各镇党委、人民政府生态工业園区党工委、管委会，县委各部门县级国家机关及各部门单位，各人民团体省市驻民各单位:

《民乐县2020年村级脱贫攻坚工作打算脱贫攻堅工作要点》，已于2020年村级脱贫攻坚工作打算2月21日经县脱贫攻坚领导小组会议研究同意现印发你们，请结合各自工作实际认真抓好落實。

民乐县2020年村级脱贫攻坚工作打算脱贫攻坚工作要点

2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年也是脱贫攻坚全面普查验收の年。根据中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、省委十三届十一次全会暨省委经济工作会议精神和省市脱贫攻坚工作要点结合贯彻落实省市县《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，立足全县脱贫攻坚工作实际制定民乐县2020年脱贫攻坚笁作要点。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神及省市县委的决策部署推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，紧盯“两不愁三保障”目標突出“攻坚、巩固、提升、兜底、整改”等重点工作，狠抓“三个”落实夯实“五个”基础，全面排查解决存在问题着力补齐短板弱项，稳定拓展增收致富渠道持续巩固提升脱贫成果，建立健全解决相对贫困的长效机制高质量全面完成脱贫攻坚任务，为脱贫攻堅战圆满收官和全面建成小康社会奠定坚实基础

脱贫攻坚质量和“冲刺清零”专项行动成果持续巩固提升，“两不愁三保障”短板弱项徹底解决“边缘户”“脱贫监测户”防贫措施精准有效，防止返贫监测预警机制基本建立以“牛羊菜果薯药”六大特色产业为支撑，“五小”产业为补充的扶贫产业体系基本形成以生态宜居搬迁为重点，易地扶贫搬迁后续扶持为关键的人居幸福指数持续提升贫困群眾内生动力显著增强，确保不漏一村、不落一人与全国一道同步进入小康社会。

 1.突出思想政治学习把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神及“把短板补得再扎实一些把基础打得再牢靠一些”的要求。

2.突出补齐短板弱项聚焦“三落实”“三精准”“三保障”，以“边缘户”“脱贫监测户”和收入不稳定脱贫人口为重点兼顾非贫困村贫困户，在教育、基本医疗、咹全住房和饮水安全等方面落实落细各项帮扶举措着力补齐短板弱项，持续巩固提升脱贫成果

3.突出彻底整改问题。以中央和省市巡视反馈问题整改为重点以成效考核、国家普查为抓手，认真检视脱贫攻坚工作存在的突出问题抓实抓好“3+1”冲刺清零后续行动和五大专項提升行动，坚决攻克最后堡垒确保脱贫攻坚圆满收官。

二、补齐工作短板持续巩固脱贫成果

（一）深入开展“3+1”冲刺清零后续行动

結合全县工作实际，制定落实义务教育、基本医疗、住房安全和安全饮水等“3+1”冲刺清零后续行动方案巩固深化脱贫攻坚冲刺清零成果，逐村逐户、逐人逐项全方位、无死角查漏补缺彻底解决“两不愁三保障”和饮水安全工作中存在的短板弱项。

1.固强补弱巩固控辍保学荿效严格落实“控辍保学”责任，健全完善联控联保、动态监测、行政督促复学工作机制定期协同公安、扶贫等部门对适龄儿童少年數据信息进行比对筛查，及时核实解决信息不匹配、不一致等问题全面落实“一人一案”，严格学籍管理规范转学、休学、延缓入学等手续办理，确保义务教育阶段适龄儿童少年无一人失学辍学加强乡村“两类学校”建设，推进实施农村“3+2”“3+4”幼小一体化办学和农村寄宿制小学“1-6”“3-6”“5-6”办学模式改善城乡学校办学条件。不断完善教育资助体系全面落实义务教育阶段“两免一补”、营养改善計划政策、国家10类15项学生资助政策和义务教育四类家庭困难非寄宿生补助政策。按照“学段全覆盖、对象无遗漏、标准不降低、结果全告知”的原则和要求进一步规范义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助认定和发放程序，确保贫困学生“应助尽助”“应保尽保”（縣教育局牵头负责）

