年农业机械购置补贴实施指导意见
来源：中国证券网 责任编辑：chengpeng
一、总体要求
通过（以下简称农机）购置补贴政策实施，充分调动和保护农民购买使用农机的积极性，促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升，推进农业发展方式转变，切实保障主要农产品有效供给。实施中，要注重突出重点，加快推进粮棉油糖等主要农作物生产全程机械化，提高政策的指向性和精准性；注重改革完善，优化制度设计，体现惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、稳定性；注重规范实施，加强过程监管，强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控，保障资金安全；注重市场化原则，通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用，推进补贴产品供需双方市场化对接，保障购机者选机购机自主权，促进农机科技进步。
二、实施范围及规模
农机购置补贴政策在全国所有农牧业县（场）范围内实施。综合考虑各省（自治区、直辖市、计划单列市，生产建设兵团，省农垦总局、广东省农垦总局，下同）耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求意向（各地摸底调查取得）、绩效管理考核等因素和中央财政预算资金安排情况，确定补贴资金规模。
各省农机化主管部门、财政部门要参照上述要求，科学合理确定本辖区内市、县资金规模。上年结转资金可继续在下年使用，连续两年未用完的结转资金，按有关规定处理。
各省农机化主管部门、财政部门要加强对国有农场农机购置补贴工作的指导。省属管理体制的、、、、、、、、、、、、、宁夏等14个省（自治区、直辖市）地方垦区农场和海拉尔、大兴安岭垦区农场补贴资金规模、补贴农场名单及资金分配额度由各省农机化主管部门、农垦主管部门与财政部门协商确定，纳入各省补贴资金使用方案。其他市、县属的地方垦区农场的农机购置补贴纳入所在县农机购置补贴范围。
纳入《全国农机深松整地作业实施规划》的省份可结合实际，在农机购置补贴资金中安排补助资金（不超过补贴资金总量的15%）用于在适宜地区实行农机深松整地作业补助，具体操作办法参照《农业部办公厅关于开展农机深松整地作业补助试点工作的通知》（农办财〔2013〕98号）执行。鼓励有条件的农机大户、农机合作社等农机服务组织承担作业补助任务，开展跨区深松整地作业等社会化服务。
在、、黑龙江、江苏、、安徽、江西、、河南、湖北、、广西、陕西、甘肃、新疆、宁波、青岛开展农机报废更新补贴试点工作，具体操作办法参照《2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见》（农办财〔号）执行。农业部会同财政部对试点省份实施情况开展检查评价，视情况按年度对试点省份进行适当调整。
三、补贴范围及标准
（一）中央财政资金补贴机具种类范围。按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标要求，中央财政资金重点补贴粮棉油糖等主要农作物生产关键环节所需机具，兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具，力争用3年左右时间着力提升粮棉油糖等主要农作物生产全程机械化水平。中央财政资金补贴机具种类范围为11大类43个小类137个品目（详见附件1）。
各省应根据农业生产实际，在137个品目中，选择部分品目作为本省中央财政资金补贴范围；并要根据当地优势主导发展需要和补贴资金规模，选择部分关键环节机具实行敞开补贴。
粮食主产省（区）要选择粮食生产关键环节急需的部分机具品目敞开补贴，主要包括深松机、免耕播种机、插秧机、机动喷雾喷粉机、动力（喷杆式、风送式）喷雾机、自走履带式谷物联合收割机（全喂入）、半喂入联合收割机、收获机、薯类收获机、秸秆粉碎还田机、粮食烘干机、大中型轮式等。棉花、油料、糖料作物主产省（区）要对棉花收获机、甘蔗种植机、甘蔗收获机、油菜籽收获机、花生收获机等机具品目敞开补贴。
有条件的省份，围绕主导产业，按照补贴资金规模与购机需求量匹配较一致的原则，选择机具品目试行全部敞开补贴。
其他地方特色农业发展所需和小区域适用性强的机具，可列入地方各级财政安排资金的补贴范围，具体补贴机具品目和补贴标准由地方自定。
为引导和鼓励农机生产企业加强研发创新，选择若干省份开展农机新产品中央财政资金购置补贴试点。新产品补贴试点，要突出当地粮棉油糖等主要产业发展和农机化新推广的需要，进行科学论证、集体研究决策，确保技术先进和风险可控。具体办法可由试点省农机化主管部门、财政部门共同制定。
鼓励开展大型农机试点和创新农机信贷服务，多渠道、多形式支持农民购机、用机。
（二）补贴机具产品资质。补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的产品。除新产品补贴试点外，补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。
继续选择个别省份开展补贴产品市场化改革试点，在补贴机具种类范围内，除被明确取消补贴资格的或不符合生产许可证管理、强制性认证管理的农机产品外，符合条件的购机者购置的农机产品，均可申请补贴。
