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市委市政府领导征求分管领域战线代表民生工作意见建议
& 来源：大庆网&战略、文化和领导力是如何实现同步提升
　　原创声明
　　作者/演讲：单敏（华夏基石咨询集团业务副总裁，清华大学工商管理硕士，中企联“最具影响力的管理咨询专家”）
　　根据2016华夏基石高级合伙人会议单敏老师案例分享综合整理
　　文字整理/编辑：张晓倩
　　来源：华夏基石e洞察（ID：chnstonewx）
　　未经许可，禁止进行转载、摘编、复制及建立镜像等任何使用。如需转载，请通过向华夏基石e洞察（ID：chnstonewx）公众号后台申请并获得授权
　　华夏基石管理咨询集团2016年度第一次高级合伙人会议上，华夏基石高级合伙人单敏分享了成都印钞厂“战略-文化-领导力”提升案例。彭剑锋教授进行了点评，彭老师总结称，中国企业发展到今天，需要解决的不仅仅是战略思维的问题，关键问题是如何去提升整个企业的战略平衡。（导读）
　　大家好！今天我谈一谈做企业咨询时，从方法的改变到方式的改变。我们把这种咨询方式叫教练式方式，也谈不上有很大的创新。
　　不是形式上的所谓教练式咨询
　　从形式上看，这种方式是教练式方式，但是我认为，它本质上是把战略、文化和领导力提升结合在一起，是帮助企业确定发展战略、形成企业文化、提升领导力的一项工程。它不仅仅是形式上的所谓教练式咨询。
　　这四五年来，我们一直在探索，发现了一个最大的问题。每次去客户那儿，都会面临不同的行业，一个客户也涉足不同的五六个行业，我们很难做到给每个行业做对应的咨询，但是我们又必须把这个事情搞定。所以在这个过程中，我们是主动转型的。很多时候，是我们决定接这个活儿，接下来怎么办？我得想方设法去做好。时间一久，因为客户需求随着实际经营情况发生了变化，我们的咨询模式也随之发生了变化。
　　十年前，我们是拿着西方的工具去企业的，什么PEST分析、SWOT分析等等，五年后我们拿着这个到客户那里去，客户说你这些是小学生用的，你这只是在科普知识。客户是在变化的，所以我们一直在反思，到底什么样的方式方法可以适应客户的需求？
　　产出对企业真正有用的思想
　　我们一直在想，在方式改变之前要有方法的改变。在西方国家也好，国外咨询机构也好，教学机构也好，他们在用什么样的工具，给企业做专业咨询？那个时候我们就看到一本书，哈佛商学院蒙哥马利（Montgomery）的《战略家》（the strategist）。他作为战略工具的设计者，提到了战略和领导力的结合。他说我们给企业做发展战略，都是做分析和设计，没有跟领导力结合在一起。这个是我们做战略咨询公司，存在的最大的也是首要的问题。
　　他提到的第二个问题，是我们给来学习的MBA们、创业顾问们，提供了各种框架、技术和分析方式，我们也确实建立了一个战略咨询的行业产业，但是同时，我们把这个工具庸俗化了。因为我们并没有在真正意义上解决客户的问题。他诚实的说自己也是这个问题的一部分，就是他自己设计的工具，产生了一个行业，但是同时把战略庸俗化了。
　　他认为做企业咨询顾问，战略和领导力密不可分。我认为，这就是我们在现实中碰到的，是中国企业的现实需求。做好企业咨询，需要我们把战略和领导力结合在一起，并最终和企业负责人形成良性互动。如果说做战略咨询，却不能和企业一把手形成良性互动，那个战略是落不了地的。那我们最后和企业负责人互动到什么程度？你一个月不去和他会面、讨论，他会很痛苦，会想念你。我们去企业，更多的事情不是做分析，做技术，我们是不干具体工作的，更多的是和他们喝喝茶、吃吃饭、聊聊天、谈谈感情、谈谈人生、谈谈理想。这种方式，我们感觉是非常受尊重的，也会产生真正对企业有用的思想。
　　第三个问题是，战略最后还是要落地。我们遇到的企业，大多数不是第一次做咨询的。第一次做咨询的，你拿工具分析的方法还是有用。经过多轮咨询，你还是拿出那个分析方法，人家就很反感，说你们就是小学生，这些东西我们都做过。这是我们碰到的一个需求。所以我们就去寻找，看大家都是怎么做战略咨询的。
　　理念和逻辑才能真正满足客户需要
