杨晶：以更高标准做好新形势下的信访工作
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　　杨晶在中央和国家机关信访工作会议上强调
　　强化责任担当 以更高标准做好新形势下的信访工作
　　中共中央书记处书记、国务委员杨晶7日在中央和国家机关信访工作会议上强调，要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神和李克强总理批示要求，增强“四个意识”，强化责任担当，以更高标准做好新形势下的信访工作。
　　杨晶指出，党的十八大以来，中央和国家机关深入推进信访工作制度改革，在提升理念、完善机制、创新方法等方面取得显著成绩。与此同时，工作中还存在一些与新形势新任务不适应的问题，要采取有效措施加以解决。
　　杨晶强调，要深刻认识做好中央和国家机关信访工作的重要性紧迫性，紧紧围绕党和国家中心工作，加强顶层设计，从政策层面预防和化解信访突出问题。要主动作为、以上率下，着力提升信访工作信息化、规范化、法制化水平。要坚持依法行政，落实信访工作责任制，严格实施一岗双责、失职追责。要强化工作保障，提高信访干部队伍素质能力，为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定作出新的贡献。
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Copyright 2003 - 2011All Rights Reserved最高法：防止片面追求结案率滥用终结本次执行程序
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　　中新网11月8日电 最高人民法院今日召开发布会，介绍《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》相关情况。最高人民法院执行局局长孟祥称，严格规范终结本次执行程序，有效防止为片面追求结案率而滥用终结本次执行程序。
　　就《终本规定》的有关情况，孟祥介绍，根据被执行人的履行能力，金钱债权的执行案件大致可以分为无财产可供执行和有财产可供执行两类。无财产可供执行案件，具体是指经过人民法院穷尽财产调查措施及相应的强制执行措施后，没有发现被执行人有可供执行的财产，或者仅发现部分财产并执行完毕后，申请执行人的全部或部分债权不能得到实现的案件类型。对于这类案件，无论采取什么执行措施都不可能执行到位，这是任何国家、任何时期都无法避免的客观存在，本质上属于当事人应当自己承担的商业风险、交易风险和法律风险。
　　孟祥指出，实践中，无财产可供执行案件占据执行案件总数的40%左右。关于此类案件的处理，域外经验表明，可以通过完善的法人和自然人破产制度解决。但中国自然人破产制度尚未建立，法人破产制度尚未全面落实，导致破产不得的“僵尸企业”大量存在，导致大量案件无法执行。2009年以来，各地法院纷纷探索将终结本次执行程序作为处理此类案件的一项机制。
　　所谓终结本次执行程序，主要是指对确无财产可供执行的案件，法院将暂时终结执行程序并做结案处理，待发现财产后继续恢复执行的一项制度。2015年2月，最高人民法院在制定民事诉讼法司法解释时，对终结本次执行程序制度予以正式规定。因篇幅限制，民事诉讼法司法解释对终结本次执行程序的具体标准、程序及其后续管理等系列问题都没有规定，实践中，各地法院存在适用标准过宽、程序过于简化等不规范问题，一些本不该进入该程序的执行案件被当作无财产可供执行案件处理，加之案件管理缺位，退出机制不畅，严重损害了债权人的合法权益，破坏了司法公信力。
　　为更好解决上述问题，严格规范终结本次执行程序，有效防止为片面追求结案率而滥用终结本次执行程序，严把进口，最高人民法院经过充分调研、酝酿，出台了这部规范性文件。
　　《终本规定》全文共19条，重点内容包括以下三个方面：
　　(一)严格规定终结本次执行程序的要件