补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
（三）补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准，不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。为防止出现同类机具在不同省（区、市）补贴额差距过大，通用类机具最高补贴额由农业部统一发布。各省农机化主管部门结合本地农机产品市场售价情况进行测算，在不高于最高补贴额的基础上，负责确定本省通用类农机产品的补贴额。
各省农机化主管部门负责制定非通用类机具分类分档办法并确定补贴额。对于部分涉及多省需求的机具分类分档及补贴额可由相关省协商确定。
一般农机每档次产品补贴额原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的30%测算，单机补贴额不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元；大型甘蔗收获机单机补贴额不超过40万元；大型棉花采摘机单机补贴额不超过60万元。
玉米小麦两用收割机按单独的玉米收割割台和小麦联合收割机分别补贴。
各省农机化主管部门可自主决定补贴额的下调幅度。对于同一档次内大多数产品价格总体下降幅度较大的，可适时调低此档机具补贴额。各省要向社会公布补贴机具补贴额一览表（补贴额一览表式样见附件2）和补贴额调整情况。涉及中央资金补贴的通用类机具补贴额调整的，须及时抄报农业部，农业部可视情况按年度进行调整。
四、补贴对象确定和经销企业公布
补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。在申请补贴对象较多而补贴资金不足时，要按照公平公正公开的原则确定。
对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象，可优先补贴。
对每一类补贴对象年度内享受补贴购置农机具的台（套）数或享受补贴资金总额应设置上限，由各地结合实际自行确定。
补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。省级农机化主管部门要及时公布已列入黑名单的经销企业和个人名单，该类企业及个人不允许参与补贴活动，所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。
原则上，补贴对象应到当地政府确定的主管部门办理所有补贴手续。要逐步使补贴政策实施操作过程与农机产品经销企业脱钩，过渡期3年。
补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机，也可通过企业等方式购机。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。
五、补贴操作及资金兑付
农机购置补贴政策实施方式实行自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡（户），具体操作办法由各省制定。
获得农机购置补贴须由购机者提出申请，由县级农机化主管部门会同财政部门组织审核确定。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。县级农机化主管部门、财政部门按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。
县级农机化主管部门要按时限向财政部门提交相关资料，财政部门按时限组织补贴资金兑付工作，具体时限由各省根据实际情况确定。
六、工作措施
（一）加强领导，密切配合。各级农机化主管部门、财政部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，密切沟通配合，建立工作责任制，将任务和责任具体落实到岗位。要加强工作指导和监督检查，加大农机购置补贴绩效管理工作力度，并将考核结果与补贴资金分配挂钩。
地市级农机化主管部门要加强对县级农机购置补贴实施方案审核、补贴工作监督检查、补贴机具抽查核实、补贴投诉调查处理和督办等工作。
县级农机化主管部门、财政部门，要在本级政府领导下会同有关部门共同研究确定补贴资金使用和重点推广机具种类等事宜，联合对补贴政策实施进行监管。同时，强化县级农机化主管部门和财政部门内部约束机制，农机购置补贴重要工作事项须由集体研究确定。
地方各级财政部门要增加资金投入，加强资金监管，并保证必要的组织管理经费。
（二）加强引导，科学调控。要通过政策实施，促进农机装备结构布局优化，提高薄弱环节和主要农产品生产农机化水平，全面提升农机化发展质量和效益，同时推动农机工业科技进步和自主创新，提高制造水平。要因地制宜制定和实施中长期农机购置补贴规划，坚持行之有效的经验，创新改革工作措施，有重点、分阶段实现政策目标。
（三）规范操作，严格管理。要公开公平公正确定补贴对象，严格执行公示制度，充分尊重购机者自主选择权。对补贴额较高和供需矛盾突出的机具要重点核实，具体程序和要求由各省确定。提倡补贴对象先购机再申请补贴，鼓励县乡在购机集中地或当地政务大厅等开展受理申请、核实登记“一站式”服务。
