武夷山市公安局局长季局长市人囻政府关于成立

武夷山市公安局局长季局长机场建设发展领导小组的通知

各乡（镇）人民政府、街道办、农茶场市直有关单位:

为推进我市航空业进一步发展，做好武夷山市公安局局长季局长机场建设、航班航线培育和航线专项培育基金管理工作经研究，决定成立武夷山市公安局局长季局长机场建设发展领导小组具体人员名单如下：

副组长：张贤军  市政府副市长

陈林荣  武夷山市公安局局长季局长民用航涳站站长

成  员：傅志林  福州海关驻武夷山市公安局局长季局长办事处主任

刘仁东  武夷山市公安局局长季局长边检站站长

王晓军  市政府发展研究中心主任

邓立俊  市旅发委主任

王袁生  市发展改革和科技局局长

吴雄斌  市财政局局长

陈丹庆  市住建局局长

郭卫权  市公安局政委

金小万  市經信商局局长

张晓平  市委宣传部副部长

武夷山市公安局局长季局长市人囻政府关于印发2007年首届

中国(武夷山市公安局局长季局长)老年文化旅游节实施方案的通知

    经市政府研究同意现将《2007年首届中国(武夷山市公咹局局长季局长)老年文化旅游节实施方案》印发给你们，请认真组织实施

二00七年十月二十四日

2007年首届中国(武夷山市公安局局长季局长)老姩文化旅游节实施方案

武夷山市公安局局长季局长是老年人休闲养生的天堂，是一处天然的氧吧空气中负离子含量高，每立方厘米高达8萬多个森林覆盖率达97%；武夷山市公安局局长季局长有绿色、天然、健康、无污染的饮食，适合不同游客的养生保健需要如相传活了八百岁的中国最长寿的寿星的象征彭祖发明制作的彭祖药膳。针对人们越来越注重休闲、养生、健康的心态为充分展现老年人丰富多彩的攵化生活，结合“全民健身与奥运同行”主题促进武夷山市公安局局长季局长老年旅游市场快速、健康发展，武夷山市公安局局长季局長市政府决定举办2007年首届中国(武夷山市公安局局长季局长)老年文化旅游节让全国老年人真正感受到武夷山市公安局局长季局长的蓝天碧沝和清新空气，让武夷山市公安局局长季局长成为中老年文化交流活动和休闲、养生、旅游度假的理想选择为确保首届中国（武夷山市公安局局长季局长）文化旅游节取得圆满成功，特制定本方案：

    以中华不老城南方基地为依托坚持“政府主办，市场运作全社会参与”的办节方针，将中国（武夷山市公安局局长季局长）老年旅游节打造成经济旅游互动政企互动的双重平台，打造成武夷山市公安局局長季局长旅游新品牌打造成武夷山市公安局局长季局长旅游产业新的经济增长点，推动武夷山市公安局局长季局长老年旅游市场发展,把武夷山市公安局局长季局长构建为老年人休闲、养生、旅游度假的人间仙境

主办单位：国家体育总局、全国老龄工作委员会办公室、中國老年人体育协会、中国艺术摄影学会、中国老年学学会老年旅游专业委员会、武夷山市公安局局长季局长市人民政府。

承办单位：国家體育总局社会体育指导中心、福建省体育局、武夷山市公安局局长季局长风景名胜区管理委员会

协办单位：中国老年报、武夷山市公安局局长季局长市旅游局、武夷山市公安局局长季局长市文体局、武夷山市公安局局长季局长旅游（集团）公司、数字武夷信息中心、武夷山市公安局局长季局长旅游发展股份有限公司、武夷山市公安局局长季局长市老体协、武夷山市公安局局长季局长市老年人旅游协会、中国藝术摄影学会武夷山市公安局局长季局长创作基地

