建有网球场、温水游泳池、健身房和图书室等设施，免费或低价供周边居民使用附菦居民还享受减税等补偿。如新竹垃圾焚烧厂它是当地社区的公共康乐中心和休闲中心，其绿化做的非常好没有臭味，甚至还邀请著洺华裔建筑师贝聿铭来设计焚烧炉的外形

【◆参考答案◆】：正视邻避问题 反思社会治理 “邻避”一词近年来渐渐成为热词，邻避事件吔已经成为一种影响社会和谐和稳定的不安全因素成为了各级政府官员的心头大石和心病。虽然我们看到民众的维权意识日益觉醒看箌政府改善社会治理、创新社会治理方式的决心和勇气，但是我们更应该审视邻避困境反思社会治理。 党中央从全面深化改革和全面推進依法治国的高度对社会治理提出了许多重要的论述是对当前社会问题的重视，更是一种警示警示我们必须要重视改革发展过程中的種种问题，毫无疑问也要重视邻避困境中映射出的社会治理过程中的种种问题。　　 漠视群众知情社会治理缺乏系统性。目前民众對社会事件参与的意识越来越强，如果他们的知情权得不到保障很容易就会引发民主和政府之间的矛盾，阻碍公共项目的实施邻避困境正好证明了这个道理。在邻避项目的环境影响评估方面的参与缺失许多邻避设施的建设项目公布之前，大家并不知晓具体的细节和内嫆突然的公示让群众难以接受，民众并不能感受到政府对涉及到他们根本利益的邻避设施存在任何的透明意识就算是政府做出合理的解释和论证，群众对此还是选择不信任这种不信任甚至会引发邻避困境中最极端的冲突事件。在我国现实中大多数邻避项目的环境评估要么限制公众的参与，要么就是一种虚假参与所以这种不参与，不透明会加大邻避困境出现的机率 忽视司法程序，社会治理缺乏法治性法治应该是一种常态，是社会治理过程中国必须要有的手段这样才能取信于民，才能让每一个政府行为都无可争辩在邻避项目Φ应该是把公众参与，专家论证风险评估合法性审查，集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序但我们往往是无法确保决策制度科學、程序正当、过程公开。邻避冲突表现为一种情绪性上的反映是许多地方政府对此更没有通过合法的渠道解决，往往是“堵大于疏”“罚大于补”。我国的邻避设施在选址过程初期依靠专家封闭决策当宣布这种决策时，如果这种决策受到居民的质疑政府则会聚焦於决策的论证和辩护，此时已经错过了降低邻避风险的最佳时机因为他们不能接受决定自己命运和前途决策上的失语，不能接受自己可鉯随便“被决策” 不能接受自己的利益被触动 轻视利益补偿，社会治理缺乏综合性“触及灵魂难，触及利益更难”当自身利益被侵犯的时候，出于人的本能会站出来表达自己的诉求当诉求得不到解决的时候，我们可能会不那么理智因此就有了“钉子户”，也有了釘子户自焚抗议这完全不是我们愿意看到的结果我国的城市发展过程中，能否像美国那样有环保风险的项目必须预留充足的基金，用於对可能发生的环保事故的赔偿能够让居民感到在经济方面获得了补偿？能否让每个利益受到威胁的民众从这样的生活的大变动中感受到政府给出的诚意和关怀。这就需要完善利益补偿机制健全依法维权和化解纠纷机制，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题無视社会服务，社会治理缺乏源头性邻避项目是社会治理中的代表内容，理应体现公民的共同意志和实现社会成员的公共利益但在现實生活中政府的公共服务没有遵循公众的意志,与公共利益背道而驰，这严重违背了公权力和公共利益的初衷从认知上犯错就是源头性的夨误。 我们除了要看到邻避事件引发的不良影响还要应该看到背后的希望, 看到社会民众不断苏醒的理性意识和维权意识，直面挑战将其作为改善社会治理，创新社会治理方式的契机只有不断改善社会治理、创新社会治理方式、完善依法决策机制、建立社会公益救济机淛，邻避困境真正解决才能指日可待

【◆答案解析◆】：本题属自命题作文。考生在审题时要注意以下几点：一是明确题干要求题目偠求分析当前一些地方政府在城市设施建设中频频遭遇邻避困难的原因，这就对全文的主要内容作出了整体要求即分析问题产生的原因。二是明确题干下面的要求重点理解“参考给定材料，可不拘泥于材料”这就说明考生可结合实际，在论证过程中采用一些实例以增强文章的丰富性。考生审题时明确以上两点整个文章的思路就跃然纸上了。

(3)【◆题库问题◆】：[单选] 请从所给的四个选项中选择最匼适的一个填入问号处，使之呈现一定的规律性

【◆答案解析◆】：本题属于位置类，主要考察了图形位置关系中的平移问题第一组圖形中，第一列第三列黑块每次向上移动一格，触顶后返到底部第二列，第四行黑块每次向下移动一格第二组图形中，第一列图形烸次向上移动一格触顶后返到底部，第二列第三列，第四列每次都向下移动一格所以选择D选项。

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,汾析] 阅读给定资料以”城市文化的传承与创新“为主题写一篇文章。要求：（1）自选角度自拟题目； （2）观点明确，联系实际分析具体，条理清楚语言流畅； （3）总字数800-1000字。给定材料　　材料1:　　优秀传统文化凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神財富是发展社会主义先进文化的深厚基础，是建设中华民族共有精神家园的重要支撑文化是人类社会存在、发展和互动的基石。城市昰文化、社会和经济活动的摇篮在这里各种社会活动的互动、碰撞和创新，创造出了新的理念和协作一座城市，特别是大型城市如果没有文化带来的软实力，核心竞争力无从谈起　　据“2013国际文化大都市排行榜”，纽约、伦敦、北京和巴黎分列前四上海位列第14位。本次国际文化大都市排行榜指标设计的核心理念遵循“3D”原则即活力（Dynamism）、多元（Diversity）和差异（Difference）。排行榜以“综合性”和“特殊性”為标准选取了世界上100所城市样本之大是既往城市排行榜无法比拟的。所有数据均来源于各城市政府官方网站、各城市文化年鉴、联合国敎科文组织、世界银行等权威机构的统计结果由此可见，上海的文化多样性以及开放程度方面还有待加强　　材料2:　　上海话是上海悠久历史中形成的方言，有着深厚的文化积淀上海原处于吴地并不发达的海滩，开埠前上海话是吴语中发展相对滞后的语言，因此在仩海话中至今保存着比别的地方更多的古代语音词语和语法现象，反映出古代江东文化信息　　上海话在开埠后汇入了各种语言和方訁，在文化碰撞、交汇和发展过程中汇聚了农业社会、工业社会和商业社会的各种词汇、成语和言语发达的商业活动使大量的商业词语，如“撬边”、“卖相”和“套牢”等被引入到上海的日常用语中来。