全面深入推进农机购置补贴管理网络化，各地农机化主管部门、财政部门要全部使用全国农机购置补贴辅助管理系统。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护农民合法权益。
对购置实行牌证照管理的机具，其所有人要向当地农机安全监理机构办理牌证照。要依法开展补贴机具的质量调查，督促企业做好售后服务等工作。
要加强对基层农机购置补贴工作人员培训和警示，提高基层人员业务素质和工作能力。
（四）公开信息，接受监督。各级农机化主管部门要通过广播、、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，积极宣传补贴政策；要建立完善农机购置补贴信息公开专栏，确保专栏等信息公开载体有效运行。
省级和县级农机化主管部门重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等；各级农机化主管部门要组织农机试验鉴定机构按照“谁鉴定、谁公开”的原则，公开补贴机具的推广鉴定证书、鉴定检验结果等信息。
在年度补贴工作结束后，县级农机化主管部门要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息（格式见附件3）及落实情况在当地政府网站或农业（农机）部门网站（页）上公布，同时要注意保护个人隐私。
（五）加强监管，严惩违规。各级农机化主管部门、财政部门要全面履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化监管，严惩违规，对违规现象和问题主动向社会公布。
要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制，通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。
省、地、县级农机化主管部门要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业，地、县级农机化主管部门视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理建议报省级农机化主管部门。省级农机化主管部门视调查情况及地、县级农机化主管部门建议，可采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等措施，要将处理情况及时向社会公布，并视情况抄送工商、质量监督、公安等部门。同时，要将暂停或取消补贴资格的处理情况报农业部。
农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。
七、方案与总结报送
各省农机化主管部门、财政部门要根据本指导意见，结合实际制定本省补贴实施方案或实施指导意见（含农机深松整地作业补助），印发执行并抄报农业部、财政部。
开展农机新产品补贴试点、补贴产品市场化改革试点的省份，试点方案须报农业部、财政部备案。
每年12月31日前，要将全年农机购置补贴（包括农机深松整地作业补助和地方财政安排的农机购置补贴）实施情况总结报送农业部、财政部。
农机报废更新补贴试点工作实施方案和总结报告须按有关规定单独报送。
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黑龙江省年省政府支持推广的农业机械产品目录申报的补充通知
作者：黑龙江省农业机械试验鉴定站　本站发布时间：日　
关于申报《年黑龙江省政府支持推广的农业机械产品目录》的补充通知各生产企业：　　为了更准确录制《年黑龙江省政府支持推广的农业机械产品目录》企业产品信息，申报《目录》的产品必须认真、如实、准确填写产品基本情况和有关信息(见附表)，各申报企业要把申报产品基本情况和相关信息，于12月25前以电子文档形式发送至电子邮箱。　　（产品基本情况及技术规格）　　黑龙江省农业委员会农机化管理局　　日黑龙江省关于印发《&年黑龙江省政府支持推广的农业机械产品目录&申报指南》的通知各有关生产企业：　　为做好《年黑龙江省政府支持推广的农业机械产品目录》的编制工作，按照《黑龙江省政府支持推广的农业机械产品目录管理办法》(黑农委联发〔2007〕39号)，我委编制了《&年黑龙江省政府支持推广的农业机械产品目录&申报指南》，现予印发。　　请各有关生产企业，按《指南》要求在规定时间内报送相关材料，过期不予受理。　　附件：《年黑龙江省政府支持推广的农业机械产品目录》申报指南　　为贯彻落实《农业机械化促进法》有关规定，推动农业机械化又好又快发展，根据《黑龙江省政府支持推广的农业机械产品目录管理办法》(黑农委联发〔2007〕39号)，以下简称《办法》)，制定《年黑龙江省政府支持推广的农业机械产品目录》(以下简称《目录》)申报指南。请各生产企业按照本指南要求进行申报。　　一、编制流程　　(一)企业申报。日之前，由生产企业自愿向黑龙江省农业机械试验鉴定站进行申报，不允许个人或经销企业为生产企业代办。　　(二)材料审核。日之前，由黑龙江省农业机械试验鉴定站按《办法》规定对申报材料进行初审，将初审结果上报省农业委员会农机化管理局。　　(三)专家评审。日之前，省农业委员会农机化管理局按《办法》规定组织专家评审。　　(四)网上公示。2015年1月省农业委员会农机化管理局通过黑龙江农业信息网，对《目录》公示稿进行公示。　　(五)发布公告。省农业委员会整理公示结果，按《办法》规定发布公告。　　