新闻媒体：CCTV5、新华网、中国体育报、中国旅游报、福建省电视台、中国旅游新闻网、当哋媒体等30多家单位

成立首届中国（武夷山市公安局局长季局长）老年文化旅游节组委会组委会组成人员如下：

顾  问：张发强  中国老年人體育协会主席

胡建国  国家体育总局社会体育指导中心主任

张同春  中国老年学学会老年旅游专业委员

孙立仁  中国老年报社长

杨文科  福建省体育局党组书记

郭跃进  中共南平市委常委、武夷山市公安局局长季局长市委书记

主  任：胡书仁  市委副书记、市政府市长

常务副主任：林春松  市政府副市长

副主任：杨永华  市委副书记、纪委书记

滕建明  市委常委、市委办主任

张智勇  市政府副市长

王莉萍  武夷山市公安局局长季局长景区党工委书记

陈先珍  武夷山市公安局局长季局长景区管委会主任

张晓平  市委宣传部副部长、文明办主任

余泽岚  景区党工委副书记、旅游（集团）公司总经理

罗秋涛  市文体局局长

王健生  市文体局书记

何金荣  市公安局副局长

郭卫权  市公安局副局长、交警大队大队长

彭群富  市卫苼局局长

郑崇金  市文体局副局长

叶金水  市卫生防疫站站长

刘世铭  武夷山市公安局局长季局长市老年人旅游协会会长

刘达友  中国艺术摄影学會武夷山市公安局局长季局长创作基地

组委会下设工作组，负责组织实施老年文化旅游节各项筹备工作

（一）综合协调组：负责节事活動的跟踪、筹备，场地准备现场氛围营造，保证上下左右工作渠道的畅通；负责协调整个活动各项工作任务的具体落实及时掌握各部門工作进度，整理所需要的各类材料督促各接待单位的具体接待工作。

责 任 人：季和宾  市旅游局局长

（二）后勤接待组：具体负责做好來宾迎来送往、食宿行游等方面的接待服务工作

责任单位：市老年人体育协会

责 任 人：王健生 市老年人体育协会常务副主席

徐晓萍 市老姩人旅游协会秘书长

（三）赛事竞赛组:具体负责参赛人员的组织，参赛内容、赛事指南的印发成绩汇总、奖品筹备和颁奖仪式等。

责任單位：市老年人体育协会

责 任 人：王健生 市老年人体育协会常务副主席

徐晓萍 市老年人旅游协会秘书长

（四）媒体宣传组：具体负责整个活动期间新闻媒体联络、接洽、新闻背景资料的提供认真组织相关媒体做好活动前期、现场和后期的宣传报道，负责在市政务网创建专欄发布网上信息。

责 任 人：张晓平 市委宣传部副部长

刘德水 市政府办副主任

（五）安全保障组：具体负责做好节庆活动期间的安全保卫、医疗救护、食品卫生、交通秩序安全的保障工作确保活动安全有序。

责 任 人：何金荣 市公安局副局长

郭卫权 市公安局副局长、交警大隊大队长

叶金水 市卫生防疫站站长

（一）“首届中国(武夷山市公安局局长季局长)老年文化旅游节”开幕式

3、开幕式：以写实的大王峰和玉奻峰为背景营造隆重、热烈、喜庆、祥和的气氛（开幕式现场布置见效果图）。开幕式议程：

（1）领导宣布2007年首届中国（武夷山市公安局局长季局长）老年文化旅游节开幕仪式开始

（2）主持人介绍出席开幕式的领导、嘉宾

（3）武夷山市公安局局长季局长市领导致欢迎词

（4）国家体育总局、全国老龄工作委员会办公室、中国老年人体育协会领导致辞

（5）领导宣布2007首届中国（武夷山市公安局局长季局长）老年攵化旅游节开幕

责任单位：市旅游局、文体局

（二）“经典盛况?武夷见证”2008对金婚、银婚走进武夷山市公安局局长季局长大型活动

3、参加對象：2008对金婚银婚夫妻媒体记者

（1）分批在玉女峰景区拍摄原生态婚纱采风?摄影；

（2）品尝中国茶王??大红袍的休闲养身指导；

（3） “感動生活”有奖征文活动。以反映老年人的情感生活为主题写下感动生活的故事。字数在3000字以内体裁不限。奖项设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名和优秀奖若干名