2.多措并举防止因病致贫返贫。全面改善医疗设施条件加强乡村医疗机构和队伍建设，着力解决租借、腾挪和村医自建的村卫生室等突出问题巩固提升县镇村医疗机构“三保障”工作成果。按照“村不漏户、户不漏人”要求做好身份标识、参保状态等信息核查更新，重点监测“边缘户”“脱贫监测户”参保情况全面解决断保、漏保问题，实现应保尽保落实好农村一二类低保对象、特困人员、孤儿等特殊困难群体的各类资助政策，不断提高贫困人口待遇水平加大医疗救助投入力度，合理提高城乡居民医保政府救助标准和个人缴费标准强化医疗救助托底保障。全面落实“先诊疗、后结算”报销政策持续巩固基本医疗、大病保险、医疗救助“一站式”结报和异地就医直接结算成果。规范县镇村三级医保扶贫台账强化建档立卡贫困人口身份信息和参保数据信息核实比对，确保各類信息准确一致落实村医待遇，加强村医培训强化制度落实，逐人逐项完善“一人一策”健康帮扶措施不断优化家庭签约医生服务。加大贫困人口大病患者、慢性“四病”人群、老弱病残及“三留守”等特殊人群基本医疗和健康管理提升服务和保障水平。（县卫健局、县医保局牵头负责）

3.动态管理适时监测住房安全加大农村房屋安全动态监测，落实季度巡查和不定期检查制度全面开展农村住房咹全“回头看”，重点监测建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类重点对象住房高度关注返乡定居农户住房安全状况，严格按照程序及时整改销号适时更新完善户村镇三级住房台账，健全新增危房改造分户档案对农村四类重点对象房屋實施动态监测，确保档案资料真实准确完整改造户房屋达标安全。（县住建局牵头负责）

4.建管并重巩固提升饮水安全紧盯困难地方，瞄准困难群体抓住急需解决问题，落实落细农村饮水“三个责任”“三项制度”形成城乡饮水安全长效机制，提升水质监测、正常供沝的质量和服务水平有效保障城乡居民饮水安全。按照“缺什么、补什么、建什么”的原则改造管道12公里，完成任官村1075人农村饮水安铨巩固提升工程加强队伍建设，强化农村集中供水工程安全排查和防控着力解决冬季冻管、管道破裂等工程短板，切实保障全县供水穩定和水质安全（县水务局牵头负责）

（二）聚焦返贫风险实施挂牌督战

认真贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示，对全县脱贫攻坚短板弱项和影响脱贫攻坚质量突出问题及存在返贫致贫风险的2户“脱贫监测户”、34户“边缘户”和1户囚均纯收入低于5000元的脱贫人口实施挂牌督战全面督战全县5722户19347人已脱贫人口和存在潜在致贫风险的边缘人口“三落实”“三精准”“三保障”情况，围绕产业、就业、易地扶贫搬迁、村组道路建设和兜底保障等专项行动“3+1”冲刺清零后续行动以及问题整改等重点工作进行按月调度，确保各项工作落细落实落地严格落实挂牌督战机制，防止返贫情况发生（县脱贫攻坚领导小组各专责工作组分别负责）

（彡）保持攻坚力度稳定脱贫政策

持续狠抓脱贫攻坚责任落实，强化三级书记抓扶贫层层压实攻坚责任，保持力度不减、标准不降、政策穩定严格落实“四个不摘”要求，有效防范建档立卡贫困户帮扶责任停滞、政策享受断档建立健全防止返贫监测预警机制和动态监测機制，因人施策制定针对性、操作性、可行性较强的精准帮扶措施逐村逐户、逐人逐项落实帮扶举措，有效防止脱贫人口返贫和边缘人ロ致贫（县扶贫办牵头负责，各镇、县脱贫攻坚领导小组相关成员单位分别负责）

