国家林业局西北林业调查规划设计院
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一、项目信息项目名称：国家级森林公园设立、撤销、改变经营范围或者变更隶属关系审批子项名称：1、国家级森林公园设立审批；2、国家级森林公园撤销审批；3、国家级森林公园改变经营范围审批；4、国家级森林公园变更隶属关系审批审批类别：行政许可项目编码：32012二、适用范围本指南适用于事业单位、企业、社会团体、公民个人设立国家级森林公园的申请和办理，以及国家级森林公园撤销、改变经营范围、变更隶属关系的申请和办理。三、办理依据：（一）设定依据1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）附件第341项&国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或变更隶属关系审批&。2.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）附件1《国务院决定取消的行政审批项目目录》第91项&国家级森林公园合并审批&。（二）实施依据1.《国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系审批管理办法》（国家林业局令第16号）第三条森林、林木、林地的所有者和使用者，可以申请设立国家级森林公园。设立国家级森林公园，应当具备以下条件：（一）森林风景资源质量等级达到《中国森林公园风景资源质量等级评定》（GB/T）一级标准；（二）拟建的森林公园质量等级评定分值40分以上；（三）符合国家森林公园建设发展规划；（四）森林风景资源权属清楚，无权属争议；（五）经营管理机构健全，职责和制度明确，具备相应的技术和管理人员。第四条申请设立国家级森林公园的，应当提交以下材料：（一）申请文件；（二）符合规定的可行性研究报告；（三）森林、林木和林地的权属证明材料；（四）森林风景资源的景观照片、光盘等影像资料；（五）经营管理机构职责、制度和技术、管理人员配置等情况的说明材料。第五条有下列情况之一的，可以申请撤销国家级森林公园：（一）主要景区的林地依法变更为非林地的；（二）经营管理者发生变更或者改变经营方向的；（三）因不可抗力等原因，无法继续履行保护利用森林风景资源义务或者提供森林旅游服务的。第六条申请撤销国家级森林公园的，应当提交以下材料：（一）申请文件；（二）说明理由的书面材料。第七条申请合并或者改变国家级森林公园经营范围的，应当具备以下条件：（一）符合国家森林公园建设发展规划；（二）符合国家级森林公园的森林风景资源质量等级标准。第八条申请改变国家级森林公园经营范围的，应当提交以下材料：（一）申请文件；（二）说明理由的书面材料；（三）扩大经营范围的，提交拟新增范围内的森林风景资源调查报告和景观照片、光盘等影像资料；缩小经营范围的，提交拟减少面积的位置图。第九条申请变更国家级森林公园隶属关系的，应当具备以下条件：（一）符合国家林业发展总体规划；（二）不影响森林风景资源的保护。第十条申请变更国家级森林公园隶属关系的，应当提交以下材料：（一）申请文件；（二）说明理由的书面材料。四、受理机构国家林业局行政许可受理中心五、办理机构国家林业局国有林场和林木种苗工作总站六、审批数量无数量限制七、办事条件（一）申请人条件1.国家级森林公园设立审批的申请人条件：拥有森林、林木、林地所有权或使用权的事业单位、企业、社会团体和公民个人2.国家级森林公园撤销、改变经营范围或者变更隶属关系审批的申请人条件：国家级森林公园设立的被许可人（二）符合如下条件的，准予批准：1.国家级森林公园设立的准予条件（1）森林风景资源质量等级达到《中国森林公园风景资源质量等级评定》（GB/T）一级标准；（2）拟建的森林公园质量等级评定分值40分以上；（3）符合国家森林公园建设发展规划；（4）森林风景资源权属清楚，无权属争议；（5）经营管理机构健全，职责和制度明确，具备相应的技术和管理人员。2.国家级森林公园撤销的准予条件，下列情形之一（1）主要景区的林地依法变更为非林地的；（2）经营管理者发生变更或者改变经营方向的；（3）因不可抗力等原因，无法继续履行保护利用森林风景资源义务或者提供森林旅游服务的。3.国家级森林公园改变经营范围的准予条件（1）符合国家森林公园建设发展规划；（2）符合国家级森林公园的森林风景资源质量等级标准。4.国家级森林公园变更隶属关系的准予条件（1）符合国家林业发展总体规划；（2）不影响森林风景资源的保护。（三）有如下情形之一的，不予批准：1.不符合批准条件的；2.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的；3.其他违反法律法规规定的。八、申请材料（一）申请材料清单1.国家级森林公园设立审批的申请材料清单序号提交材料名称原件/复印件份数纸质/电子要求1申请文件原件2纸质/电子由国家级森林公园设立的申请人向国家林业局提交，并加盖申请人印章。如申请文件未编文号或未标明签发人姓名的，须由申请人的法人代表在印章处亲笔签名。申请文件的内容应包括1.拟设立国家级森林公园的区域位置、规划面积、林地面积、森林覆盖率、地理坐标和四界范围（公园由多个独立区域组成的，需分别描述各区域的面积、地理坐标和四界范围）2.拟设立国家级森林公园的景观资源特色和重要森林风景资源概况3.拟设立国家级森林公园近年来的保护、建设和管理概况4.是否知悉国家级森林公园行政审批的有关规定，以及提交的申请材料是否真实、有效5.是否知悉国家级森林公园管理的有关规定，以及能否严格遵守规定6.申请人的联系人姓名、电话和通讯地址申请材料需进行补正或拟设立国家级森林公园的公园名称、范围、面积、申请人名称发生变动的，申请人应向国家林业局另行提交补充申请2申请人的法人资质证明复印件2纸质/电子用以证明申请人合法身份的事业单位法人证书、企业法人营业执照、社会团体法人登记证书、居民身份证，或所在地的机构编制委员会办公室的批复文件3拟设立国家级森林公园可行性研究报告原件2纸质/电子纸质A4规格、简装、双面印制，同时提供电子版。具体要求见《拟设立国家级森林公园可行性研究报告格式及要求》4权属证明材料原件/复印件1纸质包括：1.申请人持有的林权证或土地证复印件。如申请人依法所有或使用的林（土）地因故未能发证，应提供所在的县级以上人民政府（或所属上级部门）出具的书面证明原件2.申请人与其他权利人签订的书面协议，以及相应的权属证明复印件。拟设立国家级森林公园范围内包含他人所有、使用的林（土）地、景观（物）、历史遗迹、现代工程的，申请人应当与有关权利人签订书面协议，书面协议的内容应当包括（1）林（土）地的位置、范围和面积，以及景观（物）、历史遗迹、现代工程的名称、位置、范围或面积（2）权利人是否同意纳入拟设立国家级森林公园，以及是否自愿遵守国家级森林公园管理规定（3）权利人是否同意服从申请人统一的经营管理（或规划管理）（4）申请人向权利人提供的经济补偿方式（5）协议期限（建议期限为30&50年，应不超过权利人的权属期限）（6）林（土）地、景观（物）、历史遗迹、现代工程属集体所有的，须由村民会议表决通过，并提供相关书面材料3.所在的县级以上人民政府（或所属的上级部门）出具的权利确认证明原件。确认申请人依法拥有对拟设立国家级森林公园范围内各类森林风景资源统一的规划管理（或经营管理）权利5森林风景资源照片资料原件1纸质/电子1.纸质。编印成画册，规格不超过25cm&30cm。封面注明森林公园名称，首页附森林公园简介。照片数量不少于30张，分别标注名称或文字说明，画面清晰、美观。照片内容应包括：公园内不同植被类型的代表性景观、重要的野生植物或古树名木、主要的野生动物、重要的地文和水文景观、公园四季的自然景观、重要的人文景观、旅游活动现状、基础设施现状以及可借景观等2.电子版。文件为JPG格式，单张照片不小于1M，原始文件不小于500万像素6森林风景资源视频资料原件1纸质/电子VCD或DVD格式，高清摄像，时长不超过8分钟。