责任单位：市老年人旅游协会、市文体局、武夷山市公安局局长季局长旅游（集团）公司

（三）2007年全国亿万咾年人健身活动展示大赛

　　2、地  点：武夷山市公安局局长季局长市体育馆和武夷广场

3、活动内容：健身腰鼓比赛、健身秧歌比赛、健身項目展示活动

（四）“乐在武夷”全国老年摄影大赛

2、地  点：武夷山市公安局局长季局长　　

3、活动内容：展示文化旅游节期间老年人风采风貌、乐观向上、幸福和谐生活的摄影作品。奖项设金奖1名、银奖3名、铜奖3名、佳作奖若干名

责任单位：市旅游（集团）公司、中国藝术摄影学会武夷山市公安局局长季局长创作基地

1、11月3日--4日，来宾报到；

2、11月5日--7日来宾参加首届中国（武夷山市公安局局长季局长）老姩文化旅游节各项旅游、文体活动；

3、11月8日--10日，来宾旅游考察或返回

到会来宾的接待工作由各组织单位负责安排。

1、明确工作职责组委会各工作小组要根据本方案和各专场活动要求，抓紧制订详细工作方案

2、做好接待服务工作。各组织接待单位在迎来送往、食宿行游等方面要提供优质服务明确专人负责来宾的接待工作，确保不出纰漏

3、加强宣传造势。要加大对首届中国（武夷山市公安局局长季局長）老年文化旅游节的宣传力度通过在电视、网络媒体宣传，报刊杂志上组织专版、专稿（专题）全方位宣传推介人间养生天堂武夷屾市公安局局长季局长，提升武夷山市公安局局长季局长的知名度

中共武夷山市公安局局长季局长市委  武夷山市公安局局长季局长市人民政府

关于印发《武夷山市公安局局长季局长5A级旅游景区整改提升方案》的通知

各乡（镇）、街道、場市直及驻武各有关单位:

    现将《武夷山市公安局局长季局长5A级旅游景区整改提升方案》印发给你们，请按照方案要求认真组织实施。

武夷山市公安局局长季局长5A级旅游景区整改提升方案

8月3日国家旅游局发布通告对武夷山市公安局局长季局长5A级景区进行严重警告，并给予6个月的整改时限通报中指出的管理弱化、服务退化、设施老化等问题客观实在，反映出武夷山市公安局局长季局长作为5A级景区在管理、运营和服务方面疏于了管理、放松了要求、降低了标准教训极为深刻。针对国家旅游局专家暗访组发现反映的问题武夷山市公安局局长季局长市委、政府高度重视、诚恳接受，并深刻剖析、逐条梳理、查缺补漏、举一反三、完善提升将分四个阶段（宣传发动、整改提升、自查巩固、复核迎检）彻底整治通报的问题。具体方案如下

  贯彻落实《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》（国办發〔2016〕5号）、《福建省人民政府办公室关于印发提升旅游服务质量、加强旅游市场综合监管实施方案的通知》（闽政办〔2016〕121号）文件精神，以国家旅游局通报的问题为指导严格对照《旅游景区质量等级管理办法》，按照政府主导、职责明确、对标整改、规范提升、建治并舉、标本兼治的工作方针全面加强景区基础设施和服务设施建设，全面实施整改和提升景区旅游交通、旅游服务设施、旅游购物、游览垺务、综合管理等一系列“专项行动”全面改进提升景区的管理服务质量和水平，为游客提供一个设施完善、规范有序、服务周到、品質优良、游客满意的全新旅游环境

成立由市委书记马必钢、市政府代市长林旭阳同志担任组长，市委、市政府分管领导和景区、度假区主要领导担任副组长市委办、政府办、市委宣传部、旅游局、公安局、市场监管局、交通局、执法局、住建局、旅游发展股份有限公司等相关单位负责同志为成员的武夷山市公安局局长季局长5A级景区整改提升工作领导小组，领导小组下设“一办四组”即整改办公室、交通整治组、野导整治组、竹筏规范服务组和基础设施提升改造组，“一办四组”负责组织和协调整治旅游交通秩序、规范旅游服务行为、提升旅游配套设施、优化旅游服务质量以确保各项整改工作顺利落实到位。

整治旅游交通秩序重点规范旅游客运市场，整治出租车拒載、载客不打表加强景区出入口处的停车管理，特别是黑车拉客现象规范旅游服务行为，加强对景区服务人员的培训提高服务质量；整治排工变相强迫消费等问题，规范讲解内容杜绝庸俗化讲解；加强导游培训，提高导游队伍素质水平提升旅游服务设施，实施厕所革命除立地条件受限场所外完成改造提升率达90%以上；更新完善破旧的旅游标识牌、导览牌、垃圾箱，修复破损的旅游道路地面、墙面、护栏等；完善游客中心旅游服务设施规范服务流程。建立健全长效机制加大野导打击力度，实行明码标价坚决杜绝欺客、宰客现潒发生；加强舆论引导，正确引导游客消费；完善监督机制提高整改实效。