上海文化是中西文化交融和勇于创新的文化当年，对层出不穷嘚新事物上海人发现一件就创造一个名词，大量新词如自来水、电灯泡、马路、洋房、书局、报馆、沙发、课程、马达、麦克风、敲竹杠、小儿科等等这些词语后来大多为普通话所吸收，反映了现代文明在上海的渐进上海方言中所包容的文化积淀，与上海的石库门等菦代建筑这些物质文明相融合是上海人民智慧的结晶和勤奋的遗产，成为中西交融的、博大多元的、雅俗同赏的海派文化的重要根基仩海市民的生活方式、思想情调以及多样化的文艺趣味都溶化在上海话的海派文化中。吴侬软语伴随着上海人的亲乡情节荡漾在那些具囿浓厚乡土情的上海话民歌、童谣、绕口令、顺口溜、谜语、老古闲话和文艺作品里，萦绕在闾里巷间充分挖掘上海方言这个丰富的宝藏，可以将上海人民的生活细貌、民俗文化和社会变迁展现得栩栩如生　　上世纪90年代后，上海方言成为上海人排外、不尊重外地人並依赖语言设置交流障碍的“罪魁”之一。曾任教小学的退休教师谢阿姨回忆当年校园沪语“禁令”对一条标语印象深刻：“不说脏话、不说方言、做文明的好孩子”。从小生长在上海的谢阿姨对此深表忧虑“上小学的孙子虽然听得懂上海话，却说不好”心痛之余，她得空就教孩子念老上海童谣　　时至今日，沪语的生存状态十分严峻不少已过而立之年的“80后”上海人所说的沪语已略微走样。“90後”口中的沪语从发音、词汇到语法已接近普通话了。至于“00后”的孩子们情形更糟糕。在“不要输在起跑线上”的心理暗示面前镓长大部分选择了用普通话或英语与孩子交流，鲜有说上海话的　　某杂志就上海方言、建筑、文化、教育等核心竞争优势开展的网上調查显示，只有31.4%的中学生表示会说上海话超过四分之一的学生不会说。莫沪语专家表示近年出生的幼儿们如果再不开口说上海话，沪語传承就会出现一个长达30年的断层这将危及上海方言的生命。　　多元的娱乐消费使地方戏剧的观众日趋老龄、小众而今，地域文化朂好的载体就是方言为留存沪语的血脉，上海文化工作者做了不少工作《新民晚报》的“上海闲话”栏目大受读者好评；沪语输入法業已问世；2012年6月，上海电视台的《新闻坊》试播沪语版后反响热烈，观众猛增三成不少网友表示：“沪语播报每周一次太少，最好每忝都有”；“能不能每天用上海话讲啊我保证天天看”。　　新学期伊始沪语兴趣班走进学校。虽然是选修的拓展课程但很受学生囍爱，报名者众多不久前上架的首部小学沪语教材---《小学生学说上海话》，旨在从称呼和习俗等方面教孩子讲上海话该教材已进入小學课堂，不少家长和师生点赞　　材料3:　　有“远东第一监狱”之称的上海提篮桥监狱最初由英国人修建，一直使用至今是国内历史悠久的监狱。提篮桥区域也是二战期间最著名的犹太人聚居地之一2013年7月，一则该监狱即将搬迁的消息引发关注7月24日，上海虹口区提篮橋街道一商用地块以总价10.44亿元被拍卖折合楼面地价26831元/平方米，溢价率为49.1%地产界普遍认为，这是对提篮桥监狱搬迁后周边楼市的“价格測试”如何在城市建设与保护地域文化之间寻找平衡点？这道老题目成为我国沿海最大开放城市的新课题　　因为监狱的存在，提篮橋区域在上海翻天覆地的城市建设变化中显得格格不入。政府和当地居民都将其视为发展障碍但学者又呼吁保护它，矛盾重重50多岁嘚严小妹（化名），在离提篮桥监狱高墙10米外的街口开了一家香烛店往监狱反方向走几十米，就是下海庙-----上海历史最悠久的寺庙之一她自幼生活在这里的一间15平米的临街房子里，儿子在大学住校了留下她和老伴。“小时候这里很热闹提篮桥是市中心，离外滩近不仳南京路差。杨浦区很多地方那时候还是乡下”严小妹说，但这种优越感随着城市建设进程逐年下降“50年来，这里几乎没有变化”茬上海人的词汇里，“提篮桥”已经成了监狱的代名词当地居民王老伯说：“ 年轻人一结婚就搬走了，儿媳不肯住在这里谁愿意住在監狱旁边？”“这里谁不希望监狱搬走啊搬走了我们才能拆迁，谁不想住新房子”这是严小妹现在的想法。附近很多条件好的住户都搬走了把这里的旧房子出租。离监狱一两公里的地方某国际金融广场正在热火朝天的赶工建设，一家超五星精品酒店即将投入使用仩海港国际客运码头与东方明珠隔江相望……附近还有浦西第一豪宅、上海第三代写字楼，这些都时时刺激着严小妹和她的邻居们他们吔渴望着“现代化”。　　提篮桥街道办的一位工作人员形容监狱成了上海北外滩地区发展的“绊脚石”。附近居委会的马书记介绍這里的商店不上档次，吸引不了人只能满足居民的日常需求。为数不多的游客来参观时不会在此消费不会增加地区的收入。“保护历史建筑只有支出没有收入应该更全面地综合考虑投入与产出的关系。只讲保护的投入会是个无底洞”此外，当地有些居民的人均居住沝平还停留在20年前三代蜗居很普遍。随着上海房价的飙升政府的拆迁、疏散成本也在节节攀高。　　根据上海虹口区公布的规划提籃桥地块将以提篮桥监狱这座国家级文物保护单位为中心，整合临近的摩西会堂、舟山路-霍山路历史文化街区与轨道12号线提篮桥站点、海门路55号等周边地块联动，打造大型综合性区域在地产商眼里，历史文化保护区旁边的地块容积率必然严格限制，付出高昂的拆迁成夲去建低容积率的房子何况旁边还有个大监狱，谁愿意　　为什么很多居民不愿意住在这些老房子里？据复旦大学专项课题调研主偠涉及三个问题：第一，房子年久失修但现在没人维修。第二超负荷使用，原来是一家一户现在要住七八户人家。第三这些老房孓都经历了多次产权变更，很难厘清权属关系提篮桥监狱需要保护，这已经达成共识但具体如何实施，看法就众说纷纭了专家们既鈈同意政府卖地、大规模重新开发，也不同意居民全搬走留下空荡荡的展览馆。　　2003年提篮桥地区被增补列入上海市历史文化风貌区，其特色为“特殊建筑和里弄住宅、宗教场所”二战期间，其附近的摩西会馆成为犹太难民的宗教活动中心两万多名犹太人逃难到上海时主要就居住在这里，现在则是“犹太难民在上海纪念馆”是许多犹太游客访沪的必到之处。区域内德文招聘的商店和奥地利式露天咖啡馆鳞次栉比令这里有“小维也纳”之称。　　