　　《哈佛商业评论》的西蒙教授说，他说要做企业战略咨询，需要弄清三个问题。第一个是确定我们的首要客户群，第二个是我们怎样定义客户，能不能拓宽我们的客户边界，第三个是我们能提供什么样的好的产品和服务。这三个问题都和客户相关，这提示我们，要做战略，还是要回归客户，回归行业。我认为这才是战略逻辑的正道，工具还是个小学生，企业已经不再需要了，用理念和逻辑才能真正满足客户需要。这就是我们要做的战略、文化和领导力，这样做的东西才是真正有用的。
　　举个金正大的案例。我们把金正大的战略思想，定为从经营产品转型到经营客户，我觉得在回归客户这一点上，两者具有共性。经营产品，这是金正大当前的工作重心，是要将技术创新、产品创新作为源动力，整合全球优势资源，打造平台，为客户提供高性价比、更有竞争力的产品。而经营客户，是金正大的未来。我们要瞄准客户需求，在更好的产品和技术基础上，融合互联网思维，将客户打造成金正大最重要的资产，提高客户忠诚度，围绕客户需求赚取产业链利润，实现高附加值和可持续发展。
　　这种转型，实质上是以引领和满足客户需求为着眼点，以服务为纽带，将技术创新、产品创新作为驱动，建立为客户创造价值从而带动自身发展的战略系统。回归产业、回归客户、回归基本链，正本清源，这个思路无论在金正大，还是别的企业，都是管用的。
　　那么我们这个战略思想的难点在哪儿呢？我们要为客户需求服务，就要帮助客户变迁。企业面临的是实际的经营问题，结构化的工具就不太不好使。客户一看到这些东西，说你们搞了几百张PPT，那些工具、方法，早都见过了。所以我们需要咨询人员有一定真正意义的功力、功底，没有功底，他做不出来方案。现在我们的思路是，让客户自己去写，这就能解决四个问题。
　　行动觉醒、战略共识、群策群力
　　现在我来说说成钞的案例。
　　我们这个项目有四个阶段。第一个是调研诊断，诊断的程序是咨询的常规步骤。第二个是行动觉醒，第三个是战略共识，第四个是群策群力，这三个阶段是我们真正要他们的人直接去干的，不是我们要去干的，我们出思路出想法，因为我们不可能对所有行业都有了解。所以我们把理念、逻辑搬过去，跟客户本身对这个行业的理解相对结合起来，让他们自己去学习这个东西。我觉得这是最好的推力，基本上能形成很高的行动觉醒、战略共识、群策群力。
　　但是我们要理思路。比如说我们要提出成钞适应未来发展的五大转变：从计划思维到市场思维，从业务驱动到战略文化驱动，从保障型管理到效益型管理，从内向型运营到价值链型运营等等，这是我们要提的、要做的。我们不是什么都做，我们做的是核心的东西。除了五个转变，我们还要提主线和核心目标，包括战略规划主线、管理者素质提升主线和体现成钞人共识的《成钞基本法》。
　　接下来我们的工作就是要设计议题。比如管理控制的基本原则、推责问责等等，这是他们普遍面临的问题。我们针对这个议题，群策群力，把它分成子议题，按照子议题展开讨论，这是我们需要做的东西。
　　总体上我们觉得，这种由企业管理层、基层全程参与的教练式咨询方式。真正解决了客户需求，让客户回归产业、回归客户、回归价值链思考产出企业自身最有用的思想，实现了咨询过程中的行动觉醒、战略共识、群策群力。
　　我要分享的内容就是这些。谢谢大家！
　　案例点评
　　彭剑锋：咨询“落地”，每个咨询师都应有自己的方式
　　谢谢单老师的分享，我这里就他的案例分享做个点评。其实中国企业发展到今天，需要解决的不仅仅是战略思维的问题，关键问题是如何去提升整个企业的战略平衡。
　　在接收一些新的理念、新的思维方面，中国企业家的学习能力都很强，我们咨询要做的事，关键是如何帮助企业家去形成领导团队，如何提升他的领导力，来打通他的战略的落地。对中国企业来讲，战略落地的核心困难还是在于领导力不足。企业家往往思路很好，就是没有形成完整的团队。
　　系统解决方案提出的过程，本身就是战略落地的过程。
　　单敏团队的方式，展示了咨询师怎么去帮助企业完成战略思维，同时又通过行动学习法去落实战略。行动学习法的核心，其实就是现实的经营问题的核心。通过发现了解现实的经营问题，然后以群策群力的方式来解决现实的问题，这其中，既有高端的思维，同时，又基于现实问题，提出系统的解决方案。这本身就是战略落地的过程。