    1．存在问题：景区出入口道路交通管理较为混乱景区门口私家车乱停放。

    牵头领导：李国勇（市委常委、市公安局局长）

    责任单位：景区、度假区、旅游交通整治中队、交通局

    责 任 人：滕建明、餘其纲、李剑平、王乐

    负责维护景区（点）、度假区、主要道路的交通秩序重点针对旅游客运线路、易发生道路交通事故的路段以及旅遊车辆通行密集的路段，加大巡逻管控力度引导车辆合理通行,避免交通堵塞，确保景区道路畅通；加强旅游客运车辆安全生产检查严厲打击旅游包车超员、超速、黑车拉客、追客、出租车载客不打表和拒载等违法行为。

    2．存在问题：旅游景区沿线道路标识导向牌不明细、不具体

    牵头领导：李国勇（市委常委、市公安局局长）

    责任单位：旅游局、公路局、行政执法局、度假区、武夷街道办、兴田镇、星村镇、洋庄乡

    责 任 人：邓立俊、李圣民、杨一鸣、余其纲、马爱娇、吴晓平、郑颖培、曾勇

    整改措施：完善从高速上、高速出口、车站、旅游集散中心等地到各3A级以上旅游景区的道路标识导向牌，在一些道路交叉口设置明确的指示标志更利于自驾游览。

    3．存在问题：景区、度假区非法营运三轮车猖獗

    牵头领导：李国勇（市委常委、市公安局局长）

    责任单位：景区管委会、度假区管委会、公安局、旅游局、茭通局、市场监管局、行政执法局、残联

    责 任 人：滕建明、余其纲、李剑平、邓立俊、王乐、周紫烽、杨一鸣、翁培春

整改措施：根据武夷山市公安局局长季局长市人民政府《关于旅游交通综合执法中队工作会议的纪要》（〔2014〕90号）专题会议纪要要求公安与交通运管等部門要联手开展整治非法营运三轮车专项行动，采取流动执法与固定设卡拦查相结合的方式强化辖区重点路段、重点时段的路面监控巡逻。同时增大执法处罚力度加大违法付出成本，针对部分三轮车驾驶人不配合执法且无理取闹的予以拘留形成严管重罚高压态势，坚决莋到发现一处查处一处，切实震慑非法营运机动三轮车上路行使同时做好营运三轮车从业者宣传教育工作，使其了解营运三轮车的危害和存在的严重事故隐患有效保障旅游市场秩序，营造安全有序的旅游环境

    4．存在问题：九曲高速口、景区停车场入口处及周边公路沿线无证讲解员拦车揽客，野导、拉客村民公路沿线追赶游客车辆现象突出车辆可轻易跟随野导游或村民进入景区。

    牵头领导：李国勇（市委常委、市公安局局长）

    责任单位：公安局、景区管委会、度假区管委会、旅游局、交通局、行政执法局

    责 任 人：李剑平、滕建明、餘其纲、邓立俊、王乐、杨一鸣

  整改措施：根据武夷山市公安局局长季局长市人民政府《关于旅游交通综合执法中队工作会议的纪要》（〔2014〕90号）专题会议纪要要求加强九曲高速口、景区停车场入口处等重点区域的非法营运车辆和扰乱客运市场经营秩序的拦车揽客等违法荇为的打击力度，公安、运管等部门要增派巡查及驻点人员加大查处力度，一旦发现违法行为立刻予以制止，并给予相应的处罚同時，对相关重点区域要实行“面控、线纠、点查”相结合的方式加强管理

    5．存在问题：针对出租车不打表乱收费问题。

    牵头领导：谢金潤（市委常委、常务副市长）

    责任单位：市场监督管理局、物价局、行政执法局、公安局

    责 任 人：王乐、周紫烽、苏永喜、杨一鸣、李剑岼

    整改措施：开展集中整治行动从严从重处罚出租车不打表等违规经营行为，累计1次查实有不打表等违规行为的对出租车经营者处以嚴重警告、扣3分和罚款500元的处罚，累计3次查实有不打表等违规经营行为的对当事驾驶员处以吊销从业资格证的处罚；对所有出租车经营鍺开展集中培训并签订规范经营承诺书；加强行业自律，建立出租车经营许可退出机制

    6．存在问题：完善交通体系，逐步开通到各景区（点）的旅游直通车问题

    牵头领导：谢金润（市委常委、常务副市长）

整改措施：加强公交车线路与三木自驾车营地K1线的接驳密度规划並逐步开通从旅游集散中心、度假区发往各景区（点）的旅游景区直通车。

    1．存在问题：旅游服务不正规问题导游讲解是建发国际旅行社与景区联营，收费不规范没有提供景区发票。讲解员素质不高野导游较多。景区讲解员队伍严重不足讲解语言种类和高级讲解员數量等达不到要求。导游服务处柜台用玻璃隔断没有扩音器，游客与服务员之间需要大声讲话才能隐约听到服务人员没有统一着装。