光盘内容以如实展示森林公园范围内的特色森林风景资源及四季风光为主，并提供森林公园区域位置、规划面积、地理坐标、森林植被类型、动植物种类及数量、重点的风景资源特色等基本信息。配解说并标字幕，解说词应科学、严谨、准确，重要的景观景物及动植物应标注名称7经营管理机构的说明材料复印件1纸质/电子包括：1.经营管理机构的人员配备和职责说明。内容包括负责人以及主要管理、技术人员的姓名、学历、职务职称、职责。须配备至少2名专职管理人员及3名中级以上林业技术人员（技术人员可兼任管理）2.森林公园政策文件汇编。内容包括县级以上人民政府（或所属的上级部门）出台支持该森林公园建设发展的政策文件，以及该森林公园现行的法律法规和规章制度2.国家级森林公园撤销审批的申请材料清单序号提交材料名称原件/复印件份数纸质/电子要求1申请文件原件2纸质/电子由国家级森林公园设立的被许可人向国家林业局提交，并加盖申请人印章（国家级森林公园行政审批实施前设立的，由批复文件列明的建设单位提交）。如申请文件未编文号或未标明签发人姓名的，须由申请人的法人代表在印章处亲笔签名。申请文件的内容应包括：1.拟撤销国家级森林公园的设立时间、文号、规划面积，以及设立后的保护、建设和管理概况2.撤销国家级森林公园的理由3.是否知悉国家级森林公园行政审批的有关规定，以及提交的申请材料是否真实、有效4.申请人的联系人姓名、电话和通讯地址申请材料需进行补正的，申请人应向国家林业局另行提交补充申请2申请人的法人资质证明复印件2纸质/电子用以证明申请人合法身份的事业单位法人证书、企业法人营业执照、社会团体法人登记证书、居民身份证，或所在地的机构编制委员会办公室的批复文件。申请人与设立的被许可人名称不一致的，还应提供有关的变更证明3说明理由的书面材料原件/复印件2纸质/电子依照国家级森林公园撤销的不同情况分别提供以下材料：1.主要景区林地变更为非林地的法律性文件复印件2.申请人或相关主管部门出具，经营管理者发生变更或者改变经营方向的证明材料原件3.申请人或相关主管部门出具，因不可抗力无法继续履行保护利用森林风景资源义务或提供森林旅游服务的证明材料原件3.国家级森林公园改变经营范围的申请材料清单序号提交材料名称原件/复印件份数纸质/电子要求1申请文件原件2纸质/电子由国家级森林公园设立的被许可人向国家林业局提交，并加盖申请人印章（国家级森林公园行政审批实施前设立的，由批复文件列明的建设单位提交）。如申请文件未编文号或未标明签发人姓名的，须由申请人的法人代表在印章处亲笔签名。申请文件的内容应包括：1.拟改变经营范围国家级森林公园的设立时间、文号、规划面积，以及设立后的保护、建设和管理概况2.改变经营范围的理由，以及拟新增（或调减）区域的位置、面积、森林风景资源现状或土地开发利用现状3.改变经营范围对森林公园的风景资源质量、保护、建设和管理的影响（包括正负面影响）4.改变经营范围后国家级森林公园的区域位置、规划面积、林地面积、森林覆盖率、地理坐标和四界范围（公园由多个独立区域组成的，需分别描述各区域的面积、地理坐标和四界范围）5.是否知悉国家级森林公园行政审批的有关规定，以及提交的申请材料是否真实、有效6.申请人的联系人姓名、电话和通讯地址申请材料需进行补正或拟改变经营范围的方案发生变动的，申请人应向国家林业局另行提交补充申请2申请人的法人资质证明复印件2纸质/电子用以证明申请人合法身份的事业单位法人证书、企业法人营业执照、社会团体法人登记证书、居民身份证，或所在地的机构编制委员会办公室的批复文件。申请人与设立的被许可人名称不一致的，还应提供有关的变更证明3说明理由的书面材料原件/复印件具体见要求具体见要求1.改变经营范围需新增区域的，应提交以下材料：（1）新增区域的森林风景资源调查报告（原件，2份，纸质A4规格、简装、双面印制，同时提供电子版）要求参照《拟设立国家级森林公园可行性研究报告格式及要求》编写，内容仅限第一章和第四章。（2）新增区域的权属证明材料（原件或复印件，1份，纸质）要求同国家级森林公园设立审批的权属证明材料。（3）新增区域的森林风景资源照片资料（原件，1份，纸质，同时提供电子版）要求同国家级森林公园设立审批的森林风景资源照片资料（4）新增区域的森林风景资源视频资料（原件，1份，电子版）要求同国家级森林公园设立审批的森林风景资源视频资料。（5）图纸资料（原件，2份，纸质，同时提供电子版）包括：①林公园与拟新增区域的位置关系图A3或A4规格，电子版为矢量图格式或JPG格式。需在本县（市、区）交通地图上制作，对拟改变经营范围的森林公园、拟新增区域的位置关系进行标注。②森林公园新增区域后的森林资源现状图A3或A4规格，电子版为矢量图格式或JPG格式。需在本县（区）森林资源现状图上制作，对新增区域后森林公园的位置和范围进行圈注。公园由多个独立区域组成的，需分别圈注②林公园新增区域后的森林风景资源现状图A3或A4规格，电子版为矢量图格式或JPG格式。需在地形图上制作，对新增区域后森林公园内各类主要的森林风景资源的名称、位置进行标注。森林公园由多个独立区域组成的，需分别制图2.改变经营范围需调减区域的，应提交以下文字材料：（1）调减区域的理由及相关证明材料（复印件，2份，纸质）用以说明调减区域必要性的批复文件、规划文本及其他相关证明材料（2）调减区域的影响评估报告（原件，2份，纸质）内容包括调减区域造成的动植物资源和景观景物的损失情况，以及对森林公园的生物多样性、区域完整性和风景资源质量的影响评价，同时附5张以上调减区域的现状照片（3）图纸资料（原件，2份，纸质，同时提供电子版）包括：①林公园与拟调减区域的位置关系图A3或A4规格，电子版为矢量图格式或JPG格式。需在本县（市、区）交通地图上制作，对拟改变经营范围的森林公园、拟调减区域的位置关系进行标注②调减区域的森林风景资源现状图A3或A4规格，电子版为矢量图格式或JPG格式。需在地形图上制作，对拟调减区域内各类主要的森林风景资源的名称、位置进行标注。拟调减区域由多个独立区域组成的，需分别制图③森林公园调减区域后的森林资源现状图A3或A4规格，电子版为矢量图格式或JPG格式。需在本县（区）森林资源现状图上制作，对调减区域后森林公园的位置和范围进行圈注。公园由多个独立区域组成的，需分别圈注③林公园调减区域后的森林风景资源现状图A3或A4规格，电子版为矢量图格式或JPG格式。需在地形图上制作，对调减区域后森林公园内各类主要的森林风景资源的名称、位置进行标注。森林公园由多个独立区域组成的，需分别制图3.改变经营范围需同时新增和调减区域的，说明理由的书面材料应按上述要求综合提供4.国家级森林公园变更隶属关系的申请材料清单序号提交材料名称原件/复印件份数纸质/电子要求1申请文件原件& 2纸质/电子由国家级森林公园设立的被许可人向国家林业局提交，并加盖申请人印章（国家级森林公园行政审批实施前设立的，由批复文件列明的建设单位提交）如申请文件未编文号或未标明签发人姓名的，须由申请人的法人代表在印章处亲笔签名。申请文件的内容应包括：1.拟变更隶属关系国家级森林公园的设立时间、文号、规划面积，以及设立后的保护、建设和管理概况2.变更隶属关系的理由，以及拟变更后的隶属关系情况3.变更隶属关系对森林公园行业管理以及森林公园建设、保护、管理的影响4.是否知悉国家级森林公园行政审批的有关规定，以及提交的申请材料是否真实、有效5.申请人的联系人姓名、电话和通讯地址申请材料需进行补正的，申请人应向国家林业局另行提交补充申请2申请人的法人资质证明复印件2纸质/电子用以证明申请人合法身份的事业单位法人证书、企业法人营业执照、社会团体法人登记证书、居民身份证，或所在地的机构编制委员会办公室的批复文件。申请人与设立的被许可人名称不一致的，还应提供有关的变更证明3说明理由的书面材料原件/复印件& 2纸质/电子包括：1.用以说明变更隶属关系必要性的文件，以及相关证明材料复印件2.拟变更隶属关系后的上级部门名称、职责及相关证明材料复印件3.