　　过去的战略思维，更多的是把战略做成设计的过程，但是现在，战略思维更多强调的是战略和领导力。如果一个企业没有战略的领导力，那你再好的战略思维也落不了地。但这个过程，对我们的咨询师要求很高。我们很多时候是在调整老板的思维，帮助他提升他整个高管团队的领导力。同时，我们也要结合企业面临的现实问题、经营问题来和他一起解决，一起提出解决方案，而且解决方案很多是来自于企业本身，而不是来自于咨询师。
　　我们咨询师做得更多的，是一种思维的引导。因为具体到每一个业务系统，会有每一个行业的解决方案，这方面，我们不如人家，但是没有人去引导他们，没有人去用一根线把他们企业的发展与企业思维串起来，就没法拿出解决问题的方案。所以，我觉得打通从战略、文化到领导力的这条线，这是我们华夏基石的优势。
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领导带头 上下联动 重庆认真学习宣传中央统战工作会议精神
中央统战工作会议召开后，重庆市高度重视会议和《条例》精神的学习宣传，做到有计划、有重点、有特色、有效果，为形成各级党委重视统战工作、全社会支持统战工作的良好局面起到了积极作用。
一、市委高度重视，第一时间对学习贯彻会议和《条例》精神作出安排部署
中共中央政治局委员、市委书记孙政才在会议召开后4天内，2次专题学习会议和《条例》精神，从全市大局对学习贯彻落实会议精神提出明确要求。
1．市委常委会组织专题学习。5月22日，政才同志主持市委常委会（扩大）会议，传达学习习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话精神。他指出，全市各级党委特别是统战系统，要深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央统战工作会议精神，紧密结合重庆实际，扎实做好统战各项工作，不断开创统一战线事业新局面，为加快推进“科学发展、富民兴渝”、全面建成小康社会提供广泛力量支持。会议消息在人民网统战新闻网、中央统战部网站、中央统战部微信公众号等中央媒体和《重庆日报》、重庆电视台、华龙网等市级媒体刊发。
2．政才同志亲自主持统一战线学习座谈会。5月25日，政才同志率副书记、部分常委和副市长同市级各民主党派、工商联主要负责人和无党派人士代表一起参观中国民主党派历史陈列馆，重温多党合作的光辉历史，并主持召开座谈，听取关于学习贯彻会议特别是习近平总书记重要讲话精神的认识体会和意见建议。他要求，一定要深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到中央精神上来，把力量凝聚到落实会议确定的各项任务上来。要抓好《条例》的学习贯彻，不断提高新形势下统战工作的规范化制度化科学化水平。《重庆日报》、重庆电视台等媒体作了详细报道；政才同志的署名文章《统战工作实行的政策、措施，都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位》，在《中国统一战线》杂志2015年第6期刊发。
二、市委统战部迅速行动，把会议和《条例》精神的学习宣传作为首要的政治任务
市委常委、统战部部长宋爱荣多次组织召开部中心组学习会、部长办公会、统一战线各界人士座谈会等学习会议精神，要求“要切实抓好宣传，重点宣传对会议精神的科学解读，宣传各级党委、统战部门和党外人士对会议精神的传达学习和反映反响，宣传区县党委贯彻会议精神的举措和打算，提高统战工作的社会影响力，发出重庆统战工作好声音”。按照要求，市委统战部及时制定了《全市统一战线学习贯彻中央统战工作会议精神宣传方案》，分别从宣传的阶段、内容、形式和载体等方面进行明确，确保了宣传工作有序、有力、有效推进。
1．召开4个片区座谈会。爱荣同志主持召开了主城区、城市发展新区、渝东南、渝东北4个片区统战部长座谈会。会议的主要任务是系统学习会议和《条例》精神，交流学习情况及意见建议。爱荣同志强调，各区县要按照中央和市委的要求，继续深化会议和《条例》精神的学习，做到入脑入心，深刻领会精神实质，进一步增强贯彻落实的自觉性和主动性。要主动作为，认真研究统一战线各领域重点、难点问题，创造性地推进工作开展，把政策效力充分发挥出来。