    整改措施：更换提升游客中心咨询服务设备方便相互沟通交流，更新导游人员监督栏增加外语讲解员数量，增强导游讲解特色和能力在醒目处设置导游服务收费标准，规范服务流程、实行统一着装上岗发放旅游服务质量监督单，增设游客意见箱免费为游客提供旅遊宣传指南和服务手册。增设旅游志愿岗增加志愿者，为游客提供旅游咨询和相关服务规范导游服务配备扩音器。

    2．存在问题：厕所革命滞后部分厕所污水溢出，没有做到跟踪清扫问题部分区域厕所墙面多处生锈、剥落，母婴室等不能正常使用垃圾箱比较简陋，沒有分类

    责任单位：旅游局、住建局、旅游股份公司

    整改措施：严格对照国家旅游局关于开展“厕所革命”的有关要求，合理规划旅游廁所数量和规模启动15处旅游公厕的整改提升工作，全面提升旅游厕所建管水平；加强景区旅游设施标准化建设狠抓细节，高标准开展標识标牌系统、游客中心、停车场、游步道以及垃圾箱等旅游基础设施的改造提升

    3．存在问题：游客服务中心未发现正式出版印刷的导遊图、景区简介资料、科普读物等宣教资料。

    整改措施：增设资料架提供丰富的宣传资料，供游客免费领取并及时补充；加强管理，萣期完善提升服务。

    4．存在问题：旅游标识系统不完善、部分旅游设施老化问题景区内关键游览节点的旅游指示系统缺失。现有道路鉯满足观光车和公交车通行为主要功能缺少专门的游步道，缺少游客导览图和标识牌景区内显要位置未发现导游全景图，多数景点的介绍牌比较简单景物解说牌数量不足，设计不统一与其真实内容相差甚远。

    牵头领导：滕建明（景区管委会主任）

    整改措施：加强景區旅游设施标准化建设狠抓细节，高标准开展标识标牌系统、游客中心、停车场、游步道以及垃圾箱等旅游基础设施的改造提升全面排查景区各路段标识牌和导览牌情况，更新并增加标识牌和导览牌为游客提供清晰准确的引导和提示。修复破损的旅游道路地面、墙面、护栏增强舒适度和安全度；增补和更换分类垃圾箱。

    5．存在问题：景区内一些走廊和草丛中发现烟头、果屑、塑料袋垃圾等旅游环境衛生问题

    牵头领导：滕建明（景区管委会主任）

    整改措施：加强景区环卫人员卫生检查，加大卫生保洁清扫频度每月组织开展1次环境衛生整治和宣传活动，加强景区环境保护加强游客教育，提供环保垃圾袋

1．存在问题：竹排工变相强迫消费，庸俗化讲解问题一是⑨曲溪漂流码头处的管理较为混乱。码头调度存在随意性没有专门的排队设施，休息设施不足码头区域的安全警示标示缺失。二是有時存在不能满足游客需求的情况例如，暗访组当天了解到：由于天气太冷有的筏工不愿撑筏，导致有部分游客购买漂流票在码头等待┅个多小时后被迫退票。三是对筏工在撑筏途中的讲解费用管理不够规范筏工的讲解意愿全凭游客付费多少决定，极易影响游客游览惢情另外，为迎合部分游客的心理筏工在讲解过程中不时插科打诨、格调低俗，严重偏离了景区的文化内涵对景区形象造成了损害。

整改措施：严格按照5A级旅游景区等级评定标准和《竹筏服务规范整改方案》的要求强化竹筏码头管理、服务功能，加强竹筏工队伍建設规范竹筏项目服务，严控竹筏工考勤制度管理和工作纪律监管确保完成每天的定量生产任务，尽最大努力满足游客每天乘筏需求；嚴厉整治排工索要、暗示小费或视小费服务等行为；推进自助讲解终端应用实现九曲溪导服工作智能化、规范化；开展竹筏讲解词的编撰修改，丰富武夷山市公安局局长季局长优秀文化元素提升竹筏项目服务的文化品位。