原隶属的上级部门对变更隶属关系的书面意见原件&附件：拟设立国家级森林公园可行性研究报告格式及要求（2014年修订版）&&&&&&拟设立（公园名称）国家级森林公园可行性研究报告&&&&&&&&&&申请人：（申请人名称应使用全称并加盖印章，需注意申请人名称与印章、法人资格证明的一致）申报时间：&&& 年& 月& 日&一、基本情况1.1申请人基本情况申 请 人（申请人名称）通讯地址（申请人通讯地址）邮编（申请人邮编）法人代表（法人代表姓名）联系电话（法人代表办公电话和手机）联 系 人（联系人姓名）联系电话（联系人办公电话和手机）1.2拟设立森林公园基本情况公& 园& 名& 称&公园所属行政区域（县级行政区域）公园规划面积、地理坐标和四界范围（一）规划面积。拟设立公园规划面积应不小于2000公顷，位于100万以上人口城区20公里以内的公园面积可放宽至1000公顷。公园应涵盖本县（区）范围内已建国家级自然保护区、国家级风景名胜区、国家地质公园、国家湿地公园之外的，价值最高的森林资源及其它各类森林风景资源，并尽可能确保区域范围的完整。因森林风景资源各具特色确需由多个独立区域组成的，独立区域的数量不超过3个，单个独立区域的面积不小于100公顷。规划面积以公顷为单位，需保留小数点后两位。（二）地理坐标。指公园东、西、南、北端的经纬度范围，需精确到秒。（三）四界范围。需达到依照文字描述能够在地形图上完整、准确勾画的程度，可根据公园实际采用林班标注法、四至标注法或起止点闭合标注法。拟设立的公园范围内应尽可能不含居民住宅建设用地和耕地，对确实无法避开且集中连片的住宅或耕地，可以&范围不含**镇**村住宅建设用地**公顷、耕地**公顷&的方式描述。1、林班标注法。适用于公园全部为林业用地或国有林业单位经营范围的情形。范例1：公园规划面积10000.00公顷。地理坐标：东经128&07&27〞& 128&14&13〞，北纬42&06&41〞& 42&20&29〞。范围包括光明林场全部，面积6999.55公顷；黄松蒲林场1&5林班，7林班，14林班，16林班，19林班1&5小班，21林班6&9小班、13小班、18小班的全部，面积3000.45公顷。范例2：公园规划面积2000.99公顷。地理坐标：东经117&26&53&P&17&27&35&P，北纬27&43&18&P&27&43&47&P。范围包括光泽县寨里镇茶富村88林班的08大班040（2）、050、060小班，10大班010、020、030、040、050小班，以及11大班020、030小班全部。2、四至标注法，适用于公园范围规整、边界单一的情形。范例1：公园规划面积9999.99公顷。地理坐标：东经122&59&21&P&123&00&40&P，北纬39&52&36&P&39&54&25&P。东至古城大岭山脊，西至锯齿崖山脊，北至鳖爪岗山脊，南至头道沟南岗山脊。范例2：公园规划面积2000.99公顷。地理坐标：东经117&22&32&P&117&23&29&P，北纬31&42&45&P&31&45&24&P。东至南淝河&泄洪道，西至圩西河&小张圩圩堤&上张圩圩堤，南至环湖大道，北至圩新路。3、起止点闭合标注法，适用于公园范围不规整、边界线多变的情形。应以明确的地点、交叉点或坐标点为起止点，以山脊、山脚、山谷、等高线、河流、道路等明确的基准线进行串联。对所涉及的村应标明所属乡镇。范例1：公园规划面积2000.99公顷。地理坐标：东经113&23&29&P&113&35&13&P，北纬35&45&08&P&35&48&19&P。四界范围：山西与河南两省交界陵川县六泉乡东双脑村小坪上自然村界南端（沿省界向南至）海拔666.9米蚂蚁山山顶（沿蚂蚁山山脊向西至）黑风洞（跨赤叶河，沿赤叶河北河岸至）豹子口（沿老豹沟沟谷向东至）东经113&30&58&P、北纬35&47&45&P坐标点（沿山脚林缘至）秋子掌口（沿通往陵川县潞城镇秋子掌村的&村村通&公路向北至）秋子掌村（沿秋子掌村住宅区界至）东双脑水库（沿水库北界向东至）咀上（沿海拔333.9米等高线向东至）山西与河南两省交界陵川县六泉乡东双脑村小坪自然村界南端。范围不含六泉乡高家村住宅建设用地面积39.75公顷和潞城镇秋子掌村耕地面积84.89公顷。公园由多个独立区域组成的，应分别描述各独立区域的规划面积、地理坐标和四界范围。森林覆盖率%森林面积公顷其中天然林公顷其中人工林公顷天然林与人工林的面积总和应与森林面积一致。1.3拟设立森林公园土地利用现状林地公顷&&其中国有林地公顷其中集体林地&耕地公顷草地公顷建设用地公顷其他用地公顷（一）林地。指公园范围内经县级以上人民政府规划并确定的林地。国有林地与集体林地的面积总和应与林地面积一致。（二）耕地。指公园范围内经县级以上人民政府确定的耕地。（三）草地。指公园范围内依照《土地利用现状分类》（GB/T）确定的草地。（四）建设用地。指公园范围内依照《土地利用现状分类》确定的住宅、商服、交通、水利等设施的用地。（五）其他用地。指公园范围内林地、耕地、草地、建设用地之外的土地。1.4设立国家级森林公园的重要性和必要性依照国家级森林公园保护森林风景资源和生物多样性、普及生态文化知识、开展森林生态旅游的三大主体功能，说明设立该国家级森林公园对于本地区社会经济发展和生态文明建设方面的重要性和必要性。&&&&&&&&&&&&二、保护对象2.1.国家重要森林风景资源需简要介绍该公园范围内在美学、生态、科学、文化方面具有国家或本省（区、市）重要意义的森林风景资源，重点描述该森林风景资源的名称、位置、规模、主要景观特征、保护价值等（包括相关的基础数据）。同时，与同类资源相比较，评价该重要森林风景资源在全国或本省（区、市）的价值或地位，应列出评价结论的依据。范例1：江西省面积最大的天然苦槠林& 依据《中国植被》和《江西森林》区划，该森林公园地处中亚热带常绿阔叶林地带，森林分区属赣北丘陵苦槠、青冈林、松杉林亚区（赣北丘陵森林亚区）。据调查，森林公园所在上十岭片区内分布有1300余公顷（近20000亩）天然苦槠林，树龄60&90年，最长树龄约200年左右，胸径20&40厘米，最大胸径约70厘米，高度9&15米，冠幅多在10米左右，其密度一般在80-100株/亩以上，多的地方可达到160株/亩以上。苦槠树干高耸，树皮暗灰色、纵裂，树冠为圆球形，枝叶茂密，四季常绿，适应四季观赏。苦槠子属一种天然林木苦槠的野果，可做成苦槠豆腐食用。苦储林是我国中亚热带常绿阔叶林的主要类型之一。通过对各省植物志进行查阅以及文献的调查，江苏南京是苦储分布的最北缘(童丽丽等，2007)，广东曲江罗坑自然保护区可能是其分布的最南缘（石苗苗，2008），在浙江、湖南、江西、福建、湖北等省苦储有较为普遍的分布(《浙江植物志》、《湖南植物志》、《江西植物志》、《福建植物志》、《湖北植物志》)。森林公园境内1300余公顷（近20000亩）的天然苦槠林，由落叶阔叶林演替为常绿阔叶林最为典型的林分，是公园内极为稳定的常绿阔叶林群落。经查询有关资料，这里也是江西已经查明的面积最大的天然苦槠林。范例2：长江第一洞&&龙宫洞溶洞群& 位于公园的龙宫洞片区，地处彭泽县城西南36公里的乌龙山麓，因山洞酷似古典小说《西游记》中所描述的东海龙宫故名&龙宫洞&。地质工作者研究认为，距今5亿年前即早古生代寒武纪时期，以庐山为中心的数百公里范围是一片汪洋大海，沉积着厚实的石灰岩，以后海底上升形成陆地，石灰岩藏在地壳里，约在几十万年前的冰河期，地下水下降，溶洞干涸，雪水滴落，慢慢地形成石灰溶岩，发育成现在的龙宫洞溶洞群。龙宫洞溶洞群已知溶洞共有18个，目前已经开发龙宫洞（长1600米）、玉壶洞（长800米）和玉仙洞（长750米）。龙宫洞全洞分前部、中部、后部三大部分，共有23个景点，其中&定海神针&是石钟乳、石笋和石柱的组合景点，上顶天、下顶地，高6米、粗1米，表面金光闪闪、花纹密布。&水晶宫&是龙宫的主体，大厅高约35米、底宽约35米、底长约70米，底面积约2450平方米，洞顶呈圆形顶，顶端是石灰岩底层面，向下呈弧拱形，属典型的圆弧拱顶，大厅空间达到了16800立方米。