2．邀请专家解读。约请中央统战部张献生，西南政法大学、重庆社会主义学院、重庆社会科学院3名专家学者撰写文章，在《重庆日报》刊发。张献生撰写《为实现中华民族伟大复兴中国梦凝心聚力》，从统战工作在党和国家全局中的地位、增强我国政党制度的自信和效能等10个方面深入解读会议精神；3名专家分别从搞好统一战线的一致性和多样性、政党协商的制度效能优势提升、统一战线的共同价值追求等方面对如何贯彻落实会议精神谈认识和建议，对进一步深化会议和《条例》精神的学习宣传起到了重要的帮助作用。
3．组织专题宣传。在《重庆日报》开展“书记谈统战”专题宣传，先后3次刊发渝中区等17个区县党委书记、重庆大学等5所高校党委书记谈学习贯彻会议精神的体会和举措，树立“一把手”亲自抓会议和《条例》精神贯彻落实的舆论导向。在《重庆统一战线》杂志，以本刊特稿形式转载了中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰署名文章，以特别报道的形式推出了爱荣同志署名文章以及市级各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表畅谈学习会议精神体会文章等重点稿件9篇。在《重庆统一战线》网站、“重庆统战”微信公众号开展“学习贯彻中央统战工作会议精神”专题专栏宣传，及时刊发各类稿件200余篇，有效形成了宣传的聚合效应。
三、各区县开展了各具特色、富有成效的学习宣传活动
各区县结合实际、突出特色、创新形式，开展了众多群众喜闻乐见的“接地气”的宣传活动，为全社会了解统战、支持统战、关心统战创造良好条件。
1．区县党委书记切实履行“第一责任人”职责。各区县党委按照中央和市委的要求，以实际行动推进会议和《条例》精神的学习宣传。渝中区、南岸区、渝北区、梁平县等区县党委书记第一时间听取统战部关于会议精神的汇报，对贯彻会议精神作出批示，要求结合实际抓好落实；江津区、荣昌区、丰都县、云阳县等区县党委书记主持召开常委会、中心组学习会等专题学习会议和《条例》精神，把握中央对统战工作的新要求；沙坪坝区、江北区、潼南县、石柱县等17个区县党委书记带头撰写署名文章，谈学习体会，谈贯彻思路，使各区县的学习贯彻各具特色、富有成效。
2．开设宣传专栏。各区县在当地报纸、电视台、统战刊物、网站、QQ群、微信群、短信平台等开设专栏，刊发学习贯彻文章，集中宣传报道会议精神。江北区在媒体上开设“一把手论统战”、“说江北统战”等栏目。巴南区通过统战系统微信群和公众号刊登会议精神和《条例》的有关宣传、解读、评论文章。南岸区在《南岸报》等媒体开辟专栏，宣传各级各部门、党外人士的学习动态和对会议精神的反映反响。江津区在《江津统战》开设专栏，重新编印《江津统一战线工作手册》。长寿区在“一报一台一网”开设“统战资源”栏目，集中宣传会议精神，还专门通过短信平台，每天向处级以上领导干部发送会议精神。截止目前，共刊发稿件200余篇，进一步提高了群众对统战工作的认知度，扩大了统战工作的影响力。
3．创新宣传形式。在依托媒体开展宣传的基础上，各区县创新形式，拓展载体，加大宣传力度。万州区等8个区县邀请中央和市里有关专家领导，就会议和《条例》精神作专题宣讲报告。涪陵区、潼南区将《条例》纳入党校和社会主义学院主体班学习内容，进一步推动会议和《条例》精神入脑入心。九龙坡区通过领导讲党课、知识竞赛、“我为统战建一言”金点子征集活动、“弘扬担当精神·做好统战工作”主题演讲比赛等形式进行广泛宣传。铜梁区将会议精神的宣传与“三严三实”专题教育相结合。大足区组建宣讲队，开展“走基层”活动，到各镇街开展会议精神专题宣讲。渝北区将会议主要精神制成知识卡片，分发给各级领导、基层干部、统战成员和基层群众，积极营造党员领导干部熟悉统战工作、统战干部精通统战工作、职能部门掌握统战工作、广大统战成员明晰统战工作、社会各界支持统战工作的良好氛围。曲靖日报数字报刊
第ZK1版：主流媒体 权威报道
第ZK1版 主流媒体 权威报道
第ZK2版 要闻
第ZK3版 经济新闻
强化党的领导 打好改革攻坚战
中共曲靖市委书记 高劲松