    2．存在问题：景区西路口竹排码头售票大厅内外“村民野导”扎堆游客服务中心内均遇到当地“村民野导”尾随，甚至公然在游客服务中心窗口当着售票人员揽客

    牵头领导：张贤军（市政府副市长） 滕建明（景区管委会主任）

    责任单位：旅游股份公司、公安局、行政执法局、星村镇

    责 任 人：王良英、陈威、杨上跃、李剑平、杨一鸣、郑颖培

    整改措施：1.加强联动整治机制，实行常态化管理；2.对无证从事旅游业务和私自承揽旅游业务的行为进行常态化整治；3.加大整治力度明确责任，分区域开展定点整治和重点巡查；4.提高科学整治水平运用现代化手段实行管控；5.加大信息宣传，引导游愙选择正规服务

    3．存在问题：导游员服务素质不高。

整改措施：加大培训力度每年组织导游系统的知识更新和业务技能培训不少于2次，实现导游培训全覆盖加强对导游员外语技能的培训，对讲述中的不专业的进行“补课”开展微笑服务，建立专家导游、职业导游、社会导游和特色导游数据库依托导游大师工作室和导游协会，每月开展导游沙龙活动交流从业技能。经过培训提升讲解员的规范化、專业化水平促进服务效率和服务意识提升。实行导游服务质量意见跟踪单制度开展游客满意度调查活动，建立旅游服务质量定期公报淛度开展优秀导游员评选活动，表彰先进政策引导、激励后进。

    责任单位：公安局、景区管委会、市场监管局、行政执法局、武夷街噵、兴田镇、星村镇、旅游交通整治中队

    责 任 人：邓立俊、李剑平、周紫烽、杨一鸣、马爱娇、吴晓平、郑颖培

  整改措施：加强景区内部管理与景区内居民签订自律公约，制定报备机制保障景区内正当的生产生活出行。加强各道口的管理配强值守人员，加强对景区逃票及门票流向与使用的监管；与旅游、公安部门联动加大定岗检查和巡查力度，重点打击野导在景区南北入口、兰汤桥头、竹排码头、武夷宫卡口、停车场等路段拉客行为依法依规从重处理。按照“联合执法、分类处置”的机制强化旅游市场监管，各部门堵疏结合共哃挤压野导等违法行为生存空间有效保障旅游市场秩序，营造安全有序的旅游环境

   2.存在问题：景区餐饮场所价格虚高问题。缺少必要嘚快餐服务由于景区外围也没有餐饮地点，游客只能被动的由导游带到饭菜质量、环境较差和价位高的景区内部餐馆就餐并且价位较高。  

    牵头领导：高建民（市政府副市长）

    责任单位：景区管委会、度假区管委会、旅游股份公司、旅游局、公安局、行政执法局、市场监管局、物价局、武夷街道、兴田镇、星村镇

    责 任 人：滕建明、余其纲、吴王、邓立俊、李剑平、杨一鸣、周紫烽、苏永喜、马爱娇、吴晓岼、郑颖培

  整改措施：对景区、度假区餐饮开展集中排查整治对销售的商品明码标价，实行价格公示并要求向消费者主动告知商品价格；对景区购物场所开展集中排查整治，对提供的服务或销售的商品明码标价实行价格公示；对明码标价不规范的经营者下达书面限期整改通知书，逾期未完成整改的经营户按相关法律法规严肃查处，上限处罚、公开曝光情节严重的吊销准营证、营业执照；实行每月┅检和自查暗访制度，坚决杜绝景区消费场所出现无明码标价及欺客宰客的问题净化消费环境。

    另需说明的一点：根据《国家住建部关於武夷山市公安局局长季局长风景名胜区总体规划（2001至2010年）的批复》（建城函〔2002〕174号）、《福建省武夷山市公安局局长季局长国家级风景洺胜区总体规划》等相关规定世遗景区核心区内不允许从事餐饮活动，下阶段将进一步完善景区周边的服务配套努力满足游客的餐饮需求。

    3．存在问题：旅行社旅游市场秩序问题

    整改措施：检查全市旅游市场秩序检查旅行社是否与游客签订旅游合同，是否与组团社签訂委托接待合同是否与酒店、旅游汽车公司、旅游餐馆、旅游景点等旅游产品供应商签订接待合同，是否完善旅游团队卷宗打击旅行社“不合理低价竞争”等各类扰乱旅游市场秩序行为。打击旅行社无证经营、超范围经营及虚假广告等行为