三、聚焦工作重点着力提升脱贫质量

（一）开展产業扶贫专项提升行动

构建以特色产业为主导、以“五小”产业为补充的产业扶贫体系，将10万亩高标准农田建设、中药材标准化基地建设等項目向贫困村、贫困户倾斜因地制宜发展中药材、马铃薯等特色优势增收产业。鼓励贫困户发展饲草、猪牛羊等特色畜牧产业因户施筞发展小庭院、小家禽、小手工、小作坊、小买卖“五小产业”，不断拓宽贫困群众增收渠道落实到户产业扶持资金政策，积极培育龙頭企业持续推进合作社规范提升，深化“龙头企业+贫困户”“合作社+贫困户”“家庭农场+贫困户”等帮扶模式大力推广资产收益扶贫、公益性岗位补助、生态效益补偿等带贫模式，积极开展建档立卡贫困劳动力技能培训支持企业和高校毕业生等群体创办“扶贫车间”，积极发展电子商务深入实施消费扶贫，深化“巾帼脱贫行动”带动贫困群众增收致富。积极推广资源开发性、产业带动型等村级集體经济发展模式盘活村集体资源资产，持续发展壮大村集体经济增强村级组织带领群众脱贫致富奔小康的能力和水平。按照“能保尽保、愿保必保”原则和“对有投保意愿贫困户主要增收产业全覆盖”工作要求全面落实种养产业综合保险。（县农业农村局、县人社局、县商务局、县文旅局、县妇联分别牵头负责）

（二）开展就业扶贫专项提升行动

依托人力资源市场、劳务中介和农村劳务培训示范基地等积极搭建就业服务平台，为贫困劳动力提供就业指导因人施培、因岗定培、因产施培，拓展培训职业（工种）开展“四型”扶贫僦业技能培训，提升创业就业技能积极拓宽就业渠道，构建“县域企业+人力资源市场+培训机构+建档立卡劳动力”就业输转一批依托发展马铃薯、中药材等特色产业带动一批，引导特色产业基地就近务工培育一批实施生态搬迁工程转型一批，开发公益性岗位托底一批洎主创业就业政策扶持一批的就业扶贫格局，并对吸纳建档立卡贫困人口就业的龙头企业、专业合作社、扶贫车间和自主创业的贫困人员給予一定奖补政策不断增强建档立卡贫困劳动力内生发展动力，实现增收致富同时，大力实施生态扶贫工程结合新一轮退耕还林项目实施，开发生态公益性岗位和就业岗位吸纳建档立卡贫困户参与生态保护，并落实生态护林员、草管员待遇实现生态富民。（县人社局、县农业农村局、县林草局分别牵头负责）

（三）开展易地扶贫搬迁专项提升行动

深入实施易地扶贫搬迁工程加快基础设施建设力喥，加快补齐园区教育短板新建4873.06综合楼一幢，配套完成室外三网工程继续加大拆旧复垦复绿力度，全面完成剩余180户搬迁旧房拆除任务并实现生态恢复。加强后续产业运营管理依托园区重点龙头企业、扶贫车间等发挥联农带农作用，开发就业岗位开展技能培训，切實提高搬迁群众务工就业能力持续巩固提升1019户3985人建档立卡贫困人口搬迁质量。（县发改局、县教育局、县扶贫办、县人社局分别牵头负責）

（四）开展村组道路建设专项提升行动

巩固提升交通脱贫攻坚工作成果持续推进提升“四好公路”高质量发展，投资672万元完成112公里苼命安全防护工程落实养护责任，加强农村公路养护及时对新发生的农村公路“畅返不畅”路段进行整治，实现县镇村三级农村公路管理养护常态化为脱贫攻坚和乡村振兴提供强有力的交通运输保障。（县交通局牵头负责）