溶洞中一座被称为金钟宝塔的巨大石钟乳，底部直径10米、底部到顶部高38米，塔底下垂着无数条带状石钟乳，恍如银瀑飞流直下幽谷，令人叹为观止。（略）根据江苏省地质矿产勘查局网站地球知识专栏（http://www.jsdk.cn/News/20104/jsdk_956868/.html）：&龙宫洞拥有世界上体积最大的石笋（顶部达38米，底部直径10米）；是世界上唯一举办过正规篮球赛的溶洞，被人们誉为中国长江第一洞&。江西省地质调查研究院副院长、教授级高级工程师在《地质遗迹的价值功能及江西地质遗迹的保护利用建议》中通过科学价值、美学价值、历史文化价值、稀有性、自然完整性等价值评价因子和环境优美性、观赏的可达性和安全性等条件评价因子进行综合分析后将龙宫洞的保护利用等级确定为国家级。范例3：&山、水、城&组合景观国内唯一& 森林公园位于川东浅山丘陵地区，区内群山形成连绵起伏、层次分明的独特地文景观，是阆中风水格局的根基。北侧的盘龙山由10余座山峰组成，从小盘龙山至苍溪界绵延约10公里，海拔400&710米，是阆中古城的&龙脉&意象之所在，古城就是龙脉的聚合之处。南侧的锦屏山高482米，相对高差130米，由东、西两座山峰相连形成马鞍状山形，与阆中古城隔嘉陵江相望，作为&案山&与古城形成绝妙对景，享有&嘉陵第一江山&的至高赞誉。东侧的灵山海拔400&543米，三面环水，一峰独立，谓之&青龙&，传说唐玄宗赐名为仙穴山，是古代祭祀女娲炼石补天的地方。西山由大烟山、胖官咀、王家山、马家山等连绵山体组成，长约4.5公里，如手持长戟的武士千百年来忠诚地守护于古城西侧，谓之&白虎&。西山山顶平均海拔高出阆中古城100余米，是观赏气势恢宏的阆中古建筑群以及阆中古城风水及建筑格局的理想位置。森林公园环城的山体形成&玄武垂头、朱雀翔舞、青龙蜿蜓、白虎驯俯&的气象，是风水格局中完美地文形势的典范。嘉陵江在阆中境内迂回百余里，称为阆水。公园内的嘉陵江在短短16公里河道内完成两次流向大拐弯，两个大拐弯组成极为罕见的&太极形&景观，千年阆中古城正好位于&∽&形河道的左上弧线内侧，阆中新城位于右下弧线内侧，嘉陵江、古城与新城构成完整的太极图案。以风水之&水法&而论，森林公园的嘉陵江迂曲于古城而经其三面，正形成大聚结、&干水成垣&和&金城环抱&之势，属于风水宝地。森林公园内的嘉陵江风景资源多样、价值极高。唐&画圣&吴道子所作《嘉陵江三百里风光图》即是以锦屏山为轴心，尽展奇美的嘉陵江风光。阆中以&千年风水古城&名扬中外，&山、水、城&组合景观从整体上展示了阆中优越的地理环境以及人对自然格局的巧妙利用，在城周不同山脉、空中等不同视角观赏均能给人极大的震撼，使人深切体会到&天人合一&的理念，是人与自然和谐统一的典范，在国内具有唯一性。2.2其它重要森林风景资源需简要介绍该公园范围内国家重要森林风景资源之外，在本地区具有突出价值需特别保护的生物、地文、水文、人文等森林风景资源，包括名称、位置、规模、主要景观特征、保护价值等（包括相关的基础数据）。范例1：古流苏树林景观& 在城顶山景区，张家溜村南侧的山坡上，有一片古流苏树林，共有11株，树龄均在百年以上。最大的流苏树围径4.5米、高15米，最小的流苏树胸径40厘米、高7米、冠幅达7米，树型最好。春夏时节，流苏花开，繁花如雪，观赏价值极高。古流苏树群是我省较为罕见的古树群，对研究流苏的生物学和生态学特性具有重要意义。三、自然地理和社会基本情况3.1地文3.1.1森林公园所属地貌区建议参照《中国自然地理图集》（中国地图出版社，2010年6月版）和公园现实情况确定，公园范围内有山体的应说明所属山系。3.1.2地质构造和地质年代公园由多个独立区域组成且地质构造不同的，需分别介绍。3.1.3地形地貌特征包括公园范围内的最高、最低海拔，地形地貌特点等。3.1.4土壤及母岩状况公园由多个独立区域组成且土壤类型不同的，需分别介绍。3.1.5地文条件对开展旅游的价值或不利影响包括地文条件对于自然景观、旅游活动及游客安全的利弊。3.2气候3.2.1森林公园所属气候区建议参照《中国自然地理图集》（中国地图出版社，2010年6月版）和公园现实情况确定。3.2.2年气温变化和无霜期3.2.3光照条件3.2.4湿度状况3.2.5降水情况包括年降水量、降雨日数及其分布；年降雪期及积雪厚度。3.3水文需对公园范围内主要的江、河、湖、海、泉、水库、池塘等水体进行介绍，包括所属水系、长度、宽度、落差、平均坡降、平均流量、年径流量或面积、水深、蓄水量等水文数据。3.4森林资源3.4.1森林公园所属植物区系建议参照《中国种子植物区系地理》（科学出版社，2011年1月版）和公园现实情况确定。3.4.2森林植被特征公园范围内主要植被类型的名称、分布区域和主要植物构成，地带性森林植被的特点、保存状况及人为干扰状况。3.4.3植物资源包括公园范围内植物种类的数量、主要植物种类，以及国家或省重点保护的野生植物种类。不含临时性栽植或摆放的植物。3.4.4动物资源包括公园范围内动物种类的数量、主要种类、分布情况、可见频度，以及国家或省重点保护的野生动物种类。不含商业性经营利用的野生动物。3.5社会经济条件3.5.1森林公园社会经济条件包括公园的历史沿革，公园内人口和生产生活概况，以及森林公园近年来的保护、建设、旅游概况，公园管理机构的设置、人员及运行概况。3.5.2所在市、县社会经济概况包括所在市、县的行政区域面积、人口数量、历史沿革、资源特色、主要产业，上一年度地区生产总值、城市和农村居民人均收入，以及林业和旅游业的基本情况。3.5.3所在市、县社会经济发展规划和旅游发展规划需引用所在市、县近期社会经济发展规划和旅游发展规划的主要目标任务，以及与该公园相关的内容。四、森林风景资源调查4.1生物景观资源调查4.1.1森林植被景观需介绍公园范围内垂直或水平分布的主要森林植被类型，包括森林植被类型的名称、分布地点、面积或规模、主要植物构成及生长状况。范例1：公园地跨太白山南北坡，海拔由1300多米到2800多米，森林垂直带谱明显，森林景观十分壮观。青峰峡片区森林植被呈现4个带谱：锐齿栎林& 分布于海拔米。锐齿栎林外貌整齐，由于人为活动的影响，多为萌生幼年林，郁闭度0.7&0.85。乔木层建群种为锐齿栎，高13&17米，最高达20米，胸径16&20厘米。林木组成比较单纯，有时混生青榨槭、四照花等。林下灌木层主要有白檀、红花绣线菊、卫矛、钓樟、桦叶荚蒾、米面翁、青荚叶、子梢、黄栌、胡枝子、绣线梅等。草本层种类有苔草、野青茅、铃兰、兔儿伞、土三七、华北耧斗菜、毛茛、短剧淫羊藿、鸡腿堇菜、唐松草等。层外植物较多，主要有三叶木通、串果藤、华中五味子、穿龙薯蓣、山葡萄、猕猴桃等。本群系主要包括三个群丛;(1)锐齿栎&白檀&短剧淫羊藿群丛。(2)锐齿栎&红花绣线菊&披针苔群丛。(3)锐齿栎&桦叶荚蒾群丛。（略）范例2：杜英+南酸栆林& 该类林为常绿阔叶林采伐后恢复的次生林。主要分布于小黄司河两岸的山坡，特别是新开发漂流河道两侧较多。其组成，乔木层以秃瓣杜英和南酸枣为优势，平均高8米，平均胸径18米，其它树种有山乌桕、野漆树、野桐 、拟赤杨、枫香、越南安息香、樱桃、虎皮楠等。灌木主要有鼠剌、赤楠、酸味子、大果蜡瓣花、水团花等。草本较稀少，主要有金星蕨类。4.1.2森林植物景观需介绍公园范围内具有较高美学、生态、科学、文化价值的森林植物景观，包括森林植物景观的名称、位置、植物种类、景观特色等，以及面积（或数量）、树龄、树高、胸径、冠幅等基本数据。范例1：千年桐林景观千年桐属落叶乔木，分布于红山片区梁山坡，海拔320米，面积约13.3公顷。平均树龄30年，平均胸径达18厘米，平均树高20米，平均冠幅28米。树形修长，树冠成水平展开，层层枝叶浓密，树姿优美。花白色稍带一点红色，雌雄同株异花，花瓣5片，花期3&5月。每到千年桐花朵盛开时，一棵棵大树枝头挂满一簇簇小白花，在阳光的映衬下显得更加洁白而耀眼，甚为壮观。