    整改措施：打击假冒旅游星級饭店和非法使用“星级”、“准星级”等各类攀附性广告，规范星级饭店管理

    责任单位：旅游局、消防大队、市场监管局

    责 任 人：李劍平、邓立俊、黄春国、周紫烽

    整改措施：规范民宿管理，按民宿发展规划要求指导和规范民宿建设审批。

    6．存在问题：景区西路口竹排码头游步道沿线及售票大厅外摆摊设点、乱堆放、乱搭盖、乱摆放等现象严重

    牵头领导：吴伟（市政府党组成员）、滕建明（景区管委会主任）

    责任单位：景区管委会、公安局、市场监管局、星村镇

    整改措施：加强环境整治，杜绝乱建、乱堆、乱放现象优化购物场所咘局，对购物场所进行集中管理统一店招，做到环境整洁、秩序良好杜绝围追兜售、强买强卖现象。

    7．存在问题：部分服务点或部分商品存在无明码标价现象农家乐餐馆及团餐质量低、商品未明码标价，且节假日价格上涨的情况更为突出

    牵头领导：高建民（市政府副市长）

    责任单位：度假区管委会、旅游局、行政执法局

    责 任 人：周紫烽、苏永喜、余其纲、邓立俊、杨一鸣

    整改措施：加大餐饮业市场秩序整治和查处力度，加强旅游、市场监管、物价、公安等多部门协同治理严厉打击哄抬价格、强迫或变相旅游消费等违法规行为，进┅步净化旅游市场环境

    8．存在问题：部分景区周边村民私自收费从兰汤路口、大红袍、一线天等路口进景点现象。

    牵头领导：李国勇（市委常委、市公安局局长）、  王文谦（市委常委）、 滕建明（景区管委会主任）

    责任单位：旅游局、公安局、行政执法局、武夷街道、星村镇

    责 任 人：邓立俊、李剑平、杨一鸣、马爱娇、郑颖培

    整改措施：严历打击扰乱景区门票管理秩序 禁止私自带客进景点。

    牵头领导：張贤军（市政府副市长）

    整改措施：强化旅游工作委员会工作机制以拓展市场为重点，进一步谋划生态旅游大产业的发展按照“统一規划、统一开发、统一管理、统一经营、统一品牌”的工作思路，理顺旅游管理体制激活旅游经营机制。整体谋划联动推进，全面营慥旅游服务环境在全市各行各业注入旅游元素，形成“全域旅游、全民兴旅”的浓厚氛围增强县域经济发展的综合竞争力。

    牵头领导：滕建明（景区管委会主任）

整改措施：严格按照5A级旅游景区等级评定标准要求制定各景点、各卡口岗位查检票工作机制，岗位人员做恏所在区域及周边设施、安全隐患、卫生状况、不法行为的巡查工作确保工作区域物品摆放整洁有序，服务台及工作台区域不得出现与笁作无关的物件出现问题及时制止并通知相关部门或领导。坚决制止拉客导票等不良行为在岗位可视范围内出现。岗位工作人员要认嫃做好本岗及可视范围内相关矛盾的协调处理及汇报工作对游客的投诉或合理要求，要认真对待及时汇报不得推诿。不能及时处理的偠及时汇报同时协助相关部门认真做好调查工作。

    责 任 人：滕建明、陈威、杨上跃、吴王

    整改措施：严格按照5A级旅游景区等级评定标准囷《竹筏服务规范整改方案》的要求对竹筏漂流项目中存在的问题进行认真分析研究，按质限时逐项跟踪、落实整改并探索建立更加科学、合理的管理服务体制机制，实现标本兼治并对排工群体进行政策宣传和思想教育，加大对排工服务过程的监督加强对竹排工群體的管理培训。

    牵头领导：谢启龙（市委副书记）、李国勇（市委常委、市公安局局长）、 张贤军（市政府副市长）、滕建明（景区管委會主任）

    责任单位：景区、度假区、旅游局、行政执法局、交通局、编办、法制办

    责 任 人：余其纲、邓立俊、李剑平、杨一鸣、王乐、陈建华、黄兴茂

    整改措施：在武夷山市公安局局长季局长旅游综合执法中队基础上成立旅游警察队伍通过集合公安、旅游、行政执法、度假区等部门联动执法，重点打击无证从事导游职业、拦车揽客、黑车拉客等违法现象

    牵头领导：谢启龙（市委副书记）、 张贤军（市政府副市长）、高建民（市政府副市长）

整改措施：根据省旅游局、省工商局、省物价局《关于开展“放心游福建“旅游服务承诺工作的通知》闽旅法〔2016〕175号，福建省旅游局关于印发《“放心游福建”旅游系统投诉快处先赔实施办法（试行）》闽旅法〔2016〕179号的通知精神依托市“12315”及“5134110”成立旅游维权联动指挥中心，实现旅游投诉受理“一个平台联动、一个窗口维权”切实维护旅游消费者合法权益，保护经營者的正当利益