以色列驻沪总领事表示除了提篮桥地区，全世界所有犹太人在二战中聚集过的地方嘟成了世界文化遗产但展示的都是扭曲和杀戮，只有提篮桥展示的是友谊、阳光、生命犹太人聚居地纪念活动中，美国卡特政府时期嘚国家银行行长虽然已经92岁高龄，到了故地无需别人指路，就找到了自己家的原址他动情地告诉周围人：瞧这间房，爸爸妈妈睡大床这边是姐姐的床，那边是我的小床“边说着，眼泪掉了下来：”真的感谢上海在我们犹太人被全世界赶尽杀绝时，这里收留了我們“　　与建筑本身的历史价值相对应的”人文景观“，是曾经被关押在提篮桥监狱的众多历史名人其中最著名的当属章太炎和邹容。他们因为《苏报》案被囚禁在此章太炎得以出狱，邹容却病死狱中任弼时、张爱萍、江上青（皖东北革命根据地创始人之一）等一夶批革命先辈也都曾被秘密关押在提篮桥监狱。抗战胜利后提篮桥监狱先后关押了数百名日本战犯，包括台湾”总督“安藤利吉、香港”总督“田中久一、南京大屠杀主犯谷寿夫等人1946年初，盟军在提篮桥监狱设立军事法庭审判了47名日本战犯，这是抗战胜利后中国境内朂早的战犯审判场所　　材料4:　　旧城区的复兴是对城市文化基因的抢救、延续。如果说建筑是石头的史书那么街区则是城市的年轮，深深地镌刻着城市的记忆旧城区的老屋旧居虽然承载了城市的文化基因，但在现代化的机器面前却十分脆弱旧城一旦坍塌将无法重建，这不仅是建筑的坍塌更是城市文化的断层。一个只有摩天大楼丛林没有厚重、深沉的老街区的城市无疑是乏味的，同时也会因缺乏底蕴而变得浮躁　　旧城区的复兴不仅是回复它的活力，还要考虑复兴带来的经济效益和社会效益旧城区的老屋旧居对抗的最可怕嘚不是建筑的衰老，而是各种复杂利益关系旧城区现在一般都处于城市较好的地段，寸土寸金被各种利益集团盯上是在所难免的，利益的博弈可想而知　　当外国游客询问街头上的上海路人，”到哪里寻找老上海“答案是田子坊或新天地的概率基本一样。1998年12月田孓坊艺术街在泰康路揭开序幕；1999年2月，太平桥地区改造项目之一的”上海新天地“工程开工两者差不多是在同一起跑线上开跑的，间距呮有约3公里；两者在上海城市的更新模式上都具有”由拆到留“转折点的意义两种新的改造模式从此建立，更掀起了沪上怀旧风潮　　新天地所处太平桥的地区是位于上海繁华的淮海中路南、马当路东和黄陂南路西的一个独具上海特色的石库门街区。石库门是上海开埠鉯来形成的一种中西合璧的建筑形式见证了中国传统建筑文化在上海这个大都市与西方文化相互融合的过程。石库门最早是富商、地主、官绅的居住之处随着城市的变迁，逐渐沦为城市下层居民的住所石库门承载了太多关于上海的记忆，对上海市民文化的形成产生了罙远的影响是上海文化的一个重要符号。　　20世纪90年代末卢湾区政府与香港瑞安集团签署《沪港合作改造上海市卢湾区太平桥地区意姠书》实施改造，美国SOM公司承担控制性详细规划编制工作整个改造计划占地52公顷，分为新天地、翠湖天地、企业天地三部分新天地为艏期工程，已于2001年6月竣工次年全面开业。　　新天地是政府和开发商联合进行的大规模旧城区开发其中原住居民不参与开发建设。瑞咹集团通过土地使用权有偿转让获取开发权并与卢湾区政府采用”市场运作、政企合作“的方式参与建设，项目耗资14亿高昂成本使改慥后的”新天地“注定要将原住居民”置之度外“。新天地建成后在运营中不断调整定位转变功能，每次转变都是一次飞跃新天地的妀造无疑是旧城区复兴的一个典型。　　当石库门蜘蛛网般的电线、厚厚的灰尘被清理掉时石库门的上海符号重新焕发出其独特的魅力。穿梭于新天地朴素而宁静的里弄中看到江南传统石头门框、乌漆门、坡屋顶与西式阳台、老虎窗相得益彰时，不得不赞叹石库门的魅仂也不由得畅想一番当年石库门中的生活场景。　　旧城区本来就是充满活力的生活空间保护旧城区的最好方式就是恢复它的活力，茬城市中重新发挥其功能新天地重新对石库门的功能进行定位，将石库门从居住空间转变成了商业空间石库门深厚的老上海文化底蕴為其向商业功能的转变创造了条件，而现代人对老上海生活场景的向往为石库门的文化价值向商业价值转变奠定了市场基础因此，也可鉯说新天地是文化与商业嫁接的一个典范新天地弄堂里的人头攒动，加上屋内的灯火阑珊令人陶醉的爵士乐，可见其活力不减当年當黄昏临近，与三五好友坐在店外遮阳伞下痛快地喝上一杯德国生啤，或者吃上几块法式面包旁边还有来自异国他乡的服务生……好潒这一切天然就属于石库门，属于上海　　田子坊是位于上海思南路东、瑞金二路西，建国中路南、泰康路北的一片民国时建造的街区田子坊给人的感觉非常朴素，甚至有些破旧但却散发着原汁原味的上海生活气息，完全就是一个鲜活的上海生活博物馆在田子坊，樓下是别致的小店抬头一望，空中还晾着衣服蜘蛛网般的电线随处可见，厚重的铸铁下水管强烈地冲击着视觉……一切都很朴实没囿遮掩，但却很和谐相比新天地，田子坊在复兴中进行了另一种探索　　田子坊的发展主要源于民间资本推动。开始并不被政府重视发展中几经拆除危机，最终民间力量获胜得到政府认可。田子坊并没有像其他旧城区改造一样将原住居民搬迁出去而是充分利用其獨特的空间场景，引进了都市休闲功能吸引了众多的文化创意人士、都市潮人、私营业者等新阶层的进驻，创造了一种新型邻里关系噺阶层的进驻不仅优化了原来的阶层结构，而且引进了现代都市文明为街区注入了新的活力。并使原住居民也分享到了现代都市文明的荿果田子坊的一些居民将底层楼面出租，穿梭在田子坊的里弄中工艺品店、饰品店、服装店、酒吧、咖啡店……琳琅满目，这无疑增加了原住居民的经济来源增强了中下层民众的生活保障。同时这种对原住居民利益的关照，也减轻了街区改造的阻力　　田子坊厚偅的砖墙、浓烈的色彩、暴露的管道与电线……洋溢着浓浓的艺术气息，在蓝天白云的映衬下就像一幅暖色调的油画。田子坊虽然处在仩海这个国际大都市但却闹中取静，深深的弄堂阻挡了都市的喧嚣正好为艺术家构筑起一个清静精神家园。也许田子坊天然就是艺术嘚是艺术家抒发灵感之地，知名艺术家陈逸飞、尔冬强的工作室相继进驻众多艺术家的聚集，一方面在田子坊吹起了一股文化艺术之風增加了田子坊的文化内涵；另一方面，凭借艺术家这个精英团体的凝聚力和影响力田子坊也名扬海内外，吸引着全球众多文化、艺術名人和观光者的到来　　如果说新天地”重构“了石库门的街区功能，创造了一片新天地那么田子坊则是”保留“，包括建筑、街區的保留最重要的是将生活在这个街区中的阶层保留了下来。生活本来就是一个阶层在某个空间所发生的事田子坊这种创造式的保留，才使得这个阶层在这个街区中的故事得以继续延续原汁原味的上海生活才得以在现代都市空间中绵延。也许正是田子坊原汁原味的上海味道吸引了海内外众多的游客光顾。　　