范例2：射干坡& 射干为多年生鸢尾科草本植物，可入药，主要用途为。在龙潭河景区龙泉眼附近，集中分布着3000余亩的野生射干，平均高达50厘米，叶子均长约30厘米，宽约3厘米，生长状况良好。花直径4&5厘米，橙红色，散生紫褐色的斑点，每年7&9月成片的射干花竞相开放，色彩艳丽，花香四溢，为景区添姿加彩。4.1.3古树名木景观需介绍公园范围内古树名木或重要景观树的名称、位置、植物种类、景观特色等，以及树龄、树高、胸径、冠幅等基本数据。范例1：杜鹃、花红联体奇树在乌箐岭景区的茶树垭口西北20米处道路旁，有一株两种树木联体长成的奇树，胸径约0.3米、树高约10米，一株杜鹃树和一株花红树在主干离地0.3米处附合为一。茂盛的杜鹃分为两叉，将枝干斜立的花红树包于其中，直到树高约6米处，两种树方才分体上长&&花红树直立向上、杜鹃斜出平展，形成联体奇树景观。范例2：青冈古树& 位于金盆山片区，地理坐标北纬25&14.312& ，东经115&12.582&处。树高约20米，胸径约为90&100厘米，树龄240年，冠幅约为8米&10米，树干笔直，在离地面约3米的树干上形成1处分枝，分支直径约为15厘米，树干上许多缠绕着的藤枝，自然垂下，树叶茂盛。旁边伴有溪水流过，自然景观极佳。4.1.4野生动物景观需介绍公园范围内具有较高美学、生态、科学、文化价值的野生动物的名称、数量、活动规律、经常出没地点等。不含人工驯养的野生动物。范例1：金雕& 金雕是鹰科的一种猛禽，被确定为国家Ⅰ级保护鸟类。金雕筑巢于公园高平山、针阔混交林中距地面高度为10&20米左右的落叶松、杨树等乔木之上，白天常见于高平山岩石峭壁之巅，在高大的树上歇息，或在荒山坡、灌丛处捕食。范例2：喜鹊& 东阿素有&中国喜鹊之乡&的美誉。园区喜鹊分布较广，多集中在黄河大堤两侧及引水干渠两侧的杨柳乔木林中，鸟巢上万个，数量达2万余只，在园内一年四季随处可见&喜鹊登枝&。喜鹊作为中国传统吉祥鸟类，深得人们的喜爱，具有颇高的观赏价值。4.2地文景观资源调查：需介绍公园范围内具有较高美学、生态、科学、文化价值的地文景观，如山峰、峡谷、奇石、溶洞、岛屿、海滨、雪山、冰川及其他地质遗迹等，分别描述其名称、位置、地貌类型或岩石种类、景观特色等，以及面积或规模、海拔、高差、长度宽度高度深度等基本数据。范例1：莲花山位于矮寨片区坪年村正对面。山顶海拔500米，山体雄伟，中部裸露的石灰岩层次分明，排列有序，宛如观音菩萨的莲花宝座，故而称为莲花山。范例2：洽比河大峡谷洽比河大峡谷属喀斯特地貌，纵贯矮寨片区南北。峡谷全长12.3千米，最宽处600米，最窄处80米，海拔最高点759米，最低点248米。谷底洽比河终年河水不枯，是公园内流域面积最大的一条河流，溪泉飞瀑遍布，两岸绿树成荫。范例3：仙女眼位于矮寨片区坪年公路左侧，海拔430米处。属石灰岩，高约30米、宽15米，形如人脸，几棵葱茏的大树生长于&人脸&之上，犹如一双仙女透明的眼睛，在欣赏着美丽的苗寨风光。范例4：仙人洞位于红山片区云峰村古苗寨口天坑底部，海拔280米处。属天然喀斯特溶洞，洞口呈半椭圆形，高达8米、宽达20米，洞深1000米，出口通往另一洞口&鬼洞&。洞口烟雾缭绕，洞内冬暖夏凉，传说历代有仙人遁居于此，故名仙人洞。洞口处还有一井，泉水清澈味甘，矿物质丰富。4.3水文景观资源调查：需介绍公园范围内具有较高美学、生态、科学、文化价值的水文景观，如江、河、湖、海、溪、潭、瀑、泉、湿地等，分别描述其名称、位置、景观特色等，以及面积或规模、长度、宽度、水深、落差、流速、流量、比降、蓄水量等基本数据。季节性水文景观应标明出现的时间。对水利工程所形成的水文景观应从水体及周边环境的游赏价值进行描述。范例1：大戏台河& 大戏台河位于黄松蒲林场东南部，是满语&细塔赫&的转音。满语&细塔赫&是一种冷水鱼，这条河曾盛产过这种鱼，鱼体很大，故称&大戏台河&。大戏台河源头位于黄松蒲林场30林班与38林班的交界处,是由九个地下水涌出的自流泉，有九星泉之称。九星泉涌水量为0.5m3/s，是优质天然冷泉，长年水温在6-7℃。整个大戏台河的长度为17.4公里，宽8.0米，流量3.0m3/s，平均水深0.5米。河水蜿蜒，沿河分布着5处瀑布，最大的落差6.8米，最小的落差1.8米。范例2：响水瀑布位于金盆山片区，地理坐标为北纬25&13.763&，东经115&13.192&。瀑布落差约12米，丰水期宽可达5米，水量小的时候瀑布则从右侧约50厘米的石槽中直达底部水潭，吼声震天，浪花飞溅，水气蒸腾。在瀑布下形成宽约4米、长约7米、深约1.5米的长方形水潭，潭水清澈。四周群山罗列，古木参天，景色幽深。范例3：龙井湖& 位于金盆片区西北侧，地理坐标为北纬25&19.713&&25&19.717&，东经115&10.895&&115&10.897&，是龙井水库所形成的湖泊景观。龙井水库为信丰县饮用水源地，是结合防洪、发电等综合利用的中型水库，水库集雨面积14000公顷，常水位海拔198.76米，正常库容约760万立方米，平均水深约12米，正常蓄水面积60公顷；最大库容量达1385万立方米。龙井湖湖面长度约8.5公里，平均宽度约70米，最窄处约12米，最宽处约238米，形如盘龙，蜿蜒于山林之间。水库周边多为甜槠、栲树为主的常绿阔叶林，林相景观优美，各种珍贵的飞禽走兽栖息在山上，隐约可见，给人一种&回归自然，返璞归真&的感觉。4.4天象景观资源调查：需介绍公园范围内具有较高美学、生态、科学、文化价值的天象景观，如云海、日出、雾淞、佛光等，分别描述其名称、出现时间、观赏位置、景观特色、形成原理等。范例1：穆公寨云雾景观穆公寨地处大庾岭东部，最高海拔789米，东侧北江源头曲折蜿蜒而入孔江水库。春夏季节，由太平洋副热带高压所带来的暖湿气流经广东北上，其中部分气流经南雄沿北江河谷灌入江西，穆公寨常于午后晴空万里，忽一朵云从南面飘过，形成局部降雨。待山顶云初雨霁，仍可见沟谷内云雨绵绵，此处可做为南岭山地对亚热带地区气候形成及影响的实地宣教素材。范例2：佛光& 燕子垭海拔2400米，是华中干线公路的至高点，既是俯首揽胜之处，也是观赏&佛光&的最佳位置。每当雨过天青，刘享寨西麓的紫竹河谷地带，便会风起云涌，有的状如山洪暴发，有的恰似千江万河汇入汪洋，十分壮观。特别当上午12时左右，阳光穿云透雾，洒向山谷，此时便会看到云海上悬起一轮五彩光环，艳如花盘，色调柔和，这就是罕见的&佛光&。有时附近的人和景物也会被摄入光环中，形成&佛影&。其原因在于刘享寨横卧在燕子垭与天门垭之间，寨上长满原始冷杉林，像一堵耸天的屏风挡住了东边的风云，而燕子垭、天门垭、黄龙堰和太平垭四峰相对构成紫竹河谷盆地，谷底呈箕形。每当雨过初霁，云雾便汇聚在谷底上空，在冷风的席卷下，汹涌成&千江万河&。此时，空中充满了水汽。当红日悬挂在半空时，光线艰难地透过水汽层，几经折射，便被分解成五彩光带，太阳光又把游人的身影投到雾幕上，就形成了&佛光&、&佛影&景观。4.5人文景观资源调查：4.5.1历史遗迹需介绍公园范围内具有较高历史、文化、美学价值的古建筑、古文化遗址、古墓葬、石窟寺、石刻，以及近现代重要史迹、代表性建筑等，分别描述其名称、位置、年代、面积或规模、外观形式、细部特征、景观特色和历史价值等。范例1：卞桥& 位于公园泉林片区，因为泉林一带古为卞国，故名&卞桥&，是山东省现存最古老的桥梁和第六批全国重点文物保护单位。卞桥始由春秋时期鲁国宣公(公元前690年左右)的大夫卞庄子所建，为8块石条的简易桥。相传楚汉相争时韩信避难于桥下，为报恩改建为三孔石拱桥。唐初李世民东征归经此桥，为扬皇威，令魏迟恭（字敬德）重修此桥，至今桥下拱顶上仍镌刻有"敬德监造"字样。《古代经济专题史话&古代桥梁史话》记载，卞桥&可能是全国罕见的晚唐建筑&。金大定二十一年（公元1181年）重修，明万历九年(公元1581年)曾对部分栏板、望柱进行补配。1978年进行加固维修，1998、2006年又两次维修。即使从重修算起，卞桥也早于始建于金大定二十九年（1189年）的北京卢沟桥，是与河北赵州桥、泉州洛阳桥、漳州江东桥、北京卢沟桥齐名的现存古老石桥。