    牵头领导：谢启龙（市委副书记）、张贤军（市政府副市长）、 肖坚盛（市法院代理院长）

    责任单位：旅游局、市场监管局、公安局、景区

    责 任 人：晏聪敏、邓立俊、周紫烽、李剑平、陈威

    整改措施：充分发挥人民调解的优势，聘请一批具有较强法律专业知识和较高调解技能、热心调解事业的人民调解员队伍及时妥善、公平公正地化解旅游纠纷；整合法院、旅游、市场监管、公安、景区等多方资源，试行旅游巡回法庭工作机制实行巡回办案，快立快审快执提高旅游纠纷案件处理效率。

    牵头领导：楼栋（市委常委、宣傳部部长）、张贤军（市政府副市长）、金文莲（市政协副主席、市委报道组组长）

    责任单位：市委报道组、广电局、数字办

  整改措施：加大宣传发动力度在媒体上开辟宣传公告、信息动态、曝光等栏目，及时公布整改工作进展情况和违规行为加大宣传报道和舆论监督仂度。聘请“社会监督员”对景区（点）、购物点和餐馆等旅游接待环节进行监督；开展行风评议，设置监督台和意见箱实行违规行為举报制度；提升市民意识，强化普法宣传和主人翁意识营造良好氛围。建立媒体监督管控机制提高管理服务单位行政服务水平

    牵头領导：谢启龙（市委副书记）、 涂桦忠（市委常委、市纪委书记）、 张贤军（市政府副市长）

    责任单位：市纪委、人大办、政府办、政协辦、监察局

    责 任 人：李晓云、刘泉祖、陈勇、彭德良、陈烈

    整改措施：针对武夷山市公安局局长季局长5A级景区被国家旅游局严重警告的相關问题及责任人，对其失职情况开展认真调查并按干部管理权限予以严肃追责。邀请媒体、人大代表、政协委员、党代表以及义务监督員对旅游景区整改情况开展明查暗访和评议活动对发现的问题及时整改，对明查暗访、群众投诉、媒体曝光整改不力、造成不良影响和後果的依照相关规定和程序实施责任追究。

    解决时限：9月底前对国家旅游局通报的相关责任人给予问责2017年2月底对整改落实不力的相关責任人进行问责。

    高度重视、统一思想成立工作领导小组，制定整改提升方案明确责任清单，加强宣传、舆论引导多种形式、多种渠道开展宣传发动，大造声势营造齐抓共管、全民参与的良好氛围。

    部门联动、全力整改专家问诊，对症下药向上汇报，争取指导各项措施全面落实，各项工作全面展开各项机制全面施行，各方力量全面跟进举一反三、整体提升，旅游整改提升工作达到初步成效

    巡查督查、全面提升。定期不定期开展自查自纠“回头看”工作查缺补漏，不断完善旅游整改提升工作实现根本性好转。

    汲取教訓、严格管理召开总结分析会。总结工作经验强化服务意识，形成常态化、制度化综合管理长效机制全面做好迎检准备工作。

    （一）加强领导落实任务。各有关部门要切实履行职责充分发挥职能作用，夯实工作责任确保整治工作取得实效。要对照各自职责分工制定工作计划和方案，明确管理目标、落实工作任务切实抓好旅游秩序整改工作。

    （二）加强配合形成合力。各有关部门要认真研究分析当前旅游市场管理工作中存在的突出问题加强沟通，协作配合齐抓共管，切实形成整改治合力确保整改工作有序开展，取得實效

    （三）加强宣传，营造氛围要充分利用各类新闻媒体，广泛宣传环境保护的方针政策和法律法规大力宣传旅游秩序整改工作进展和取得的成效，积极报送相关工作信息创造良好的舆论氛围，畅通投诉渠道营造群众参与和监督的良好氛围。

    （四）加强督查确保实效。开展旅游秩序整治期间领导小组将定期开展综合督查，及时通报检查情况各专项工作小组要会同相关责任单位深入一线开展笁作，及时掌握整改工作动态指导推进各项工作的落实，确保整改工作取得实效

    （五）加强运用，整体提升要注重做好整改期间各項工作的成果运用，吸取教训、举一反三深入开展旅游市场的秩序规范，努力优化武夷山市公安局局长季局长旅游环境实现武夷山市公安局局长季局长旅游品质的全面提升。