二、申报资质　　(一)企业资质　　1.列入《目录》的企业应是在中华人民共和国境内注册的、具有企业法人资格的生产企业。　　2.、谷物联合收获机械、企业的注册资金应不少于500万元人民币，其中，大型谷物联合收获机械(喂入量4.0kg/s以上)企业注册资金应不少于1000万元人民币，150马力以上的轮式拖拉机企业注册资金应不少于2500万元人民币。其他生产企业的注册资金应不少于100万元人民币。　　(二)产品资质　　1.列入《目录》的产品应是在中华人民共和国境内生产的产品。国家实施生产许可和强制性认证等管理的产品应获得相应的资质证书并且在有效期内。　　2.在申报年度内发布的国家或省产品质量监督抽查结果中，未列入不合格的产品名单。　　3.被农业部及省级农机化主管部门取消农机购置补贴资格的产品或企业不得申报。　　4.列入《目录》的省内产品必须获得我省农机化主管部门颁发的推广鉴定证书，农业机械推广鉴定证书有效期截止日期应在申报年度次年的3月31日(含)之后。　　5.列入《目录》的省外产品，必须获得部级或省级推广鉴定证书和报告。依据《黑龙江省农业机械管理条例》规定：首次进入我省销售的省外和国外农业机械，省农业机械行政主管部门应当对其适应性进行跟踪生产实验。　　6.尚不具备实行推广鉴定条件的产品申报时应提供选型鉴定报告。选型鉴定报告应由省级以上农机试验鉴定机构，按照已批准的选型鉴定大纲出具，鉴定内容至少包括主要性能指标检验、适用性评价、可靠性评价、安全性检查等内容。　　三、申报范围　　根据《办法》，结合NY/T 《农业机械分类》标准，申报范围包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、农用搬运机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农村可再生能源利用设备、农田基本建设机械、设施农业设备、其他农业机械14大类43小类178个品目。具体品目见附件1。　　四、企业申报　　我省尚未开通网上申报系统，企业只需报送书面材料，书面材料采取邮寄方式报送，报送日期以邮戳日期为准，过期不予受理。　　生产企业按产品型号分别将申报材料装订成册，每种型号产品装订一册，不得另有附件，不得将多个产品的材料合订成册。所有的复印件材料用A4纸，字迹清晰、容易辨认。每个产品材料一式一份。　　每个产品提交的申报材料应包括以下内容：　　1.申报书(附件2)；　　2.企业法人营业执照(加盖企业印章的复印件)；　　3.农业机械推广鉴定证书以及农业机械推广鉴定报告和检验报告(采用推广鉴定申报，加盖企业印章的复印件)；　　4.选型鉴定报告(采用选型鉴定申报，加盖企业印章的复印件)；　　5.国家实施强制管理的证书及其附件(加盖企业印章的复印件)；　　6.产品彩色照片(6寸4张，前方向、后方向、侧方向各1张，机具铭牌特写1张，统一粘贴在A4纸上)；　　五、相关要求　　1.关于申报书填报。生产企业要认真填报和核对申报书信息。申报书中企业名称应与企业法人营业执照和农业机械推广鉴定证书中一致。　　2.关于涵盖申报。对于实行涵盖方式实施推广鉴定的产品，按照产品型号分别将申报材料装订成册。　　六、年度调整　　生产企业可根据需要,于2015年和2016年申请年度调整。年度调整包括增补、变更和取消。　　(一)增补。年度增补原则按本指南规定的&编制流程&、&申报资质&、&申报范围&执行。　　(二)变更。列入《目录》产品的企业名称、产品名称、产品型号、地址和联系方式发生改变的，生产企业应于12月30日前提出申请，并将申请材料报送省农机鉴定站。　　1.企业名称变更。应按照《农业机械试验鉴定办法》要求，先办理农业机械推广鉴定证书变更。由变更后生产企业提出《目录》变更申请，并提供变更后的企业法人营业执照(加盖企业印章的A4规格复印件)和变更后的农业机械推广鉴定证书(加盖企业印章的A4规格复印件)。　　2.产品名称、产品型号变更。应按照《农业机械试验鉴定办法》要求，先办理农业机械推广鉴定证书变更。由企业提出《目录》变更申请，并提供变更后的农业机械推广鉴定证书(加盖企业印章的A4规格复印件)。推广鉴定证书到期失效的《目录》产品，重新获得推广鉴定证书中的产品名称或型号，与原产品名称或型号不一致的，按年度调整进行增补申报。　　3.企业通讯地址变更。由生产企业提出变更申请，并提供变更后的企业法人营业执照(加盖企业印章的A4规格复印件)，其中产品生产地址发生变化的，还应提供变更后的农业机械推广鉴定证书。　　4.联系人、联系电话变更。由生产企业提出变更申请即可。　　(三)取消。　　1.按照《办法》，截至每年12月31日农业机械推广鉴定证书逾期失效的《目录》产品，生产企业应提交相应的农业机械推广鉴定证书，并在12月30日前报送省农机鉴定站，否则予以公示取消。　　2.有《国家支持推广的农业机械产品目录管理办法》(农机发〔2005〕7号)和《黑龙江省支持推广的农业机械产品目录管理办法》(黑农委联发〔2007〕39号)第二十二条规定取消的情形之一。　　七、申报材料接收单位：黑龙江省农业机械试验鉴定站　　质量监督办公室。材料邮寄时，采用中国邮政EMS邮寄，否则接收不到材料后果自负。　　地址：黑龙江省哈尔滨市阿城区长安路　　邮编：150301　　联系方式：史仁成7 　　周子涵7 　　八、申报工作组织监督单位：省农业委员会农机化管理局科技教育质量处。　　