相传每到中秋之夜，桥下水中出现双月，名&卞桥双月&，又称双月桥，旧为&泗水十景&之一。卞桥跨泗河之上，呈弧形，为东西走向，三孔联拱券砌。桥长24米，宽6米，两端各有引桥35米。三孔拱形石桥洞中间大孔高约5米，东西两个小孔高约4米，中孔跨径4.5米，拱脚厚0.5米，拱顶厚0.4米。中孔拱券顶刻着&卞桥镇重修石桥，自（金）大定二十一年（1181年）八月一日起工，至二十二年四月八日讫。谨记&。卞桥桥头各有一对大型石狮，相向蹲踞于须弥莲花座上，神态威猛，形象逼真。桥墩下部为梭形迎水，拱脚处有莲花座，花瓣肥厚圆润，带有显明的晚唐风格，托石以下部分应为晚唐建筑；拱顶上镶有透雕龙首向南北探出桥外0.6米，深目高鼻，旋毛飘然耳后，作张口状，口内或含宝珠或含游鱼，形态多变，神采各异。桥面两边各有14根望柱和13块栏板，望柱为长方条石柱，顶部刻方莲图案；栏板四周饰平面线刻云水花纹，中间刻有人物、花卉、珍禽、异兽、云水、山石、建筑等浮雕，其中&太公钓鱼&、&卞庄刺虎&、&周处除三害&、&松下问童子&等浮雕形象逼真，具有很高的艺术价值和欣赏价值。卞桥布局巧妙，结构合理，设计精心，整座桥浑然一体，坚固异常，虽然历经800多年的风雨沧桑，主体建筑除桥面、望柱、栏板外，基本完整无损，仍然可以通行车辆。范例2：古梅花观 位于公园南郊片区金盖山桐凤坞，地属湖州市吴兴区道场乡菰城村，距湖州市区南约9公里，有村镇公路与104国道相连。南宋元嘉十四年（公元473年），道祖南天师教教主陆静修隐居桐凤坞，在读书堂的基础上筑梅花观，植梅自给，修真于此。嘉庆元年(1796年)，道士闵苕敷入金盖山，尊陆修静为开山祖师，建纯阳宫额曰&古梅花观&。 古梅花观部分建筑曾遭受严重破坏，近年正在逐步修复，1994年被公布为湖州市文物保护单位。古梅花观现有建筑物137间，是江南最大的道观之一。古梅花观主体建筑根据山体自然形状安设在三条横轴线上，每轴建筑前台阶阶数不同，一轴更比一轴高，这在古建筑中极为罕见(一般是纵轴线安置)。第一条横轴线上由天将殿组成，天将殿3间，面积约360㎡，硬山顶，抬梁式结构。天将殿东有&抱云庵&楼屋3楹，楼屋前植有成片梅树。第二条横轴线由正殿组成，正殿面宽3间连前廊，面积约500㎡，硬山顶，抬梁式。正殿供吕纯阳祖师像，殿上有&弥罗宝阁&、&蓬莱方丈&、&古梅福地&匾额。正殿西有&五祖&殿，供全真派王玄甫、钟离汉、吕洞宾、刘海蟾、王重阳。正殿东连&崇德堂&、&官厅子&、&讲堂&等，&官厅子&前有廊，廓壁有黄庭坚书碑12方。第三条横轴线由&玉皇阁&等组成，&玉皇阁&为楼厅5楹，面积约300㎡，楼上供玉皇大帝，有&太虚真境&匾，楼下是忏台。&玉皇阁&西有&巢鸾阁&、&古齐假龛&，东有&斗姥阁&，再东有&古书隐楼&和&本山祖&。观内现有200年以上桂花9株、方竹2丛、110年紫薇1株等，观旁有子龙潭，观前有白龙潭，观后有白鹤亭。古梅花观隐而不露，远现近无，但一进桐凤坞则豁然开朗，似世外桃源，吴昌硕撰写的对联，&云排谷门神仙在，巢隐松间鸾风栖&正是古梅花观的写照。4.5.2现代工程需介绍公园范围内具有一定游赏价值的现代工程设施，如休息亭、瞭望塔、水库大坝、木栈道等，分别描述其名称、位置、建造时间、面积或规模、外观形式、细部特征和景观特色等。范例1：白山水电站位于公园内的靖宇县、桦甸市交界处。该水电站始建于1971年，1976年10月21日截流，1982年11月16日下闸蓄水，1986年一期工程竣工发电。大坝为三心圆混凝土重力拱坝，坝顶最高149.5米，坝顶长676.5米，坝顶海拔高程423.5米，顶宽9米，总装机容量150万千瓦，五台机组，年发电量20.37亿千瓦时，并入东北电网。水电站的主要任务是在系统中调峰，调频和事故备用，以发电为主兼防洪、排凌、灌溉、航运、养殖、旅游观光等综合效能，是东北最大的地下水利发电站。大坝赫然耸立在第二松花江上游的茫茫林海间，汛期泄洪时，飞瀑冲天，地动山摇，惊涛怒吼，彩虹横架，蔚为壮观。范例2：林海冠& 位于黄松蒲林场20林班，距大戏台河景区入口750米，于2013年6月建成。林海冠围绕一株高大挺拔的紫椴建设，总高18米，总面积220平方米，为5层木质结构的阶梯观景台，层高3.6米，各层之间通过木质楼梯相连并上下，四周为木质护栏直抵地面确保稳固，同时还采用钢丝绳加以固定以保护游客的安全。登上林海冠，可近观身边的近原始森林，也可远眺长白山原始森林的美景，并享受随风摇摆、与树和谐同步的自然体验，给游客增加游玩的刺激和乐趣。4.5.3民俗风情需介绍公园范围内或所在地具有较高历史、美学、文化价值的生活习俗、饮食服饰、乡土建筑、传统节庆、民间艺术等。范例1：阆中春节习俗& 据有史可考文字记载，中国春节是从落下闳创制的《太初历》开始的。落下闳（公元前156年&公元前87年），字长公，巴郡阆中(今四川)人，时期的，时任，创始人之一，创制&太初历&。《太初历》改定为从孟春正月为岁首，即一年的开始，自此人们将正月初一称为&元旦&、&新年&，民间习称&过年&，民间也就有了&春节&的说法一直沿用至今，落下闳被尊称为&春节老人&，而落下闳的家乡阆中春节时间持续长、习俗讲究多，常见的主要有：祭拜年神&&团年饭和三十夜，在敬祖宗之前要敬天敬地敬年神，春节期间要结伴到二交寺、长青寺、武庙三圣殿拜祭年神伏羲。抢银水&每年正月初一，人们争相早起担井水，称为抢银水。民间认为：谁最早担回水，谁这一年就会最兴旺发达。春节老人赐福&&春节期间，由身体康健的老人，装扮成春节老人迎着鞭炮声在锣鼓声中游春，给小孩子发压岁钱，寓意赐福。（略）范例2：郧阳凤凰灯& 郧阳凤凰灯又称"玩凤凰"、"凤凰舞"，起源于鄂西北十堰市（郧阳是十堰的古称）。凤凰灯用竹篾扎骨架，用细布、彩纸裱糊剪巾，从头到尾长约8米左右，两翼展开宽约2米左右，表演时双翅能扇动，凤尾可翘动。舞蹈表演由男性青壮年5人执掌，1人掌凤头，1人掌凤身，另有4盏鲜花灯、1盏牡丹花灯、1盏太阳灯由6人分别举着立于表演场地四周。凤凰灯表演按照&百花拥凤出巢――凤凰游园－凤鸣――凤凰寻花――凤凰戏牡丹――凤舞――凤凰理羽――凤凰打盹――凤凰展翅&&凤凰朝阳――凤凰点头――凤凰回巢&等程式依次进行，古朴典雅，舞姿优美，并配以独特风格的凤凰灯曲调，激越欢快，凸现出浓郁的地方特色。凤凰灯民间舞仅流行郧县，每年春节，元宵节在街头、宅前、场院演出，尤以正月十五，十六最盛。专家认为郧阳凤凰灯是楚人崇凤的活化石，是中国民间舞蹈中唯一的灯舞艺术形式，有着重要的研究和艺术价值。该舞蹈于1988年被载入《中国民族民间舞蹈集成&湖北卷》的首篇。4.5.4史事传说需介绍与公园范围内景观景物相关的史事、传说、历代名人、诗赋游记等。范例1：史事&&苏轼与雩泉据《唐十道四蕃志》记载：&密州常山，齐时祈雨常应，因以得名&。宋神宗熙宁7年（1074年）12月3日至熙宁九年（1076年）12月中旬，苏轼任密州太守期间曾登常山祈雨救旱，也算上天有眼，果然得雨。苏轼又发现常山&庙门之西南十五步，有泉汪洋折旋如车轮，清凉滑甘，冬夏若一&&乃琢石为井，其深七尺，广三之二&，取名&雩泉&（古代祈雨曰&雩&），&并于熙宁八年（1075年）建&雩泉亭&。此亭坐落在雩泉之上，亭有四门，各悬篆额，南曰&雩泉&，东曰&衍沃&，北曰&龙窟&，西曰&作霖&。苏轼为此写下名篇《雩泉记》，乃作《吁嗟》之诗，并刻石碑置于泉旁。苏轼深爱此泉，每次登山，必临此泉。熙宁九年冬，苏轼即将离开密州之时，专程登常山向雩泉道别，并赋《留别雩泉》诗一首。元丰八年（1085年），苏轼奉调路经密州，再次登临常山观览雩泉，作《再过常山和昔年留别诗》以铭记，另作五言《常山赠刘鎡》诗。由此可见，常山雩泉魅力之大！范例2：传说&&笔架石与文天祥相传1279年南宋右丞相文天祥被俘后，押赴元都燕京，六月行至建康（南京），八月渡江北上，行至老山主峰，文天祥回望江南大好河山，写下了悲愤诗篇《金陵驿》：&草合离宫转夕晖，孤云漂泊复何依；山河风景元无异，城廓人民半已非；满天芦花和我老，旧家燕子傍谁飞？