&党的十八届三中全会指出，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用。作为地方党委要打好改革攻坚战，必须充分发挥统揽全局的领导核心作用，增强全市各级党委的执行力、干部群众的创造力和基层党组织的战斗力。&&一、坚持统揽全局，增强执行力&&习近平总书记指出，各级党委要切实履行对改革的领导责任，完善科学民主决策机制，把各项改革举措落到实处。要如期实现曲靖全面深化改革的宏伟目标，需要全市各级党委站在全局的战略高度，坚持“一盘棋”的思想，整体设计，统筹谋划，依法推进，切实增强全面深化改革的落实力和执行力。&&（一）筑牢思想底线，坚定改革方向。“丹可磨而不可夺其色，兰可燔而不可灭其馨。”全面深化改革需要树立矢志不渝的理想信念、高瞻远瞩的政治远见和坚定不移的政治方向。一是增强战略定力。当前，曲靖与全国、全省一样，已进入全面深化改革的攻坚期和深水区，各种矛盾日益凸显、各种问题相互叠加、各种利益诉求相互激荡，改革处在破浪前行、风口浪尖的关键时期，不改革不行，唯有改革才能破解曲靖发展难题。全市各级党委必须增强全面深化改革重要性和紧迫性的认识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，保持改革定力，坚守改革底线，在思想上、政治上、行动上始终与中央、省委保持高度一致，着实筑牢全面深化改革的坚定信念。二是破除思想障碍。始终牢记改革宗旨，强化思想统一，破除顾虑杂念，切实解决当前少数领导干部观念淡薄“不会改”、政策不透“不善改”、触碰利益“不愿改”、担冒风险“不敢改”的问题，努力形成推动改革的强大正能量。三是坚定改革方向。全市各级党委必须充分发挥统领作用，着力统一思想、消除“杂音”、凝集共识，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，在方向性、根本性问题上不偏差、不失误，确保改革的政治立场、路线设计、政策执行“不偏向”、“不走样”。&&（二）大胆探索实践，敢于责任担当。“公若登辅台，临危莫爱身。”敢于担当是全市各级党委和党员领导干部一种高尚的政治品格、一种必备的履职能力、一种过硬的工作作风，也是确保全面深化改革顺利推进的重要保证。一是弘扬自我革新的勇气。当前，曲靖的改革已经到了啃硬骨头、打攻坚和涉险滩、闯急流的关键时期，必须以自我革新的勇气和胸怀，突破常规思维定势，跳出体制机制束缚，正确处理上级与下级、全局与局部、当前与长远的关系，坚决克服地方和部门利益的掣肘，自觉调整自身利益和部门利益，坚决打破制约改革的“瓶罐”，扫除改革道路上的“拦路虎”，为全面深化改革铺平道路。二是弘扬百折不挠的锐气。全市各级党委要坚持“上情”与“下情”相结合，树牢“功成不必在我”的理念，抛去私心杂念，在县域金融改革、产业转型升级、规范发展中介机构等领域大胆尝试，先行先试，勇于创新，摸清规律，不断总结推广成功经验和有效做法，努力探索符合中央、省委要求，具有曲靖地方特色的改革之路。三是弘扬敢于担当的浩气。负起改革重任是全市各级党委的重要职责，必须注重在制定决策、承担风险、面对失误、破解利益等方面敢于“亮剑”、敢于担当，坚决摒弃怕担责任、怕担风险、怕得罪人的“畏难”倾向，着力解决一些地方能力不足、思路不对、方法不当、落实不力等问题。勇于责任担当，对改革探索中的失误和不足积极加以引导，并不断改进完善，切实以“非常之举”，履“非常之责”，成“非常之事”。&&（三）突出改革重点，注重统筹协调。“一发不可牵，牵之动全身。”全面深化改革需要找准突破口和关键点，以重点领域的改革推动整体改革的顺利推进。一是高位推动改革。当前，曲靖已成立市委主要领导任组长的全面深化改革领导小组，负责全市改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实等工作；成立了市级领导任组长的8个改革专项小组，设立市委改革办作为全面深化改革的常设性办事机构，为全面深化改革提供了坚实的组织保障。&& 当前和今后将在如何发挥好领导小组“指挥部”、专项小组“作战部”、改革办“参谋部”的作用上下功夫、抓落实，不断形成推动改革的强大力量。二是整体设计改革。在中央、省委顶层设计的指引下，把准曲靖改革的全局性、关联性、协同性问题，紧扣中央《决定》、省委《意见》和《改革要点》，按照“不遗漏改革事项、体现曲靖特色、结合曲靖实际”的原则，目前梳理提出了今年包括坚持和完善基本经济制度等14个重点领域、63项重大改革、151条具体改革举措，其中年内将完成125项时机成熟的改革，启动26项试点探索的改革。