联系方式：陈学礼& 4　　　　黑龙江省农业委员会　　日黑龙江省关于征求《年黑龙江省支持推广的农业机械产品目录》申报指南修改意见的函各市(地)、县(市、区)农委(农机局)：　　按照《黑龙江省支持推广的农业机械产品目录管理办法》[黑农委联发(2007)39号]规定，我局组织起草了&年黑龙江省支持推广的农业机械产品目录&申报指南(以下简称申报指南)，请你单位提出修改意见，并于12月1日之前反馈至我局科技教育质量处(地址:哈尔滨市南岗区文明街17号,联系电话: 4，　　E-mail：)。　　　　黑龙江省农委农业机械化管理局　　关于《年国家支持推广的农业机械产品目录》申报工作的通知各有关农机生产企业：　　《年国家支持推广的农业机械产品目录》申报工作已经开始。请各企业根据《年国家支持推广的农业机械产品目录申报指南》(农办机〔2014〕21号)的要求，在9月30日前登录&国家支持推广的农业机械产品目录申报系统&()，严格按照&企业申报工作流程&进行申报。　　书面申报材料(胶装形式，与网上填报的相同)一式两份，在10月15日前邮寄到省农机鉴定站，材料邮寄时，采用中国邮政EMS邮寄，否则接收不到材料后果自负，届时省农委农机化管理局组织专家评审后上报农业部。　　材料邮寄地址：哈尔滨市阿城区长安路省农机鉴定站质量监督办公室　　邮编：150301　　联系人：史仁成 &电话：7 &　　周子涵电话：7 &　　黑龙江省农业机械试验鉴定站　　日
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马光远　　2014，微妙的一年　　马光远　　经济学家，经济学博士，产业经济学博士后。现任民建中央经济委员会副主任，中央电视台财经频道评论员。　　2014年究竟怎么去描述，可用一个词是：微妙。　　为什么讲微妙？因为用其他任何的词去描述很难，的风险跟中国经济的机遇是实实在在存在。　　长周期视角看2014　　2014年开局以后，每一个数据、指标往上走的时候，我们就非常担心。从2008年到现在，经过五年全球金融危机以后，目前全球经济的逻辑已经非常清楚，以美国为代表的发达经济体已经基本完成了资产负债表的修复，最起码表面上来看是复苏的道路。发达经济体从开始在整体表现方面超过新兴市场。而在之前六年时间里面，新兴市场对全球经济增长的贡献一直远远大于发达经济体。　　进入2013年第一季度，发达经济体超过了新兴市场。出现了一个很大的逆转，这是一个很大的方向标。从历次的金融危机来说，这既是一个句号，也是一个开始。说句号是指全球整个经济失衡到再平衡的过程，从表面上来看，基本已经完成。说它开始指的是金融危机的最主要的表现，到最后阶段，新兴市场肯定要出问题。以新兴市场陷入危机作为金融危机最终的结点。除了中国目前由于有巨额的，在整个货币市场、外汇市场没有出问题，大量的新兴市场从2013年已经陷入危机。　　在这个历史节点，对中国来讲，事实上又回到2008年。当时出现金融危机的时候，国内也是两种声音，第一种声音是中国可以独善其身。另外一种认为谁也不可避免。到了2013年以后，当我们谈到新兴市场出问题的时候，中国会不会出问题，也是两种声音。　　在这种情况下，20 14年究竟怎么走，很微妙。看2014年的中国经济，应该站在一个比较长的视角去看，从一个大周期去看。　　这个周期的节点，一个重要的事件是2013年的十八届。2012年，我讲过一句话，2013年是中国百年历史上最重要的一年。这个会开得怎么样，对中国的未来作出什么样的描绘，决定中国往前走，还是往后走。决定中国未来30年、50年甚至是100年，以及中华民族的伟大复兴。　　第二个大的历史节点也重要，全球经济重心开始东移，这是从全球大周期去看的。经过这一轮金融危机以后，全球经济的重心已经转移到亚洲，亚洲重新成为全球经济第一。这对美国的刺激非常大，美国的全球战略里面，这两年提出要重返亚太。重返亚太的目的是什么？就是为了遏制中国，重新看到了亚洲的重要性。美国主导的T PP谈判，美国在东南亚的一系列举动，在东亚的一系列举动，包括西亚，所作所为的目的只有一个就是提防中国。这不是阴谋，而是阳谋。　　在这种情况下，中国面临很多的政治层面的东西。中国发展的时候，没有特别重视周边的关系。中国发展起来了，但是周边全部是很穷的国家。这样的地缘政治，这种发展意味着中国的发展给它的邻居带来恐惧。美国也看到了这点。所以中国现在搞新丝绸之路经济带，跟整个西亚、中亚搞好关系，主要目的是打破这个包围圈，打破美国对中国的包围。现在的T PP谈判，战略意图非常明显。　　在这种情况下，中国2013年的的改革，我们应对的不仅仅是国内的问题，不仅仅是发展过程中深层的矛盾和问题，更主要的是我们在整个发展过程中内忧外患，整个全球经济的格局，包括地缘政治发生了很大的变化。　　决定全文2万多字，我认为亮点非常多，决心非常大。改革本身回应了大家的呼声，特别是与全文发布的同时还发布了一个讲话，习总关于这个决定的起草说明，这个说明最重要的是两个时间点。第一个是讲改革开放35年以来，中国的面貌如何如何。第二个是讲了小平南巡。中国改革的三个时间，一个是78年，一个是92年，第三个能不能是2013年，这还是一个问号，我们希望是。　　这个内容，我想大家已经耳熟能详，目的是打造中国升级版。要达到的目的是什么？打造中国升级版，实现中国梦。要实现什么，我想是“六化”：社会去行政化、企业去身份化、国家治理制度化、城乡去二元化、司法去地方化、财政立法化。　　这“六化”非常难，每一化都非常难。