谷乐多主张如何使古德诺政治与行政的主要观点实现协调

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2022-11-10 05:35 标签： 古德诺政治与行政的主要观点

古德诺在代表作《政治与行政》中，率先系统阐述了政治与行政分离理论，认为政治

是表示国家意志的领域，行政是实现国家意志的方法和技术，行政不应受政治权宜措施及

政党因素的影响。它反映了当时美国社会反对政党分赃制，进行行政改革，实行科学管理

的要求，对美国的行政实践和理论研究都产生了深远的影响，并成为第二次世界大战以前

行政学研究的出发点。战后，由于行政职能在经济领域内的扩大，行政学的研究开始注意

行政在国家政治进程中的作用，古德诺的理论逐渐受到批评。古德诺的理论对战后行政学

政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础。行政的适度集权化是政治

与行政实现协调的必要途径。美国走向政治与行政协调的独特道路

民主与效率协调的主攻方向

答：从西方行政学的鼻祖威尔逊在其论文《行政学之研究》中提出政治与行政二分法

后，古德诺对其进一步阐述与发展，接着众多学者对其进行反思与批评，比如，

猛烈地抨击传统行政学的政治与行政二分法和所谓的行政原则，并提出一种以决策为中心

的行政理论，但他最终并未摆脱传统行政学框架的束缚。

一、政治与行政二分法的提出与发展

行政与政治二分法观点的主要代表人物是美国学者威尔逊和古德诺，威尔逊在《行政

学之研究》一文对行政与政治的差别加以了阐述，

“行政管理是政府工作中极为显

著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最

显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。

……行政管理是置身于‘政治’所特有

的范围之外的。行政管理的问题并不是政治问题，虽然行政管理的任务是由政治加以确定

的，但政治却无须找麻烦地去直接指挥行政管理机构。政治是‘在重大而且带普遍性的事

学习活动（一）专题讨论（必选，

考核任务形式：专题讨论

讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（

人的学习小组完成本次任务。

．采取个人事先准备与集体讨论相结合的方式，采取网上非实时跟帖的形式，由

小组长发起第一个跟帖表明组长身份并组织完成讨论的全过程。

．每一位学习者都要联系实际准备个人讨论提纲（包括联系实际的例子和个人准

字），个人讨论提纲占此次讨论总成绩的

．每个小组讨论完成后，形成不少于

字的小组意见，小组意见占此次讨论总

．教师根据每一位学习者的提纲以及小组讨论后形成的小组意见给每一位学习者

评分，举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。

）学习小组由辅导教师通过论坛发帖的形式进行划分；

）各小组成员到相应的分组帖子下进行跟帖讨论；

）辅导教师结合小组讨论情况对每位同学的发帖进行打分。

讨论主题：如何实现政治与行政的协调？

（一）政治对行政的适度控制是政治与行政协调的重要基础。

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古德诺关于“行政是国家意志的表达，政治是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行

下面属于古德诺著作的有（)。

A.《美国的宪法政府》

D.《美国行政法原理》

美国学者古德诺说“政治是国家意志的表达，而行政是这种意志的执行”。在任何政府体制中都存在两种政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能。这是指政治与行政分离。（)

古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中()

()是政治与行政实现协调的必要途径。

A.政治对行政的适度控制

发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是()。

儒家政治学说的核心是______，主张为政以德，修己治人。

弗兰克·古德诺的官僚制（科层制)理论构成西方行政管理学的另一个理论基础。（)

如何正确认识威尔逊的“政治 行政二分法”理论？

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