对这些改革举措细化了“目录库”，建立了“总台账”，制定了“路线图”，明确了“时间表”，为打好改革攻坚战奠定了良好基础。下步将重点加大推进落实力度，力争在“三农”金融创新试点、中介服务“超市”建设、煤炭产业转型升级等行业和领域取得明显成效。三是高效落实改革。注重各项改革的良性互动、协调配合，注重加强全市不同阶段、不同领域改革的配套和衔接，正确处理好上与下、点与面、内与外、试与干的关系，高效推进重点领域和关键环节的改革，确保改革工作的全局与局部相配套、治标与治本相结合、渐进与突破相衔接、整体推进与重点突破相统一。二、广泛发动群众，激发创造力改革开放以来的实践证明，人民群众是历史的创造者、改革的推动者。全面深化改革必须充分发挥人民群众参与改革的主体作用，调动各方力量，凝聚社会智慧，努力形成全面深化改革的强大动力。（一）深化理论武装，凝集各方共识。“大鹏之动，非一羽之轻;骐骥之速，非一足之力。”全面深化改革必须充分调动群众的力量，凝聚群众的智慧。一是加强政治理论教育。注重加强干部政治理论教育学习，着力增强干部群众吃透政策的能力、研析问题的能力、勇于创新的能力和破解难题的能力。联系实际强化对群众研机析理、解疑释惑的工作，广泛宣传全面深化改革的重大意义、关键举措和美好前景，增强群众参与改革的积极性和主动性。二是加强舆论宣传引导。当前重点是加强对国有企业改革、农村综合改革、干部人事制度改革等敏感问题，以及推进教育体制改革、医疗卫生体制改革、司法体制改革等热点问题的宣传引导，最大限度地凝聚起全社会参与改革的共识，为全面深化改革唱响主旋律、凝聚精气神。三是创新群众工作方法。充分发挥群众改革的主体作用，结合开展党的群众路线教育实践活动，着力解决少数党员干部“高高在上”脱离群众、“眼睛向上”疏远群众等问题，把“最后一公里”变成“零距离”，确保改革始终有众志成城的民意支撑、始终有破浪前行的民众动力。（二）突出以人为本，激发群众创造。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”坚持站在人民的立场上把握和处理问题，从人民的利益出发谋划改革思路，制定改革举措，推进改革落实，做到谋划改革汲取群众智慧、推进改革凝聚各方力量、检验改革依靠人民评判。一是强化以人为本意识。坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分尊重群众意愿，广泛听取群众意见，充分考虑群众承受能力，着力从群众最关心的住房财产权、农村集体资产权、社会保障权等问题改起，并建立重大改革社会稳定评估机制和科学评价机制，增强改革的针对性和实效性。二是激发群众创造能力。坚持“实践出真知”，尊重群众首创精神，在顶层设计“指路”下，鼓励基层群众大胆试验、主动探索，逐步摸索规律、总结经验、获取真知，为改革全面铺开“探路”。三是法治思维推进改革。高度重视法治的引领和推动作用，把先行先试和于法有据统一起来，遵循法律依据、政策依据，做到中央、省委统一部署的改革事项“不抢跑”，社会高度关注、实践中条件成熟的改革事项“不拖宕”，暂时条件不成熟的改革事项“不悖法”，确保改革积极稳妥有序，实现改革力度、发展速度与社会可承受度有机统一。（三）破解改革难题，着力改善民生。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”全面深化改革关键是解决好与人民群众息息相关的住房、就学、就医、养老等热难点问题，让改革的成果更多更公平地造福人民。一是树牢“民生至上”理念。坚持把群众呼声作为第一信号、群众需求作为第一选择，从群众反映最强烈的看病难、就学难、住房难、贷款难等问题入手，从社会发展最突出的产业转型升级难、新型城镇化建设融资难、自身利益维权难等方面着手，让人民群众真正享受改革释放的“红利”。二是积极稳妥推进改革。当前，曲靖采取“重点突破、以点带面、激活全局”的策略和方法，积极稳妥地推进各项改革。制定下发了规范和发展中介机构的意见、建设中介机构管理服务中心的实施方案等文件，出台了规范和推进土地承包经营权流转、推进高原特色农业现代化、建立健全惩治和预防腐败体系实施方案等改革试点文件；启动了政府购买公共服务、组建中介服务“超市”、土地承包经营权流转抵押、“三农”金融服务改革创新试点等重点领域的改革，在破解公共服务政府包办、行政审批复杂、企业融资贷款难等问题上取得了一些新成效，有效带动了其他行业改革的稳步推进。