从今别却江南路，化作啼鹃带血归。&悲愤之下连笔掷出，笔架滚落化作今日老山之笔架石。范例3：诗赋&&祭常山回小猎& 1075年深秋，苏轼率随从&千骑&在黄茅岗射猎，归来后写下了《祭常山回小猎》，诗云：青盖前头点皂旗，黄茅岗下出长围。弄风骄马跑空立，趁兔苍鹰掠地飞。回望白云生翠巘，归来红叶满征衣。圣明若用西凉簿，白羽犹能效一挥。4.5.5旅游商品需介绍公园范围内或所在地具有突出特色的土特产、工艺美术品、旅游纪念品，分别描述其名称、主要特点、产量及销售概况。范例1：双林绫绢浙江湖州著名特产。因具有轻如蝉翼、薄若晨雾、质地柔软、色泽光亮等特征，深受人们的青睐，被誉为&丝织工艺之花&。由于绫绢装裱书画具有平挺、不皱不翘、古朴文雅的特点，自唐代起就被列为贡品，有&吴绫蜀锦&之称。绫绢是绫与绢的合称，&花者为绫，素者为绢&，绢主要用于代纸作画作书，绫主要用于装裱书画。湖州绫绢生产企业主要集中在南浔区双林镇，产品现有轻花、阔花续、双色花续、画绢、矾绢、宋锦等14个品种，有竹菊、冰梅、云鹤、双凤、锦龙、带子凤、麒麟等70多个花色。目前，全镇产量超过120多万米，销售收入超过1个亿，在全国市场的占有率在70％左右，畅销全国28个省（区、市），并出口香港、日本、东南亚、美国等国家和地区。4.6可借景观资源：需介绍公园范围之外的,公园所在县（区）及周边地区可借以烘托、陪衬的知名景点景区及森林公园，分别描述该景点景区的名称、位置、与拟设立公园的距离、面积、景观特色等，应注意与&附件3森林公园区位图&所标注景点景区的有效衔接。&&五、区域环境质量检测需邀请具备相应技术和能力的单位对森林公园范围内的大气质量、地表水质量、土壤质量、负离子含量、空气细菌含量进行检测。每个项目的采样检测次数不少于3次，每次采样检测地点不少于3个。公园由多个独立区域组成的，每个独立区域均需设采样检测点。5.1大气质量需如实抄录大气质量检测报告，对检测数据进行分析并标明达到国家标准几级标准。5.2地表水质量需如实抄录地表水质量检测报告，对检测数据进行分析并标明达到国家标准几级标准。&5.3土壤质量需如实抄录土壤质量检测报告，对检测数据进行分析并标明达到国家标准几级标准。5.4负离子含量需如实抄录负离子含量检测报告，对检测数据进行分析、评估。5.5空气细菌含量需如实抄录空气细菌含量检测报告，对检测数据进行分析、评估。六、旅游开发条件调查6.1森林公园基础设施现状6.1.1森林公园交通条件6.1.1.1森林公园外部交通条件需分别介绍公园附近的铁路、公路、水运和航空交通条件，包括各类交通站（点）的名称、与拟设立公园的距离和到达方式，以及已开通线路可以到达的主要城市等。范例1：公路公园红山片区紧邻吉首市，有三级公路连接；深坳片区距吉首市8公里，有四级公路连接；矮寨片区距吉首市15公里，有319国道连接。红山片区距常吉高速公路3公里、吉茶高速3公里，深坳片区距常吉高速公路11公里、吉茶高速12公里，矮寨片区距常吉高速公路18公里、吉茶高速1公里，方便自驾车到达。6.1.1.2森林公园内部交通条件需罗列介绍公园范围内各主要道路的起止点、长度宽度、材质、现有交通方式，包括水路和索道。范例1：公园车行道总长 63.4公里，其中主路宽7米，支路宽4米。主路总长37.9公里，共有11条，分别为：（1）废品场东南侧&劈叉山南侧山坳&15队队部&15队鱼塘，长3.9公里，水泥路面；（2）15队队部&奇石&三合水水库大坝&9队队部，长6.1公里，水泥路面；（略）支路总长25.5公里，共有14条，分别为：（1）开发公司&2队队界，长3.1公里，水泥路面；（2）15队队部&奇石，长2.4公里，沙石路面；（略）6.1.2森林公园内通讯条件6.1.3森林公园内水电条件6.1.4森林公园及周边食宿条件需介绍公园范围内或邻近地区的食宿设施名称、位置、面积、食宿接待能力等。6.1.5森林公园及周边医疗条件需介绍公园范围内或邻近地区的医疗设施名称、位置、面积、医务人员数量、医疗能力等。6.1.6森林公园及周边商业条件需介绍公园范围内或邻近地区的商业设施名称、位置、面积、商业项目等。6.2旅游适游期需介绍根据公园的资源和条件，一年中可以接纳游客进入并游赏的天数，以及适游期内主要的旅游内容或活动项目。该公园目前已开放全部区域的应以实际开放情况进行描述，仅开放部分区域的应参照周边同类景区的实际开放情况描述。范例1：公园适游期从每年3月中旬至11月中旬，适游天数约250天。适宜开展的旅游活动有：春季赏花（3月到5月），森林公园内有各种开花植物，杏花、桃花、梨花、樱桃等等。5月的槐花节，公园是大连槐花节的重要场所。夏季避暑休闲度假。秋季果品采摘（以大樱桃最为著名）、观赏红叶、休闲度假。6.3公园所处的旅游区位条件需对公园的景观资源、客源市场、交通条件等优劣状况进行分析与评价，包括邻近的知名景区近3年的游客人数、游客构成及经济收入等基本情况。应注意与&4.6可借景观资源&的有效衔接。6.4公园进入大区旅游网络的条件及可能性需分析森林公园与邻近的知名景区相比所具备的特色或优势，以及进入大区旅游网络所拥有的政策、规划及发展的有利条件。6.5不利因素分析：需介绍对公园保护、建设和发展不利的因素，包括自然灾害、气候条件、环境质量、风俗习惯等因素的发生范围、危害程度以及应对措施。范例1：环境污染公园的乌箐岭片区周边地层富含煤炭，现有大小煤窑5个。采煤破坏周边植被，并使地表水被夺袭，威胁公园的资源保护。同时运煤重车破坏进入景区的公路路面，是公园开展旅游活动的不利因素。目前，毕节市政府已将公园建设放在首位，有关部门已在着手治理周边开矿挖煤、影响环境质量的问题。6.6地方政府和林业部门为支持森林公园所做的工作需介绍地方政府和林业部门支持森林公园的政策和举措，以及相关政策和举措落实的具体情况。七、森林风景资源质量评价需根据本可行性研究报告对拟设立公园的森林风景资源、区域环境质量、旅游开发条件的介绍和描述，严格依照《中国森林公园风景资源质量等级评定》（GB/T18005&&1999）进行逐项评价、打分，综合测评。应显示具体的评价、打分过程。&&八、附件&附件1：森林公园内属国家重点保护的野生植物名录附件2：森林公园内属国家重点保护的野生动物名录附件3：森林公园区位图A3或A4规格，电子版为矢量图格式或JPG格式。需在本省（区、市）交通地图上制作，对拟设立森林公园、拟设立公园周边200公里范围内知名景点景区（包括国家级森林公园）的位置进行标注，并分别标明与拟设立公园的距离。附件4：森林公园森林资源现状图A3或A4规格，电子版为矢量图格式或JPG格式。需在本县（区）森林资源现状图上制作，对拟设立森林公园的位置和范围进行圈注。公园由多个独立区域组成的，需分别圈注。附件5：森林公园森林风景资源现状图A3或A4规格，电子版为矢量图格式或JPG格式。需在地形图上制作，对拟设立森林公园内各类主要的森林风景资源（注意与本可行性研究报告第四章相关内容的衔接）的名称、位置进行标注，等高线应完整、清晰，指北针、比例尺和图例应规范、齐全。森林公园由多个独立区域组成的，需分别制图。附件6：森林公园植物资源调查报告单独装订。内容包括拟设立森林公园内植物资源调查的时间、人员（含姓名、单位、专业和职称）、方式、地点、成果，以及主要植物的实物照片。&（二）申请材料提交申请人可通过直接报送或邮寄方式提交材料（参见：九、申请接收）。九、申请接收（一）接收方式1.窗口接收接收部门：国家林业局行政许可受理中心地址：北京市东城区和平里东街18号2.信函接收接收部门：国家林业局行政许可受理中心地址：北京市东城区和平里东街18号邮政编码：100714联系电话：（010）（二）办公时间窗口接收：周一至周五& 上午9：00&11：30& 下午1：30&4：00& (法定节假日除外)&&十、办理基本流程&&&&十一、办理方式（一）新办1.一般程序：（1）申请申请人根据申请材料清单，将申请材料备齐后报国家林业局。（2）受理收到材料后进行收文登记，并进行形式审查，对材料齐全、符合法定形式的予以受理；对材料不齐全或者不符合法定形式的，在5日内出具《国家林业局行政许可申请补正材料通知书》并送达申请人。