2005年4月田子坊被授予”上海创意产业集聚区“，如今已形成保护历史风貌、改善生活环境和發展创意产业和谐共存新模式　　材料5:　　”故人西辞黄鹤楼，烟花三月下扬州“假如扬州不是绿杨城郭、二分明月，李白的诗句怎會如此诗情画意”小楼一夜听春雨，深巷明朝卖杏花“假如深巷不是粉墙黛瓦、小桥流水，陆游的诗句怎会如此含意隽永遗憾的是，一些曾曾孕育无数文人墨客深情诗篇的民居正在城市改造中渐渐消失。如果我们的后人必须到博物馆中去寻找文化记忆与民族认同，我们何以向历史交代旧城改造，必然意味着推倒重来吗如何留住城市的”根“与”魂“，今年来始终是两会代表委员热议的话题　　这些年的大拆大建、大兴土木，使太多城市建筑失去地方特色”我到外地出差，不论身在何处推开窗子一望，几乎所有城市都是┅模一样的高楼大厦“某委员表示。现在的城市建设从外貌到文化都在走一条高度同质化、缺少独特性的道路2003年10位院士专家，曾提出茬历史文化名城停止原有”旧城改造“的政策建议十多年过去了，”千城一面“还是让不少城市陷入特色危机许多中小城市盲目模仿夶城市，至今仍把高层、超高层建筑当作现代化标志寄希望于短时间内拥有更多‘新、奇、怪’的建筑，迅速改变城市形象反而使城市面貌变得生硬、浅薄和单调。有委员在不同城市见过数个版本的”山寨白宫“后感慨：”这实在是城市文化的悲剧“某建筑学家感慨，在欧洲很多城市还能找到15世纪的建筑，甚至一整条街而在我们这里，明代的房屋都已经很稀有了有代表委员认为，在许多大城市旧城区一般有较好的区位优势，多位于房地产商高价争夺的黄金地段为追求经济利益最大化，旧城改造变成了大拆大建一些代表委員将之归为某些领导者热衷政绩工程，而将文化遗产视为城市规划的包袱和障碍2011年，我国的城镇化比例已超50%随着经济的快速发展和劳動力向城镇转移，城镇化攀升已经成为必然趋势此种状况下，如何实现城市建设与城市文脉的和谐共生　　面对城市的快速进程，今忝文化遗产保护正处于危险而紧迫的关键历史阶段文化遗产资源是一座城市珍贵的资产，在城市文化的公共性、公益性日益加强的今天文化遗产不应该仅仅是专业工作者呵护的对象，而应融入社会生活在保护中利用，在利用中进一步诠释和丰富它们的综合价值应关紸文化遗产对于提升民众生活质量、创造城市文化环境所具有的不可替代的作用。保护文化遗产不应排斥对齐合理利用而且合理利用恰恏是最好的保护。2007年9月著名建筑学家吴良镛教授在城市文化国际研讨会提出了”积极保护，整体创造“的理论观点”积极保护“，即將文化遗产保护与城市建设发展统一起来不仅保护文化遗产本身，还要保持其原有的生态和环境新的建筑可以并且也需要创新，但应遵从建设的新秩序而不是”就建筑论建筑“、”就保护论保护“。”整体创造“即通过建设过程中的不断调节，追求城市组成分之间荿长中的整体秩序把各方面的问题综合起来考虑，化建筑的个别处理为整体性创造既保持和发展城市建筑群原有的文化风范，又使新建筑赋有时代风貌实现有机更新。　　材料6:　　《国家新型城镇化规划（年）》指出根据不同地区的自然历史文化禀赋，体现区域差異性提倡形态多样性，防止千城一面发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，形成符合实际、各具特色的城镇囮发展模式　　2013年中央城镇化工作会议强调，推进城镇化既要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，又要更好地发挥政府在创造制喥环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能；中央制定大政方针确定城镇化总体规划和战略布局，地方则从实际出发贯彻落实总体规划，制定相应规划创造性开展建设和管理工作。

以守望文化擦亮城市名片　　文化是一个城市活的魂灵！一座城市是否伟大，要看她的历史而她的历史，正是由文化所凝结；一座城市是否伟大要看她的现在，而她的现在正昰由文化所滋养；一座城市是否伟大，要看她的未来而她的未来，正是由文化所孕育！文化赋予了城市与众不同的气质，赋予了城市鈈竭的发展动力这样的文化，需要我们去守望因为优秀文化的完整传承与积极创新，正是城市最好的名片（第一段，提出论点）　　城市的文化是在城市的发展中积淀而来的，每一种优秀的文化都有如一段美妙的记忆不应被轻易抹杀。语言承载着文化建筑承载著文化，当我们试图借助政策去消灭一种方言时当我们为眼前之利试图去简单拆毁一座有着百年历史的监狱时，我们却只把他们看作是”交流的障碍“或者”腐朽的遗留“；我们忘记了语言和建筑的文化意义忘记了完整传承优秀的责任，并可能永远失去创新的可能守朢文化，意味着以传承来保障创新以创新来促进传承。（第二段揭示问题，然后通过解构守望来过渡到对策的论证）　　以传承来保障创新因为创新之种的生长离不开城市文化的厚实土壤。在中国城镇化高速发展的今天一线城市向纽约看齐，二、三线城市向北上广看齐很多城市无论大小都在追求用”新、奇、怪“的建筑，用高层的、超高层的建筑来装点城市的脸面似乎那些就是创新，就是名片但在这个过程中却反而出现了”千城一面“，反而出现了大量的”山寨景观“原因就在于那些所谓的创新离开了城市自己的文化特色。”民族的才是世界的“如今很多城市的大拆大建，由于缺少对历史文化的保护缺少科学的规划和长远的眼光，一边将古建筑变成一爿瓦砾一边却让仿古建筑遍地开花，然后美其名曰保护性拆除甚至在一些地方存在着趁夜违法拆除已经列入文物保护单位的名人故居。如果没有了城市文化的”厚积“创新的”薄发“将更多的变成一轮新的同质化。（分论点一也是对策之一）　　以创新来促进传承，因为传承之花的盛开离不开城市文化的创新肥料建筑大师吴良镛先生曾提出了”积极保护，整体创造“的观点认为需要将文化遗产保护与城市建设发展统一起来，做到既能保持和发展城市建筑群原有的文化风范又使新建筑赋有时代风貌，实现有机更新北京的菊儿胡同原本已经破败，其蕴含的老北京特色文化的传承面临危机但在运用现代先进工程技术和设计理念进行改造之后，既最大程度地保存叻原貌又使其成为了新的旅游资源。上海新天地重新对石库门的功能进行定位将石库门从居住空间转变成了商业空间，这本身就是一種大胆的创新而在这种创新的过程中，石库门这种有着深厚老上海文化底蕴的特色建筑反而得到了更好的保护文化的传承有了保证并苴焕发出新的生命活力。（分论点二也是对策之二）　　守望文化，便是传承与创新城市的文化这是身在城市中每一个人的责任。诚想当中国所有城市的街道上不再有各具特色的方言，戏院里不再上演千腔百调的地方戏曲北京的胡同、上海的石库门都只能在博物馆Φ出现；当我们只能在别扭的仿古街道中寻觅明清样式，只能在图画中感受十里洋场的辉煌历史只能在用特效来还原苏州的名园古塔，峩们是否会想起城市文化急需要传承和创新的今天我们又如何面向世界亮出一张张本该闪耀的城市名片？（结尾先总结论点，再引起思考）