　　终结本次执行程序的要件是该项制度最为核心的问题。为切实保障债权人的合法权益，避免终结本次执行程序的滥用，杜绝个别法院借此大甩包袱、逃避职责，《终本规定》对终结本次执行程序的要件做了严格要求，可以分为程序性要件和实质性要件。程序性要件包括：已经采取了发出执行通知、责令被执行人报告财产等必要的执行措施；已经依法对被执行人采取限制高消费及非生活或者经营必需的有关消费、纳入失信被执行人名单等惩戒措施；执行案件立案后已经超过特定期限；对于下落不明的被执行人已经依法予以查找，对妨害执行的相关人员已依法采取强制措施；已将相关信息告知申请执行人并听取意见等。实质性要件是指已穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置。《终本规定》还对财产报告事项、穷尽财产调查措施等设置了近乎苛刻的细化标准，包括要对虚假报告、逾期报告予以惩戒，对被执行人的存款、车辆及其他交通运输工具、不动产、有价证券等财产情况通过网络和传统相结合的方式进行全方位查询，对申请执行人的财产线索予以核实，必要时采取搜查、审计、悬赏公告措施等。通过严格把控无财产可供执行案件的认定标准，进一步统一执法尺度，充分保护债权人的合法权益。
　　(二)畅通终结本次执行程序案件的恢复机制
　　终结本次执行程序是程序性终结，暂时性终结，而非实体上的彻底终结，一旦发现被执行人具有可供执行财产的，应当依法及时恢复。《终本规定》明确，案件终结本次执行程序后，可通过两种途径恢复执行。一是申请执行人可以提供被执行人的财产线索，向人民法院申请恢复执行，人民法院经核查属实的，应当恢复执行。二是终结本次执行程序后的五年内，人民法院应当每六个月通过网络执行查控系统查询一次被执行人的财产，发现财产符合恢复执行条件的，人民法院应当依职权恢复执行。通过畅通终结本次执行程序案件的恢复渠道，切实保障债权人的合法权益。
　　(三)完善终结本次执行程序后的救济管理
　　终结本次执行程序后，人民法院还要进一步完善对此类案件的救济管理。一是明确异议制度，充分权利救济。《终本规定》明确，当事人、利害关系人认为终结本次执行程序违反法律规定的，可以提出执行异议，人民法院将依法予以审查。二是明确单独管理，继续财产查找。《终本规定》明确，对于已终结本次执行程序的案件，应当建立单独管理制度，通过专门数据库予以集中管理，定期查询财产，及时恢复执行，避免一终了事，推卸责任。三是建立案件信息库，接受外部监督。《终本规定》明确，最高人民法院将建立终结本次执行程序案件信息库，并通过该信息库统一向社会公布终结本次执行程序案件的相关信息，接受当事人和社会的监督，以公开促公正。四是强化执行联动，防止恶意逃债。最高人民法院要将相关案件信息通过网络推送给相关联动单位，限制被执行人的高消费及非生活或者经营必需的有关消费，防止恶意逃债行为，促使被执行人主动履行。五是理顺衔接机制，畅通执行转破产渠道。《终本规定》明确，对于确无财产可供执行的执行不能案件如果符合移送破产审查相关规定的，要在制作裁定的同时，将执行案件相关材料移送被执行人住所地人民法院进行破产审查，促进大量“僵尸企业”的彻底退出，进一步激发市场活力。
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　　中国经济周刊-经济网记者
季晓磊 肖翊
　　十载寒暑铸箭，今朝飞天梦圆。 日20时43分，我国新一代运载火箭DD长征五号在中国文昌航天发射场成功实现首飞。
中国经济周刊视觉中心首席摄影记者 肖翊 摄
　　长征五号是我国运载火箭升级换代的里程碑工程，是我国由航天大国迈向航天强国的重要标志。长征五号创新难点多、技术跨度大、复杂程度高，代表我国运载火箭科技创新的最高水平。其首次飞行任务的成功实施，填补了我国大推力无毒无污染液体火箭发动机的空白，火箭运载能力位居我国榜首，并进入国际先进行列。长征五号的成功发射，为后续探月工程三期、载人航天、火星探测等国家重大科技专项和重大工程的顺利实施提供了有力保障。
　　在现役的长征系列运载火箭家族中，长征五号是名副其实的“大块头”，航天人亲切地叫它“胖五”：它身高57米，相当于20层楼高；腰围最粗，箭体芯一级、芯二级直径5米，腰下还捆绑着4个3.35米直径助推器。而长征系列现役的其他小伙伴箭体芯级直径最大的只有3.35米。
　　长征五号还是个“大力士”。它的起飞重量约870吨，起飞推力约1060吨，近地轨道运载能力25吨级，地球同步转移轨道运载能力14吨级，地月转移轨道运载能力8吨级。比以往运载力最大的长征三号乙火箭运载能力提升了2.5倍以上。由此完成了我国运载火箭运载能力的质的飞跃，大幅提升了我国自主进入空间的能力，把中国火箭送入包括美国和俄罗斯在内的世界主流火箭阵营。所以“长五”还被称为我国第一枚“大火箭”。