三是探索启动试点改革。目前，曲靖坚持“尽力而为”与“量力而行”，加强调查研究，抓住关键，有的放矢，合力攻坚，因地制宜的启动城乡一体化发展、行政审批制度、财税金融体制、教育卫生文化体制等关键领域的改革，重点推进以农村土地承包经营确权和流转抵押贷款、金融服务“三农”创新等为主的农村综合改革等12项重大改革，努力提升全市人民的幸福指数和满意指数。三、强化组织保障，提升战斗力党的十八届三中全会指出，全面深化改革需要加强党的建设。为此，曲靖将重点抓好以下三项工作。（一）创新基层组织，筑牢改革根基。“合抱之木，生于毫末;九层之台，起于垒土。”全面深化改革需要充分调动和激发基层党组织推动改革的内生动力和无穷潜力。一是健全基层组织体系。积极适应改革对象、改革内容、改革方式的变化和需求，因地制宜、灵活多样地在工业园区、农民专业合作社、专业协会、外出务工经商人员相对集中地设置党组织，把支部建在改革的最前沿，把基层作为改革的主战场，发挥基层党组织在改革中统筹协调、引领带动、宣传鼓劲的核心作用。二是创新改革服务载体。坚持把改革与创建服务型党组织结合起来，着力增强基层党组织推动改革的领导能力、统筹能力和保障能力，努力实现改革在产业上实践、在支部上探索、在群众中创新。三是完善改革协调机制。发扬党内民主，广泛听取各民主党派、无党派人士、社会各界人士对深化改革的意见和建议，确保改革举措更具科学性、改革内容更具合理性、改革方式更具操作性。积极探索改革的新举措、新方法，充分发挥人民团体在改革中表达利益、反映诉求、协调矛盾、维护稳定等方面的重要作用。（二）深化制度改革，强化队伍建设。中国古时有“一沐三握发，一饭三吐哺，犹恐失天下之士”的佳话。全面深化改革干部是关键、人才是保障。一是健全选人用人机制。当前，曲靖启动了干部人事制度改革，探索健全干部选拔、考核等制度，力求在培养、发现和使用干部中做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，着力解决干部使用唯票、唯分、唯GDP、唯年龄等“四唯”问题，努力为全面深化改革提供人才支撑。二是健全干部管理体制。健全发展成果考核评价体系和干部考核评价机制，将考核结果公开、公平、公正地运用于干部奖惩之中，促使广大党员干部争做全面深化改革的“排头兵”和“急先锋”，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。三是建立人才聚集机制。创新人才工作思路，打破体制壁垒，扫除身份障碍，大力推行直接引进、公开选拔、聘任等方法，健全人才向基层流动、向艰苦地区和艰苦岗位流动的激励机制。完善人才评价机制，研究建立各类人才能力和素质标准体系，通过业绩和贡献评价人才，依靠实践和群众发现人才，充分调动各类人才参与改革的热情。（三）加强作风建设，营造良好环境。古人云：“为官长当清、当慎、当勤。”全面深化改革必须保持清廉如水、求真务实、艰苦奋斗的优良作风。一是强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，始终高悬达摩克利斯之剑，强化权力运行的制约和监督，努力构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制，为改革营造风清气正的政治环境。二是强化作风建设。围绕“为民、务实、清廉”的总体要求，加强和改进党的作风建设，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等影响党的形象、影响党群关系、影响党的战斗力的不正之风，着力补精神之钙、去行为之垢、练健康之体，不断提高各级党组织推动改革的能力、化解问题的魄力。健全改进干部作风的常态化制度，深入落实“一线工作法”，着力破解改革中的困难和问题，为改革营造良好的社会环境。三是强化督促检查。实行改革举措项目化、责任化、具体化的方式细化改革目标任务，加强跟踪问效，实行每季度一督查、半年一通报、年底一考核，确保各项改革举措落到实处。
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