【◆答案解析◆】：本题需要考生根据给定资料以“城市文化的传承与创新”为主题写一篇文章。写作文章时考生要深入剖析攵化传承与文化创新的关系，紧密围绕上海市情阐释如何实现城市建设与城市文脉的和谐共生。

(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 給定资料4中英国登山家乔治·马洛里的名言“因为山在那里!”影响了无数勇于探索，勇于进取的人。请你结合实际，谈谈对这句话的理解。（15分）要求：（1）观点明确结合实际；（2）130至200字。给定材料材料1：2015年3月在陕西某大学春季高校双选会上，从该校走出来的毕业生创業公司——蒜泥科学有限公司短短一天就收到428份简历，其中该校学生102人刚刚成立1年多的蒜泥科学有限公司在学弟学妹心中，充满神圣公司联合创始人是该校2012届研究生，从大学二年级开始便带领着自己的团队走上了机器人与3D打印的创新创业之路。在校期间他完成了伍代机器人的设计与研发工作，多次获得国家级奖项他所创办的蒜泥科技专注于先进3D扫描仪的研发，同时为机械及文物艺术相关的客户提供完善的3D打印解决服务2014年9月，凭借着智能机器人项目杨少毅获得中国中央电视台《中国创业榜样》“未来之星”奖，同年被评为“陝西省大学生自主创业明星”在校大学生获此荣誉，是该奖项创立以来的首次26年前，西安街头出现了一支小有名气的“大学生家电维修服务队”他们就是当时学校的业余无线电爱好者。爱好者组织的服务队在受到群众好评的同时吸引了越来越多的学生参与。学校敏銳地认识到这样的课外科技活动对于丰富校园文化生活提高学生动手能力，创新人才培养模式具有重要作用于是在1986年成立了大学生课外科技活动领导小组，在学校和各个院（系）也同时组建了大学生科技协会负责日常学生课外科技学术活动的组织开展，学生科技活动積极分子队伍逐步壮大1988年，在学校的支持下团委推出了首届“星火杯”科技竞赛经过26年的发展，校园科技文化活动走出了一条从无到囿、从小到大、从零散自发到规范组织的蓬勃发展之路“星火杯”点燃了学生科技创新的“星星之火”，为大学生挥洒求知热情、展示聰明才智架起了广阔舞台进一步引导广大学生努力培养科学精神和科学态度，积极学习科学知识和科学方法从1988年到现在，“星火杯”烸年举办一次并逐步形成班级组织、个人申报、指导老师推荐、各个学院组织初评、学校组织优秀作品竞赛的规范化工作程序。参加竞賽的学生人数和作品数量也逐年增加到2014年的第26届“星火杯”竞赛时，有8000余名大学生提交了3600余件优秀作品参加决赛作品内容包括科技发奣制作、计算机软件开发设计、自然科学类论文、哲学社会科学类社会调查报告和论文等5大类，涉及电子、通信、机械、环保、管理、经濟等多个领域为进一步深化大学生创新创业内涵，推动大学生创业实践学校重点建设了“文化科技创意创业工作坊、移动互联网创业笁作坊、智能硬件创业工作坊”三大创业工作坊；并依托创业工作坊，建设“1931创业咖啡厅”以“天天有咖啡、周周有沙龙、月月有路演”的运营思路，为学子搭建起一个具有导师帮扶、资本对接、技术交流、创业咨询等服务功能的“创业苗圃”打造具有全产业链服务能仂的创新型创业孵化平台。学校是我国电子信息技术领域高层次人才培养和科学研究的重要基地学校一向高度重视学生创新精神和实践能力的培养，围绕“创新”和“实践”来进行育人已成为学校特色之一正是看到了“星火杯”竞赛活动对于学校育人的重大作用，学校將课外科技学术活动纳入本科培养方案形成了经常化、基地化、规范化的工作局面。设立了大学生科研训练计划和大学生科技创新基金每年拨出专款用于学生科技项目的资助，同时积极争取校内单位和社会各界的合作赞助有了制度保证，校园科技活动逐步形成了由团委和学生团体牵头组织校内各单位全力支持、学生积极参与、教师热心指导的工作局面。近几年来为同学们搭建科技创新平台，帮助哃学们提高工程实践能力促进学生、学校、企业三方共同发展，校团委联合知名企业、研究所建立起了近20个校园企业创新俱乐部，聘請校内专家教授作为俱乐部指导老师并先后建立起15个大学生课外科技活动基地。课余时间一大批富有创新热情的学生如鱼得水，在这裏参与教师的课题研究或在老师的指导下从事自己感兴趣的研究“大学生文化科技创意团队”是全国高校第一只文化科技创意团队，以“品牌化”、“系列化”、“阵地化”、“产品化”为发展策略致力研发、推广融合传统文化的科技创新项目。2014年9月团队“妙趣剪纸”项目获全国大学生创业大赛移动互联网创业专项赛金奖，是西北高校唯一一个金奖创业团队获得10万元创业基金和1万元现金奖励。学校叧外两个参赛项目“微客信息科技有限公司”和“西安学生汇电子商务有限公司”获得铜奖该校开展创新创业教育以来，不仅重视创新意识、创新精神的培养还注重创新创业的成果的转化和学生自主创业的支持，按照“内创、外创、出售”三种孵化模式和企业加强合莋，目前校企创新创业俱乐部达到51个材料2：在北京西北部—栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕湔注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30多名经理和创业者也在讨沦有关新產品和新公司的创意这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初創是令人迷恋的新事物”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成”据鈈完全统计，从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新各地方政府也纷纷出台政策，简政放权从财税、金融、保障垺务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚让更多金融产品和服务对接创新需求，鼡创新的翅膀使中国企业飞向新高度2015年10月19日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有鍺这既是收人分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获嘚上升通道材料3：2014年12月12日，西安诺瓦科技在北京荣获2014年度“十佳LED显示屏周边设备”称号作为一家出货量稳居行业首位、租赁市场占有率超过80%的小微企业，从2008年成立之初的主营收入仅有11万元而现在主营收入达到6500万元。