申请人将材料补齐后，予以受理。（3）审查与决定根据《国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系审批管理办法》的有关规定，对材料进行实质性审查，作出许可决定。审查过程中，需要对审查材料的实质性内容进行实地考察或会议评审的，按程序出具并向申请人送达《国家林业局行政许可需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审通知书》，在规定时限内进行实地考察或会议评审，并出具实地考察报告或会议评审意见。根据实地考察报告或会议评审意见及实质性审查结果作出准予或不予许可的决定。（4）文书制作与送达对于准予许可的，印制《国家林业局准予行政许可决定书》；对于不予许可的，印制《国家林业局不予行政许可决定书》，告知复议或者诉讼的权利。许可决定可通过直接送达或邮寄的方式送达被许可人。2.当场决定：无3.并联审批：无4.特殊程序：无（二）依申请变更被许可人需要变更《国家林业局准予行政许可决定书》注明的公园名称、被许可人名称、公园面积或地理坐标（范围不变）的，将变更内容证明材料提交国家林业局，按一般程序办理。（三）延续《国家林业局准予行政许可决定书》注明的有效期届满需要延续的，被许可人应当在有效期届满三十日前提出申请，按一般程序办理。十二、审批时限20个工作日。其中依法需要实地考察和会议评审的所需时间不计入时限。十三、审批收费依据及标准不收费十四、审批结果（一）行政许可决定书1.《国家林业局准予行政许可决定书》&国& 家& 林& 业& 局准予行政许可决定书&&林场许准〔20***〕***号&&关于准予设立***国家森林公园的行政许可决定&***：你单位提出设立***国家级森林公园的申请收悉。经对材料审查、实地考察和专家评审，并经我局审定，认为***的风景资源质量等级达到一级标准，森林风景资源权属清楚，管理机构健全且符合全国森林公园建设发展规划，具备设立国家级森林公园的条件。根据国家级森林公园设立审批的有关规定，现决定如下：一、准予设立***国家级森林公园，定名为&***国家森林公园&。二、经营面积：***公顷。其中林地面积***公顷。三、行政区域位置：**省**县。四、地理坐标和四界范围。地理坐标：东经***&东经***，北纬***&北纬***。四界范围：***。五、期限：至**年**月**日。你单位应采取有效方式，对本行政许可决定的内容进行公示，以便***国家级森林公园设立的所有利害关系人知悉，并尽快按批复的面积和范围完成对***国家级森林公园的标界立桩。同时，你单位自收到本决定之日起18个月内，须按批复的面积和范围编制完成森林公园总体规划，经**省林业厅组织专家评审并审核后报国家林业局批准。森林公园总体规划批准前，不得在森林公园内新建永久性建筑、构筑物等人工设施。森林公园建设和森林风景资源的保护利用，应严格依照森林公园总体规划和相关法规进行。每年12月31日前，你单位须向**省林业厅报送本年度森林风景资源保护利用情况的工作总结。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 20**年**月**日&抄送:**省林业厅（局）国家林业局&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 20**年**月**日印发&2.《国家林业局不予行政许可决定书》&国& 家& 林& 业& 局不予行政许可决定书&&林场许不准〔20***〕***号&关于不予设立***国家级森林公园的行政许可决定&& ***：你单位提出设立***国家级森林公园的申请收悉。经对材料审查、实地考察和会议评审，并经我局审定，认为***不符合国家级森林公园设立的条件。根据国家级森林公园设立审批的有关规定，决定不予许可。你单位自接到本决定之日60日内，可以向我局申请行政复议，或者6个月内向人民法院提起行政诉讼。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 20**年**月**日&&&&& 抄送:**省林业厅（局）& &&&&&国家林业局&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&20**年**月**日印发&&&& &3.《国家林业局变更行政许可决定书》&国& 家& 林& 业& 局行政许可变更决定书&&林场许变〔20***〕***号&&关于同意******国家森林公园变更公园名称的行政许可决定&***国家森林公园管理处：你单位提出***国家级森林公园变更公园名称的申请收悉。经审查，我局同意***国家级森林公园将公园名称变更为&***&，定名为&***国家森林公园&。该森林公园的面积和范围不变。&&&20**年**月**日&&&&&& 抄送: **省林业厅（局）&&&& &国家林业局&& &&&&&&&&&&&&&&20**年**月**日印发&&&& &4.《国家林业局行政许可续展决定书》&国& 家& 林& 业& 局行政许可续展决定书&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &林场许续〔20***〕***号&关于同意***国家森林公园有效期延续的行政许可决定&***国家森林公园管理处：你单位提交***国家森林公园延续的申请收悉。经审查，我局同意延续***国家森林公园有效期，期限至**年**月**日。&&&&20**年*月*日&&&&&& 抄送: **省林业厅（局）& &&&&&&国家林业局&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&20**年**月**日印发&&&&十五、结果送达&&& 作出行政许可决定之日起10个工作日内，通过直接送达或邮寄方式将行政许可决定文件送达申请人。十六、申请人权利和义务&&& （一）依据《中华人民共和国行政许可法》，申请人依法享有以下权利：&&& 1.平等取得行政许可权；&&& 2.陈述权；&&& 3.申辩权；&&& 4.申请行政复议的权利；&&& 5.提起行政诉讼的权利；&&& 6.合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有依法要求赔偿的权利；&&& 7.知情权；&&& 8.要求听证权；&&& 9.法律法规规定的其他权利。（二）依据《中华人民共和国行政许可法》，申请人依法履行以下义务：1.向行政机关提交与申请有关的材料；2.反映真实情况；3.按照《国家级森林公园管理办法》的规定及有关法律法规规定开展经营活动；4.接受监督检查；5.法律法规规定的其他义务。十七、咨询途径（一）窗口咨询：部门名称：国家林业局行政许可受理中心地址：北京市东城区和平里东街18号联系电话：（010）&&& （二）电话咨询：（010）&&& （三）信函咨询:咨询部门名称：国家林业局行政许可受理中心通讯地址：北京市东城区和平里东街18号邮政编码：100714联系电话：（010）十八、监督和投诉渠道部门名称：1.国家林业局直属机关纪委联系电话：（010）2.国家林业局行政许可工作管理办公室联系电话：（010）地址：北京市东城区和平里东街18号邮政编码：100714十九、办公地址和时间（一）办公地址：北京市东城区和平里东街18号（二）办公时间：周一至周五& 上午9:00-11:30&& 下午1:30-4:00& (法定节假日除外)&（三）乘车路线：公交和平里南口或和平里路口南站下车步行5分钟即到；地铁和平里北街站出站步行10分钟即到。二十、公开查询自受理之日起20个工作日后，可通过1.打开中国林业网点击右上角的&行政审批&或点击左侧的&在线服务&中的&行政审批&。2.直接点击国家林业局网上行政审批平台网址xzsp.forestry.gov.cn查询审批状态和结果。