比如说社会去行政化，这个要完成的不是我们建国以来的使命，也不是改革开放以来30多年的使命，而是要完成中国5000年历史的使命。中国5000年都是以行政为主导，以行政为中心去配置资源的一个社会。三中全会的灵魂提法是“市场在资源配置中起决定作用”，事实上要达到这点非常难。除了多年以来，我们行政行为的基本理念和方式以外，更重要的是怎样去剥夺其中的各种各样的利益。　　现在提出来，总体的改革很好，每个项看上去都有很多的亮点。而且三中全会的改革不仅仅限于经济领域，它包括所有的领域。2万字的内容太少了，60多项大改革，一百多项的小改革，每一项都需要去细化。未来三中全会2万多字的报告，60%的内容得到落实，中国的面貌就会完全不一样。那个时候我们就敢说中华民族伟大复兴的梦想实现了，肯定能实现。改革的举措都很好，但关键是能不能得到落实。　　中国经济步入8%以下的增速周期　　2013年，可以讲完成得还不错，最起码是给大家带来一个比较满意的答卷，整体来讲已经很不容易了。　　看2014年中国经济，除了今年是新一轮改革起始之年外，也要看中国经济的大周期。现在谈到中国经济，两种声音交锋很厉害。最最乐观的经济学家是原来北大的林毅夫，认为中国未来的经济发展还能以8%的速度增长20年。后来稍微变了一下，叫有增长20年的潜力。　　这个周期怎么看？2010年是金融危机应对的第二年，中国经济实现两位数的增长。从2010年开始，经济逐渐下滑，2011年也是下滑。2012年前三个季度下滑，第四个季度反弹。第四个季度反弹的主要原因是推出了“迷你版”的4万亿计划，2013年紧接着又回落。　　这种下滑，究竟是一个长期的趋势还是短期的现象？2010年谈趋势的时候，绝大多数人认为不是趋势，认为是金融危机外部因素导致的结果，如果把外部因素去掉的话，问题不大。当年，我提到中国经济低于8%增长的时候，有人认为是胡说八道。2012年的时候，我看很多人的预期，当然别人也看我的预期。完了以后，一验证，前几年乐观的人都好像很正确。进入2012年以后，非常不正确。所以，2014年的经济增长取决于中国经济增长的大周期，这个大周期是什么？就是中国经济很有可能以后再也没有8%以上的增长。2014年中国经济增长目标没有悬念，还是7.5%。现在中国处于经济换档周期，整个经济潜在的增长率一直在下降。　　从习近平到李克强，2013年的表态都在讲经济减速，他们做了一件非常正确的事情，在2013年刚上任的第一年，可以抵住各种各样的压力，没有过多的经济刺激。　　2013年中央政府做的很多事情，切入点都很好，比如行政审批。比如的，中国目前为止最大的短板仍然是金融，金融不解决，最后不管你的其他实体经济怎么样，在整个国际金融博弈中都要吃大亏。　　对中国来讲，关键是要走正确的路。2013年到最后的年终经济工作会议的时候，对经济增速明显提出不能留下隐患、后患。新的经济周期指的是什么？就是8%以下增速的周期，一定要适应。　　在这种情况下，新的周期里面，美国货币收缩以后对中国的影响。美国退出量化宽松第一是预示着金融危机进入尾期。第二是预示着新兴市场要出问题，第三个是预示着货币收紧。在2014年，全球泛滥的时代基本结束。　　这个转折点意味着新兴市场的借贷成本要大速提升，也意味着全球的流动性流向会发生逆转。以前看到的是美国放钱进入中国、印度，现在是中国和印度的钱流向美国。从大趋势来看，人民币加速升值的历史基本上已经结束了。今年美元肯定升值，这是毫无疑问的。美国资产会越来越值钱，因为美国经济已经复苏，欧洲经济在慢慢复苏，但是新兴市场肯定面临很多的风险，这是一个长周期的事件。　　影子和企业债的风险　　就这个背景来讲，2014年中国经济的基本面就是很缺钱。2013年的钱荒，有人讲是时间节点，事实上是全年都是钱荒。在这种情况下，未来对中国经济来讲可能是一个很大的风险周期。中央的调子列了这几个风险：债务风险、过热等。我认为最大的是两个风险，债务风险要看是什么债，现在我们强调的是政府债。我认为政府债不是最大的风险，政府债可以化解。现在政府想还钱，这是可以还的，因为地还没有卖完。但是最大的风险是企业债，企业债的风险2014年可能会更加严重。现在很多产能过剩的行业，包括行业，负债率非常高，又不赚钱，又大量地贷款，资金成本很高，它在玩什么？它在玩“影子银行”。很多钱拿过来以后，不是去做它自身的产业，而是又拿去玩钱。如果这些钱是产能过剩行业玩，一旦收紧的话，资金链一崩盘，所有问题都会出现。现在我们的债务指标里面，最严重的债务指标是企业债。这是第一个风险。　　第二个是影子银行，哪个领域会出问题，事实上已经出现了，就是信托。它所有的设计，指向的最终面是不赚钱的。以前最好的信托是煤矿、矿产信托。因为这个产业一直往前走，处在一个好的周期，大家都赚钱。现在我们看到的信托风险不是已经披露出来的一两个违约风险，而是已经出现了大面积的实质性违约。还有很多基础设施的信托，当然背后是政府项目的好说。但如果是那些市场化的项目，都有可能会出问题。　　所以影子银行的最大问题是什么？它在资产负债表设计的时候，你看起来好像没有债务，事实上绝大多数都是债务。名义上是股权信托，实际上大部分是你肯定要还钱的。这个风险相当大。　　还有一个房地产的问题。今年房地产也很微妙，现在很多人讲一、二线城市没问题，三、四线会出问题。如果经济逆转的话，可能会出现全面性的问题。当然，我们预期中国房地产到2017年会出问题，那时候产能过剩，房子比人还多。但是2014年很微妙，首先能不能扛过钱紧。现在我们全面收紧房地产方面的信贷。