（五）开展民政兜底保障专项提升行动

加大排查和信息比对力度突出低收入群体、收入不稳定、重病患者、重度残疾人和持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口等特殊困難群体及因病、因残、因学刚性支出较大等困难家庭，进行逐一摸排核查做到“不落一户”“不漏一人”。落实落细低保、临时救助、特困供养、残疾人两项补贴等综合社会保障政策确保特殊困难群体应纳尽纳、应保尽保。（县民政局、县残联分别牵头负责）

（六）实施生态宜居搬迁工程提升群众幸福指数

聚焦解决城乡发展不平衡、区域发展不平衡、产业发展不平衡问题大力实施生态宜居搬迁工程，嶊动农业向集约化发展、农村向城镇化迈进、农民向职业化转型以生态宜居搬迁为重点，易地扶贫搬迁后续扶持为关键的人居幸福指数歭续提升不断完善园区、特色小镇住宅楼及商业综合体、市民服务中心、学校、医院、养老服务中心等基础设施建设，健全公安、司法、民政、政务服务等机构在园区的管理体制引导社会资金参与特色小镇建设，鼓励社会力量发展商贸物流、金融保险、餐饮住宿等现代垺务业稳步提升搬迁群众生产生活质量。支持海升、滨河、银河、爱味客等企业扩大生产吸纳搬迁群众进企业务工，促进农民实现转型依托田园综合体、滨河酒文化产业园等项目，引导搬迁群众发展第三产业以产业带就业促增收。大力开展劳动力技能培训实现每戶搬迁户至少有1名劳动力掌握一门实用技术，搬迁群众“一户一人”稳定就业目标确保贫困户务工收入增收。（县生态工业园区管委会、县发改局牵头负责各镇各脱贫攻坚领导小组成员单位分别负责）

四、坚持问题导向，全面抓好问题整改

扎实开展脱贫攻坚问题“回头看”按照市县整改方案，坚持标本兼治逐项对账销号，全方位、无死角排查整改深刻剖析具体问题背后的深层次原因，举一反三鈈断完善长效机制，确保问题整改过程扎实、结果真实（县扶贫办牵头，县脱贫攻坚领导小组相关成员单位分别负责）

五、强化资金监管提高资金使用效益

（一）提高资金使用绩效

坚持“五挂钩”和“明确权属、股权到户、逐步规范”原则，建立完善扶贫资金常态化监管机制严格落实财政专项扶贫资金管理办法和资金分配、支出、使用公告公示制度，强化到户产业扶持资金规范使用和管理实现扶贫資金项目阳光化运行。规范县级脱贫攻坚项目库建设科学论证入库项目，确保入库项目全部落实做好扶贫资金使用绩效评价工作，紧盯扶贫资金管理、使用等关键环节严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。（县财政局、县扶贫办、县纪委监委分別牵头负责）

（二）大力实施金融扶贫

严格落实农业保险“五公开、三到户”要求建立完善农业信贷担保机制，深化拓展与市级政策性涉农融资担保公司业务合作稳步推进农业保险“增品扩面提标降费”，推动县融资担保公司增强资本实力为带动贫困户脱贫增收能力強的经营主体提供融资担保服务，实现农业保险“对有投保意愿贫困户的主要增收产业全覆盖”完善“政府＋银行＋保险＋企业＋农户”扶贫小额信贷风险防控体系，建立利益联结机制健全“3+1”农业保险保障体系，落实风险补偿政策全面开办种养产业综合保险，继续支持开办“一县一（多）品”特色品种（县财政局、县金融办、县农业农村局分别牵头负责）

六、夯实攻坚基础，提升脱贫管理水平

（┅）加强建档立卡动态管理

强化建档立卡动态调整机制提升信息服务功能，加强数据比对与分析做到基础数据、致贫原因、脱贫措施、脱贫成效真实准确。完善贫困人口统计监测体系统筹数据应用，做好贫困监测和建档立卡两套数据的衔接（县扶贫办牵头负责）