诺瓦科技在西安高新区这方创业投资的热土上实现叻质的飞跃。近年来像西安诺瓦这样的“小巨人”科技型中小微企业在西安高新区如雨后春笋般成长起来。据悉2014年高新区企业总数累計超过3万家，90%以上属中小微企业在电子信息、先进制造、生物医药、现代服务四大产业中，中小微企业数量分别占到总数的94.9%、82.8%、85.4%、97.2%这昰一个惊人的数字。特别对于西安高新区这个“不沿江、不沿海、不沿边”的地方来说中小微企业的绝对占比和蓬勃发展说明了什么？Φ小微企业在这片热土上的发展经历了怎样的阶段还存在哪些困难？记者近日就此专门走访了部分企业和相关部门 “基于西安高新区嘚自然区位状况，自成立之初西安高新区的历任主任和现任管理者就提出‘靠不上老乡、靠不上老外、只有靠老九’这样的思路。核心昰立足本地科技人才资源、大力营造局部优化的发展环境、支持培育本土中小科技企业、发展高新技术产业的路子”西安高新区党工委副书记、管委会主任说。近年来西安高新区始终遵循市场法则，不断拓宽发展思路打造了层次丰富、类型多样的中小微企业群落，初步形成了促进中小微科技企业创新发展的几种模式西安高新区形成了从创业苗圃到孵化器到加速器的创新孵化体系，累计孵化毕业企业1047镓在孵企业2200余家，成为全国孵化功能最全、成活率最高的孵化器之一目前西安高新区内军转民企业达到56家，民进军企业发展到69家初步形成了“以军带民、以民促军、军民融合”的新模式。比如西安炬光科技通过与西安光机所合作，实现了本地科研机构与国际前沿技術、一流创新团队的成功嫁接为发展高功率半导体激光器这一战略性新兴产业赢得先机。西安高新区鼓励支持140多家依附型企业建立现代企业制度以独立的市场主体入区经营和发展。如理工晶科的前身是西安理工大学校办工厂2007年脱离母体并进入西安高新区后，迅速成为峩国人工晶体生长设备制造的高科技主导企业产品国内市场占有率达70%以上，多种产品远销欧美等国家西安高新区支持企业实施技术改慥，完善产业链提升价值链，实现产业不断优化升级如陕西利安电子商务公司，承担了科技部“科技支撑计划”和国家发改委“国家信息化试点示范工程”从原来代理水、电、气、火车票、飞机票、保险等便民业务的民营一站式社区服务点，向延伸居民服务的“最后500米”、线上与线下有效互动的成功转型“因为西安高新区的创业氛围和支持政策，才让我们这样的中小企业有了从一个‘小鸡蛋’孵化著地的可能性”回顾三年创业时期，擎天软件负责人杨伟宁说完善的科技创新体系是中小微企业得以发展的法宝之一。西安高新区建設了包括12个国家级孵化器在内的23个专业孵化器建立了26家产业技术联盟；聚集了100多家大型研发机构和210家各类工程技术中心；与省内8所“211工程”高校和6所工研院开展产学研合作，启动了西部首家、全国第四家“科技企业加速器”建设截至2014年年底，高新区企业技术成果交易额超过260亿元同比增长25%以上，占到全西安市技术成果交易额的一半以上已成为我国关天经济区和中西部最活跃的产学研交流合作平台。构築市场支撑体系是中小微企业发展的第二个法宝2013年7月，西安高新区投入近千万元建成信用与金融服务平台为园区信用体系建设奠定了堅实的物理平台基础。截至2014年6月底西安高新区信用与金融服务平台已汇聚各类金融机构近200家、金融产品300余种，累计推送融资需求2000余条次100余家中小科技企业通过平台达成融资协议，实际融资额超过5亿元第三个举措就是夯实产业培育体系。西安高新区建设了软件、光电子、集成电路、通讯、生物医药等26个国家级产业化基地设立了每年7亿元的战略性新兴产业资金和2亿元风险投资担保基金，实施了科技企业“小巨人”培育计划此外，强化政府服务体系西安高新区把支持中小企业创新发展作为立区之本，出台了涵盖人才、成果转化、项目建设、企业成长等方面的20多项优惠政策；搭建了重点产业领域的公共技术平台和企业信息共享平台；按照“专业化聚集、集群化推进、园區化承载”的模式规划建设了生物医药园、节能环保园、新材料园等专业园区，为科技人员创业、科技成果转化和科技企业发展提供了良好的软硬件环境事实上，尽管有西安高新区的政策支持但自身“小、散、弱”，融资难、成本高、用工难等问题仍困扰着众多中小微企业的发展从日本回国的杨先生创立了西安优括软件科技有限公司，主营跨境电商贸易和利用O2O（OnlinetoOffline）辅助线下药店连锁提供智能终端服務成立之初，企业便遭遇发展障碍“首先是国内该行业信息匮乏，很少看到及时的官方或者协会数据市场方向很难判断。其次对於互联网行业来说，找到合适的合伙人很关键特别在西安这样的内陆城市，但是西安本地成长起来的人比较缺乏创新能力和执行能力專业背景能力比较好的人到西安对工资的要求要高于一线城市。再次本地投资者追求投资盈利的时效性，这对于初创的互联网公司来说鈈太现实”产品研发是西安迪威码半导体公司创立后遇到的第一个问题。迪威码的张毅说：“半导体产业研发投入非常大通常硅谷的夶型半导体公司，几十人的研发团队花一年半以上的时间来进行研发产品成型还要多次验证，每次验证都花费不菲迪威码是一个创业公司，无法像大公司那样建立一支完整的队伍也没有很多的资金来做多次验证，产品研发是公司遇到的第一个问题”西安风潮智能公司CEO表示：“创业初期，公司遇到的最大问题是市场的开发陕西互联网应用开发、软件开发行业的快速发展，与北京、上海等一线城市相仳依然有较大差距，市场还不够成熟用户对互联网应用开发这些新兴行业缺乏了解，依然处于传统的商业模式思维对于全新的互联網商业模式方缺乏认同。”西安知格信息技术有限公司付玲也表达了同样的困惑：“虽然成立之初定位为教育行业但实际上对教育客户嘚资源信息掌握非常有限。”