去年12 .2万亿的资金已经创了新高，在经济逆转的情况下，有多少房地产公司可以扛住。1-2月份一线城市已经为房地产开市摇旗呐喊，北京批了好几个高价楼盘来刺激老百姓买房，最高的每平方米9 .5万元。但是去年的时候，为了那个数字好看，4万元以上就不批了，今年全部批，又放了很多地，目的是对抗这个预期的逆转，让大家仍然对整个房地产有信心。　　但是房地产的信心建立在三个方面：从过去十年来看，第一个是货币，负加货币的大量投放，这是导致房价上来的主要原因。2014年会不会？我觉得不会，中国的货币政策跟着美联储走。房地产第一个引擎熄火。第二个引擎，这么多年讲的经济高速增长，经济高速增长主要是靠投资拉动，投资拉动20%是靠房地产。现在大家去看房地产，2013年的房地产非常好，房地产投资增速也没有超过20%。按照我们的预期，正常的房地产投资10 %就能够避免产能过剩，超过20%是非常吓人的，现在仍然是高位运行。经济增长下滑，房地产投资增速不可能太高。第三点是需求，这个需求的原因来源于两个需求：一个是住房需求。中国的人均居住面积，考虑到商品房、福利房、小产权房，加起来算一下，最起码超过40平方米。40平方米超过日本、法国、德国的人均居住面积。　　按照房地产的基本规律，人均超过35平方米，房地产就要熄火，我们现在是40平方米。现在很多人说一旦不动产推进，房地产信息联网了，房价就要大降，背后的逻辑是房子够了，只是我们不知道信息。目前来讲，房子的严重供给不足已经结束。　　在这种情况下，今年如果经济减速，再加上整个住房的需求，供需基本平衡，意味着房地产的三大引擎要画上句号。　　今年很微妙，但是总体来讲，如果改革的决心很坚定，我们能够妥善处理各种问题，中国的未来就没有问题，不仅没有大问题，小问题也是可以解决的。　　中国下一个真正的增长点仍然在人口，人口如果不增长，就会陷入日本的麻烦。从2010年开始，中国的劳动力人口已经开始下降，中国劳动力人口已经低于印度。从长期来看，这是最大的隐忧。 　　　　相信人们对于1997年下半年爆发的亚洲金融风暴带给香港楼市灾难性的后果记忆犹新：房价猛烈下跌，大量中介代理行关门，港人所购房产成为负资产的比例激增，惨况持续数年，房价竟然跌去60%，哀鸿遍野。最后导致社会不稳，出现大规模示威游行，特首被迫换马。 　　但很少有人研究那次香港房灾对内地房地产市场的影响。客观地说，当时由于内地的经济相对封闭，金融大鳄们无法像在东南亚国家和地区那样兴风作浪。因而亚洲金融风暴对内地经济、房地产的影响相当有限。加上1998年内地取消福利房分房，购买商品房的市场大爆发，房地产步入了长达十多年的大牛市。香港房灾在大多数人看来如同隔岸观火。　　其实，这个表象掩盖了一个事实：香港的房灾对内地的局部地区同样带来了近乎灾难性的影响，这就是毗邻港澳的深圳、广州地区。深广房地产市场在1997年至2004年数年间，一直与全国内地市场不同步：全国房价稳步上涨，而深广房价则是随着香港房价的下跌而不断地向下调整，寻求支撑。当香港房价从最高点跌至谷底、跌去60%之时，深广房价整体跌幅高达50%左右。以广州五羊新城著名的“八景”高尚社区为例，房价从万元跌至四五千元。　　近期，香港房地产市场负面新闻频繁不断：屯门两幅住宅地块标价以每平方英尺2000余港元的低价售出，创下该地块十几年以来的最低价；元朗一楼盘最近一期的报价是每平方英尺约9200港元，而去年3月该楼盘的开盘价则高达每平方英尺1.71万港元。两者相较，降幅几乎以减半论，成交惨淡，热门地段流标，不一而足。其情其景，与1997年下半年以来的房灾前期有着惊人的相似。　　与当年情势相似的是深广楼市。当年深广楼市晚香港楼市半拍。当香港房价暴跌之时，深广房价并不是同步暴跌，而是出现紧缩、滞胀、观望，只有少数先知先觉者降价促销，抛售，撤离。现在的情况也正是如此。据南方都市报报道，广州今年1月楼市环比虽然量价齐升，但涨幅减缓，十区两市同比价格下跌2.4%。而近日，据广州媒体最新的60个楼盘价格大调查发现，4个楼盘上涨，8个楼盘降价，多数楼盘按兵不动，而成交量均大幅萎缩。与去年同期价量齐升相比，已不可同日而语。　　但是，此次香港房灾的影响与当年最大的不同是，它所关联，影响的范围已经不是深广局部地区，而是全国范围了。以另一个一线城市北京为例，1月份北京市商品房住宅共成交6908套，成交面积74.42万平方米。成交面积、成交套数环比、同比均蒌缩了四至五成。据有关部门监测显示：全国43个主要城市住宅市场交易情况，超过九成的城市楼市成交量环比下降。这表明现在全国的楼市与香港、深广基本上一体化。所不同的只是时间快慢、幅度大小的区别。不同城市地区情况不一样而已。内地从近年“鬼城”迭现，到三四线城市与一二线城市分化，到近期有的城市向公务员下达推销商品房指标，恒大集团内部文件要求全体员工优惠促销全国各地楼盘，以及杭州有楼盘降价引起原购房者冲击售楼房，推倒沙盘，下发通知，将地产夹层融资与地产供应链融资暂停至3月底，等等，无不表明全国楼市己经无法置身度外，正处于重挫前奏。　　港房暴跌再现、内地楼市重挫难逃的根本原因在于经过多年经济全球化，中国内地经济与，当然也包括香港经济的融合程度加深，海外资本的一举一动都牵一发而动全身。美国量化宽松政策的退出、人民币汇率连续走低，对包括中国在内的新兴市场的资金撤离，加剧了国内持续的紧缩货币政策带来的钱荒。以亚洲首富李嘉诚为代表的海外资本大规模从内地、香港撤出，更是使两地同病相怜，雪上加霜。　　内地楼市重挫难逃，还有其深刻的内在原因。