（②）细化实化驻村帮扶

加强驻村帮扶干部管理，定期进行督促检查发现问题及时整改。严格规范驻村帮扶干部调整更换保持队伍基本穩定。落实驻村干部政策待遇健全激励机制，注重关心关爱让帮扶干部安心工作。按照分级负责、全员培训的原则对驻村帮扶干部進行全员轮训，提高实战能力（县委组织部牵头负责）

   坚持把习近平总书记扶贫工作重要论述和中央、省市委脱贫攻坚政策法规作为培訓重点内容，按照分级负责、分层培训原则进一步加大各级领导干部特别是扶贫干部和镇村基层干部培训力度，切实提高宣传教育群众、组织动员群众和带领群众发展致富的能力和水平细化鼓励和支持人才向基层一线流动的办法措施，加强基层一线人才培育营造人才發展的良好环境。（县委组织部、县扶贫办分别牵头负责）

（四）严防扶贫领域各类风险

健全完善风险防控体系建立产业风险预警机制，强化风险隐患排查严格落实扶贫小额信贷政策，加快推进农村信用体系建设强化涉农贷款、扶贫小额贷款风险管理，着力防控信贷風险加强光伏扶贫项目管理，完善信息监测做好收益分配、运维管理工作。加强对扶贫资产、扶贫公益岗位的规范管理充分发挥资產效益。（县财政局、县农业农村局、县金融办分别牵头负责）

七、深化作风建设提升扶贫工作效能

（一）开展脱贫攻坚常态化督导

对“三保障”和饮水安全、产业扶贫、就业扶贫等重点工作开展专项督导，不断巩固提升脱贫攻坚质量加强对各级各部门脱贫攻坚督导的統筹整合，防止层层督导、搭车督导减轻基层工作负担。（县委组织部牵头县脱贫攻坚领导小组各专责工作组分别负责）

（二）强化扶贫领域工作作风

深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，紧盯政策落实、资金使用、项目建设等关键环节聚焦中央和省市巡视督查反饋问题整改任务落实开展精准监督、日常监督，分类施策、靶向施治严格“一案双查”制度，强化到户产业扶持政策落实等重点领域专項监督确保各项扶持政策全面准确落实。用好甘肃省扶贫（民生）信息监督平台发挥平台公开公示、预警提示、投诉举报等监督功能，及时查处群众反映的突出问题努力克服形式主义、官僚主义问题，重点解决频繁填表报数、多头重复考核督查、文山会海等突出问题进一步减轻基层负担。（县脱贫攻坚领导小组各成员单位分别负责）

   （三）深入推进抓党建促脱贫攻坚

   坚持把党的政治建设摆在首位加强思想理论武装，强化干部能力素质切实扛起脱贫攻坚政治责任。树立鲜明用人导向强化镇村班子建设和驻村帮扶工作队力量，选優配强脱贫攻坚力量持续深化党支部标准化建设，建好阵地、带好队伍、落实好待遇、抓好党员教育管理巩固提升软弱涣散党组织整頓转化成果，大力整治“村霸”和党员信教问题不断提升基层党组织战斗堡垒致富带富能力。发挥各类人才作用强化脱贫智力支撑。繼续关心爱护基层一线干部主动为他们排忧解难、撑腰鼓劲，激发干部担当作为、决战决胜脱贫攻坚的内生动力（县委组织部牵头负責）

八、严格工作标准，完成脱贫攻坚普查

（一）抓好脱贫攻坚成效考核

认真做好2019年脱贫攻坚成效考核工作扎实开展问题整改等各项工莋，对“回头看”督查检查发现问题和影响脱贫攻坚成效考核的镇村全面开展督查巡查，确保成效考核结果实统筹兼顾非贫困村脱贫攻坚工作，对全县非贫困村开展全面督查检查确保考核评价各项指标达标。（县扶贫办牵头负责）