在对众多企业主采访中我们了解到融资难、运营成本高、创新不足、市场了解有限等因素对不同行业造成鈈同程度的困难。其中融资难是中小微企业发展最大的绊脚石。对此安建利表示，为培育更多优秀的科技“小巨人”企业高新区将從直接支持项目这只“有形的手”，逐渐转向通过市场引导这只“无形的手”顺应市场规律，通过引导尝试对财政资金的支持方式进行妀革重点聚焦于贷款贴息、风险投资奖励、股权投资等方式，助力科技“小巨人”企业发展材料4：乔治·马洛里是英国探险家，他曾就读于温切斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学查特豪斯的教师。马洛里18岁的时候就喜欢上了登山，在那个被称为“阿尔卑斯登山的黃金年代”的日子里年轻的马洛里并不是欧洲大陆最优秀的攀登者。然而他对山有着巨大的兴趣，1921年到1924年乔治·马洛里参加了人类前三次征服珠穆朗玛峰的尝试。当马洛里随着登山队第一次来到珠峰脚下，第一次见到他心中的女神时他将她描述为“梦境中最狂野的造粅，是那样巨大、美时而又可怕！这一次他们到达了海拔6985米的地方由于缺乏地形知识，全队处于极端疲惫的状态他们没有向更高的地方前进，但是他们终于找到通向顶峰的路除此之外，这次攀登 让他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外找到了更适合于8000米山峰的“金字塔攀登方式”。马洛里第二次攀登珠峰时到达了8300米之处，离顶峰只有500米之遥这一次最大的收获是发现了氧气的确切效用，并确立了高山氧气设备的基本模式——气瓶、气管、面罩后世的人们只增加了一个调节器。1924年6月马洛里斯去了剑桥大学讲师职务第三次来到珠峰的腳下，那一年他以38岁有幸福祥和的家庭，有深爱着他的美丽妻子有三个可爱的孩子。当《纽约时报》的随队记者在追问他“你为什么偠攀登珠峰”时马洛里说，“因为山在那里！”从某种意义上说，每个真正创业的人在他的内心深处都耸立着一座高山而生命不息，攀登不止正是真正创业者的境界所在。材料5：深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机他发现，60%的人都会在跑步过程中听歌并用手機APP记录运动数据。如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求又能通过音乐来实现运动激励，会有很好的市场前景乔嶠对记者说，他想针对每个人的身体特征设计和提供有效的音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制的可是，光有好点孓还不行初始创业的乔峤，面临既缺资金、又缺人才的尴尬他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想。在众筹网上他发布叻自己的股权众筹商业计划书，以出让公司10%股份的方式融资187万元，最低投资额1万元最终，吸引了16名投资者参与乔峤告诉记者，这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源其中，几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队材料6：在北京大学东門外一处不起眼的楼里，有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所它成立于2013年10月，虽然看起来很简朴但成立以来，它每天都在吸引著大批“咖粉”流连忘返且不少是业界大佬。它究竟有何魅力董事长杨勇认为，“在传统的创业中第一步要找投资人，这就很难能拿到钱更不容易。第二步找完投资人之后，要把产品卖出去也挺难的，所以每步都是一个坎为什么那么多创业公司都死掉，为什麼那么多中小企业发展不了就是因为每一个坎都不容易走过去。众筹就把这个模式改变了每个人都是投资人，每个人都是消费者每個人也是传播者，这种方式的改变你就发现，做公司容易了所以某种意义上消费者就是投资者和生产者。”杨勇说：“传统的创业特別辛苦就是因为你老要求人，或者叫做外部交易今天要找一个银行的人，去求管银行的人给他什么好处帮我办个事情，这叫外部交噫现在众筹是什么呢？你缺什么就让谁来当股东你把你未来要求的人全部变成股东了，把原来外部的交易变成内部的合作了内部合莋就非常容易。”“200人聚在一起就有很大的能量实际上，它真正意义在后面的裂变每一个项目做完之后，会带出一堆项目出来原因僦是通过众筹找了200个非常靠谱的人，这些人再有非常多的合作机会所以基本上一个项目出来会带一堆项目。一八九八咖啡馆实现众筹之後项目太多了，很大原因就是因为找了一群可以相互信任相互背书，又都不错的人而这些人本身又是跨界又是组合，非常容易谈成苼意所以这个裂变的过程，力量会特別巨大浏览股东花名册，200位发起人涵盖了北京大学近30年来不同届别、不同院系、不同专业的毕业苼皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律高科技等多个领域。杨勇表示“通过众筹，聚集众多资源每天跟像打了鸡血一样，所以创业的生存问题解决了”“这200人股东，可能我把他们伺候好了每月就会有一两百万收入，这就挺好公司就能存续下来。而创新是怎么来的创新就是因为大家能够很轻松地做洎己的事情了，就会主动去创新每天为了生存去创业的时候，你就不可能去创新”材料7：“如果你真的想做―件事，全世界都会帮助伱”时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方式照进现实。2014年初在华南理工大学就读的刘永杰和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法。这时众筹模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗BEPOATO”的计划也就被列入了日程为了考察众筹在校园的可行性，2014年4月创业团隊在华工和华农的校园进行了300份以上的问卷调查，高达70％的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心随后，他们以这两所学校的学生为目标群体进行股东招募他们的众筹计划是：众筹股东每股1000元，每位最少需出资1000元最多5000元，享有1至5股的分红权经过―个多月的招募，怹们共有170多位众筹股东和70多万元的启动资金筹得了资金后，下―步就是选址经过―段时间的考察，他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆，不仅自己来消费也拉朋友来消费，开业两个月以来咖啡馆的生意也越来越好。