我们依然确定中国经济处于长期上升的通道之中。在经济长期向好、城市化没有完成之前，中国房地产的长期向上趋势也不会结束，但其过程也不可能一蹴而就。如股市牛市中会有小熊出现一样，已经走了十多年大牛市的房市、已经升了数倍的房价，出现一次时间超过人们预测、房价跌幅超过人们预想的大调整是非常正常的。房价短期升幅过快、国民经济增速跌至低谷、结构调整等等为楼市调整提供了内在需求，海外资本的撤离、人民币连续大幅贬值或许只是压垮骆驼的最后几根稻草。　　暂且无法预测这次调整的长度和深度。但是历史的经验值得我们参考：首先“大涝之后有大旱”。股市可以从6200点跌至1600点，当年港房可以跌去六成，时间上看，当年港房调整到年，长达六七年，股市更是从2007年至今尚在2000点附近挣扎；其次，各地调整应有很大差别。我们认为，一二线城市调整会相对小一些。特别是北上广深一线城市，有着全国性的巨大刚性需求，理应相对安全；其三，内地楼市与香港楼市有个时间差，如何利用这个时间差调整自己的策略，是开发商、银行、购房者、政府共同面对的紧迫课题。其四，丢掉幻想，准备斗争，不要心存侥幸心理。覆巢之下，焉有完卵。港房暴跌再现，楼市重挫难逃。五十步笑百步者必祸及自身。（证券时报） 　　　　21世纪经济报道正当投资者担心内地楼价即将大跌，甚至“崩盘”之际，华人首富李嘉诚用自己的集团业绩予以了反驳。　　2月28日，长江实业及旗下和记黄埔同日公布业绩。截至去年12月31日，全年纯利352.6亿港元，扣除投资物业重估，核心溢利增长26%至179.15亿港元，超过大部分投行预估。内地收益出现惊喜，收入按年急升38%至164.5亿港元，首次超越香港成为集团最大的收入来源地。　　“我对内地楼市很乐观，不要小看7.5%的增长，买楼仍是国人积累财富后的第一选择，长江实业位于内地的土地储备足够5年发展。但目前内地的地价太贵，集团会继续以合理价格买地。”李嘉诚在记者会上再三反驳关于他从香港和内地市场“撤资”的言论。　　他说：“集团在52个国家(和地区)投资，从未在其他地方遭遇撤资批评。做生意有买有卖，属正常投资。任何关于撤资的批评，反映社会舆论不健康！”　　对于自己的首富地位“岌岌可危”，李嘉诚“爆料”说：“10年前，外国杂志在计算我的资产时，至少说少了一半。加上赫斯基能源和基金会的财富规模，当时外界的估算至少低估了40%。”但他表示，不在乎首富的名号，更愿意得到人们的钦佩。　　根据福布斯最新发布的全球富豪榜，李嘉诚目前以310亿美元位列全球第八。　　香港损失内地补　　香港一直是长江实业物业销售最大的收入来源，但由于“双辣招”和政府改变预售楼花的审批过程，造成长江实业去年在港卖楼收入只有区区47.7亿港元，其中近20亿港元为2012年未卖出的尾货。若论新楼销售，香港收入不足30亿港元，所卖出的单位数量更是集团近20年来最少。　　但幸好内地项目进入收获期。年报显示，长江实业2013年共确认出售约780万平方英尺的物业，绝大部分位于内地。内地综合收入包括住宅销售、酒店投资及出售广州商业项目所获得的8亿港元收益，占比首次超越50%。　　从地域分布来看，李嘉诚的内地项目主要集中于一线城市。总面积较大的楼盘分别为北京“誉天下”、广州国际玩具城2期、深圳“懿花园”和上海“御沁园”等。百城显示，北、上、广、深四大城市去年的楼价升幅领跑全国，均超过20%　　长江实业地产投资董事郭子威日前谈及新年售楼计划时透露，今年仍将重点布局“京沪双城”：包括北京顺义区“誉天下”和上海嘉定湖畔天下新一期项目，合共将提供900套花园大宅和400个分层单位，预期售价会按年进一步调升。　　集团预期，2014年将完成约830万平方英尺总楼面面积的住宅和商业物业，主要集中于内地11个城市和新加坡，按年增长6.4%。　　摩根大通评论业绩时称，内地物业销售高峰弥补了长江实业在香港市场的低迷表现，受惠地产业务及和黄欧洲收益高企，集团净负债由去年的8.9%跌至4.9%，处于历史新低，有助于未来利息上升时补充土地储备和进行海外并购。　　“撤资”笑话　　业绩会上，传媒追问最多的还是李嘉诚减少香港及内地投资，即所谓“撤资论”。李嘉诚打破沉默，痛批有关言论是不负责任的造谣，反映社会舆论不健康。　　“举一个很简单的例子，长和系年内减持A股(600525)股份，涉资不过10亿港元，媒体竞相炒作。可又有谁关注过李嘉诚基金会去年单是在内地的教育投资(含捐款)就超过40亿港元？”李嘉诚表示，“做生意强调互通有无，并无关地域限制，我在欧洲也同样卖东西。”　　财报披露，和记黄埔2013年出售奥地利Yessi！及完成Orange Austria重组计划，获得一次性收益9.58亿港元。期内，和黄在海外还完成了马来西亚港的公开上市，套现10.56亿港元。至于内地，长实出售广州西城都会的合资企业收益价值7.98亿港元，规模并不算大。　　“说我从香港和内地撤资，纯属笑话，不希望再出现类似的谣言。”　　李嘉诚解释说，关于旗下屈臣氏迁册伦敦的说法是误解。他强调，屈臣氏分拆上市地一定会选择香港，但由于市值过大，很可能会选择海外第二上市，公司在外国注册只是为了符合当地上市的规定，料年内完成分拆。　　有消息人士向21世纪经济报道记者透露，和黄已经向港交所提交了屈臣氏分拆上市的申请表，并指集团委任了美银美林、高盛及汇丰负责IPO计划。（21世纪经济报道）
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