　　“大火箭”离不开大推力。以往的长征运载火箭，单台发动机的推力只有70吨。而长征五号的四个助推器上装配了8台全新研制的液氧煤油发动机，每台推力高达120吨；同时，在一级和二级火箭芯上，各装配了两台全新研制的氢氧发动机，每台推力50吨；从而使长征五号的全箭起飞时的总推力达到1000吨以上。
　　除了块头大、推力大，绿色环保、数字化、可靠性，这些国际主流运载技术的发展要求，长征五号都成功兼备。
　　长征五号的发动机采用了无毒无污染的燃料推进剂，零下183°C的液氧和零下253°C的液氢推进剂，使我国的运载火箭具备了“绿色环保”的全新特征。正是因为块头大、运力大、技术性强，长征五号的结构自然比以往任何型号的长征火箭都要复杂。以往火箭使用的零件最多几万个，长征五号的零部件则多达十几万个，其设计量超出以往火箭的3倍以上。为应对这一挑战，长征五号首次采用了全数字化三维设计，使每个螺钉的大小和位置都能一目了然。
　　说到火箭的可靠性、安全性，专家们依然用数据说话：“火箭设计的可靠性从以往的0.97提高到0.98”，“采用了三取二的冗余技术”等等，这些解说在记者听来着实云里雾里。不过，成功发射前的两三天，记者在发射场通过与专家团队的接触，倒是有了间接的佐证和感受。开始记者以为，带我们参观和讲解的自然是外围的专家，真正临阵指挥的专家肯定如临大敌闭关静息去了，哪有心思接待记者？没料到，头一天参观长征七号(已于6月成功发射)发射塔、远观静待首发的长征五号发射塔时，接待众记者的居然就是位“核心人物”。
　　记者问，您在发射那天担任什么角色？专家说，我那天是发出发射指令的其中一人，我是1号。
　　11月2日，在长征五号首飞任务媒体见面会上，长征五号研制各环节的“大咖”如数家珍、侃侃而谈，从他们身上丝毫感受不到大战在即的紧张和忐忑。
　　记者从他们的淡定中感受到了底气。而这底气来自于“十年磨箭”的炼厉，也来自“完全靠自主创新”的把握。
　　长征五号是中国人靠自主创新研制的大火箭。按照系列化、组合化、模块化的思想设计，采用全新自主设计的箭体结构、动力、电气和发射支持系统，在总体结构、设计技术、推进技术、遥测技术、发射技术等五个方面，都实现了创新突破。和以往火箭相比，长征五号运载火箭是一枚全新研制的火箭，核心技术具有完全自主知识产权，全箭采用了247项核心关键新技术，新技术比例几乎达到100%。而国际上研制新型火箭，包括卫星飞船，采用新技术的比例一般不超过30%。靠完全自主创新，长征五号的整体性能和总体技术都达到了国际先进水平。
　　11月1日，长征五号成功发射的前两天，长五的研制团队在文昌发射场802楼举行了长征五号首飞“射前动员会”。会上团队中某位领导的一句话引起了大家的强烈共鸣：“航天一甲子，长五三十年”。
　　是的，从2006年国务院正式批准新一代运载火箭基本型长征五号立项研制至今，整整十年；而从2000年先行研制长五的心脏大推力发动机算起，已逾十五年；而长五的前期论证和攻关，则是从三十年前国家“863计划”开始的。可以说，在中国航天事业60年的征 程中，“长五之梦”伴随了中国航天人整整三十年。
　　在长征五号首飞任务媒体见面会上，长征五号运载火箭首飞任务发射区指挥部质量监督组组长毛万标接连用几个“最”标识长五在 我国火箭发射史上的意义DD最具挑战性的发射、最激动人心的发射、最令人自豪的发射！
　　长征五号承载了几代航天人的梦想；“航天发展，运载先行”，长征五号的成功发射寄寓着中国人走向更远深空的希望。
　　仅在长五正式立项研制的十年间，就有上万航天人参与其中。从国防科工局抓总，到中国航天科技集团一院、六院、八院主攻；从航天科工集团、电子科技集团等单位的配套，到部委地方等各大系统协同，众志成城，十年磨箭。经过上千次的试验，历经无数次的失败，航天人披荆斩棘攻坚克难，终于迎来了我国火箭技术的质的飞跃。
　　在长征五号成功首飞之际，第十一届中国航空航天博览会也吸引了全球的目光。在这届展会上，中国国产大飞机“三剑客”成为国人引以为豪的热门话题：全球在研最大的水陆两栖飞机AG 600、大型运输机运－20、大型客机C919。
　　长征五号、大飞机“三剑客”，一张张崭新的国家名片，彰显着中国人自主创新的巨大潜能，张扬着创新驱动发展的不竭动力。
　　每一代人都要走好自己的长征路。今天的航天人正在走好自己的长征路。长征五号是航天人长征路上的一个重要里程碑。长征五号之后，还将有长征八号，还将有嫦娥五号、空间站发射和火星探测工程……中国航天人将继续斩关夺隘，一路高歌行进在自己的长征路上。
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