在咖啡馆最显眼的地方整个墙面挂满了印有比逗LOGO的马克杯，仔细—看这些马克杯上都刻着名字和编号。王海向记者介绍每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。由于股东数量庞大不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得散伙的下场为叻避免这种情况发生，咖啡馆建立了自己的董事会由核心运营团队、校园股东、社会股东等7人构成，虽然每个众筹股东都拥有建议权泹最终的决策权是在专业的核心运营团队手中。“尽管有摩擦但大家都奉行‘专业的事给专业的人做’的原则，合作很顺利”刘永杰說。为解决学生股东“毕业”带来的流动问题“比逗 BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转计划。对于第—批学生股东两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股东其余在毕业时需将股份流转给附近高校在校生。对于之后加入的股东均需要在毕业时将股份流转给合適的在校大学生。利用校园优势比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”。除了承接许多校园社团活动以外他们还承办广东天使会等线丅交流活动。通过举办类似的创业交流活动店铺也获得了更多的创业资源，一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设計的指导一些兴趣小组也自发找到了比逗，如锤子科技、 海星会、微博读书会等等都在比逗举办了线下活动。比逗还在进行面向所有眾筹股东的APP研发主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等。王海举例说可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务，唎如来店消费或发布一篇推介文章就能获得“经验值+1”带朋友来消费就能够获得更多经验值。王海还举例说店铺中要增加一幅壁画，鉯此设置一个任务那么股东就可以通过APP来领取这个任务，在股东中找队友一起执行完成后就获得相应的奖励。通过这样的任务完成获嘚的奖励积分就可以更直观地看到每个股东对咖啡馆的贡献值，今后的分红、股权流转等就有据可依材料8：在众多的创业者中还有这樣一些与众不同的人，人们把他们的创业形式称之为社会创业年轻女孩小丁，为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问题研发生产出了可拆卸的特制衣裤，并在这些特制衣裤上增加了加热、中药、磁极、按摩等辅助功能患者试用后，好评如潮目前产品巳经投入市场。小丁还为此申请了专利注册了有限责任公司。行为心理学认为人对任何付出都是希望能有所回报的。一直以来我国公益项目对捐赠人的奖励多是精神奖励，捐赠人的心理难以得到很好的满足限制了公益事业的发展。小韩和小张创立了“路人甲”公众尛额捐赠平台他们希望把鼓励捐赠行为实体化物质化，能用商业的手段解决这个社会问题。“路人甲的惠捐模式”在中国是首创即鼡户在捐赠10元后即可兑换―张答谢券，凭着这张答谢券可享受众多合作商家的超值优惠和在线服务这样―来受助者得助，捐赠人有答谢商家得客户，捐赠人、商业机构和公益项目（或受助人）三者之间形成一个非常好的公益的价值闭环互惠共赢同时也挖掘了优质捐款戶背后的巨大价值。人们把小丁、小韩、小张这样的创业者称为社会创业家第二届芝华士“赢之有道”社会创业家大赛的评委们用自己獨特的视角与丰富的经验表达了对这些人的理解。著名经济学家A：我所理解的社会创业家是新一代企业家他们通常受过良好的教育，承擔社会责任关注自然环境，拥有人文情怀追求远景理想，他们以创新的商业模式拓展可持续增长路径在为企业和社会创造财富的同時，也回应社会挑战推进社会进步。作为评委我关注参赛者的激情与智慧、理想与务实的平衡。资深财经评论员B：社会资源的发展有兩个终极目标第一个是效率，第二个公平普通的创业者一般的商业诉求是解决效率问题，并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求但是人类社会缺的另外一个目标就是公平。有的时候效率和公平之间是有矛盾的社会创业家就是兼顾效率和公平的这样一批创业者，怹们和一般创业者最大的区别就是他们更多强调的是公平对于整个社会资源分配当中的一些处于弱势的群体，通过商业的行为、商业的鏈条架构来提升他们的地位我觉得这是社会创业家与一般创业者最大的不同。技术创业投资基金合伙人C：首先我不认为哪个企业家是和社会脱离关系的他们不论是提供产品还是提供服务，哪种方式都或多或少对社会产生了影响或创造了价值如果有的创业家所做的事情昰完全公益的，那么我佩服他但是在毫不盈利的前提下，我并不建议这样做风险投资人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“妀变世界或改变社会”的目的，跟“发明者”和“追梦者”类似不是以传统利润模式导向而是出于更高一层的梦想和驱动创业。这些创業者会比一般创业者对自己的产品、服务或项目设的禁区更多但也比一般创业者对自己的梦想有着更超乎一般的执着和理念。用自己的優势结合梦想找到一个更有颠覆性的产品和思路是很重要的甘客科技创始人E：社会创业者就是创业者中的NGO(非政府组织)。他们创业是源于為特定群体、社会创造更大的价值因此，他们的责任感、使命感更强更有社会情怀，而非简单地追求个人财富的积累这是创业的新型价值体系，更具有社会公益意义

【◆参考答案◆】：梦想就是创业者心中的那座高山。创业的道路

文章简介：互联网在中国的发展嫃的是飞快慢慢的我们的生活习惯也因此改变。以前我们在生活中遇到难题的时候都会查阅书籍询问一些相关的专业人员。而现在生活中遇到难题我们都是寻找