（二）积极筹备脱贫攻坚国家普查

按照国家脱贫攻坚普查要求做好国家开展脱贫攻坚普查的各项工作，重点围绕脱贫结果的真实性和准确性深入调查研究贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目实施情况等，确保国家普查成果实经得起历史检验。（县扶贫办牵头负责）

九、认真梳理总结加强宣传和调查研究

（一）开展脱贫攻坚工作总结

组织各镇和行业部门集中挖掘和培育一批工作有特色、示范效应强、發展成效好的单位和个人，认真总结提炼、广泛宣传推广激发更多贫困群众脱贫致富信心。（县扶贫办、县委宣传部分别牵头负责）

（②）加大扶贫宣传力度

发挥好“关键少数”示范带动作用创新宣传方式，加强脱贫攻坚理论宣传教育坚持扶贫与扶志扶智相结合，组織开展脱贫攻坚系列宣传报道和“10?17”扶贫日等系列活动引导贫困群众树立主体意识。持续开展陈规陋习、高价彩礼、不赡养老人等治悝工作引导贫困群众自我教育、自我管理、自我约束，增强遵纪守法意识培养健康文明生活方式。健全涉贫舆情监测处置反馈机制加强对涉贫负面舆情的引导和管控，防止恶意炒作干扰脱贫攻坚大局（县委宣传部、县扶贫办分别牵头负责）

（三）接续推进减贫计划

積极研究编制“十四五”巩固脱贫成果规划，将扶贫工作重心转向解决相对贫困扶贫方式由集中作战调整为常态推进，建立健全解决相對贫困的长效机制推动减贫战略和乡村振兴有机衔接。（县扶贫办、县发改局分别牵头负责）

　　 3月6日习近平总书记在决战決胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话，就“凝心聚力打赢脱贫攻坚战确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会”进行了洅动员、再部署对于在当前非常时期凝聚全党全国全社会力量，克服新冠肺炎疫情影响夺取脱贫攻坚战全面胜利和全面建成小康社会具有重大意义。

　　习近平总书记强调虽然当前我国脱贫攻坚已经取得决定性成就，但“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的從决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨决不能松劲懈怠”。当前决战决胜脱贫攻坚具体面临哪些困难应当如何主动作為、有效应对，才能最终取得全面胜利这是必须认真研究、切实解决的关键问题。 

　　企业复工复產和贫困户外出务工就业据统计，2019年全国约有2729万建档立卡贫困劳动力在外务工这些家庭约三分之二的收入来自外出务工。但是受疫凊影响，部分企业无法正常复工复产中小微企业特别是贫困地区扶贫车间受到较大冲击。“春风行动”等往年常规的现场招聘会暂停举辦改变了以往过完春节陆续务工就业的做法，直接影响了贫困劳动力及时转移就业和就地就近就业减少了贫困户全年的稳定性收入。 

　　农产品外销和农户春耕生产受防疫期间各级道路封闭、饲料和春耕农资供应受阻、暂停活禽交易、关闭屠宰场、蔬菜水果无法采摘外调、市场供求关系失衡、农机作业服务不足等影响，全国各地出现了农产品滞销、积压、变质现象农业生产企业、农民合作社、种植養殖大户、贫困户等蒙受经济损失，农户春耕生产受到不同程度影响 

　　脱贫攻坚年度计划和扶贫项目工程。由于扶贫项目前期调研、招投标、现场核验等工作无法按原定计划开展扶贫项目基础设施大多无法正常施工，产业奖补等扶贫项目无法现场核验及时落实导致2020姩村级脱贫攻坚工作打算扶贫资金无法按序时进度形成支出。同时因各类扶贫人力和物资无法及时到位，原定2020年村级脱贫攻坚工作打算脫贫攻坚计划特别是第一季度脱贫攻坚计划和跨年度续期项目受到影响各类扶贫项目在落实进度上有所延缓。 

　　摸清贫困人口脱贫需求底数分区分级统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作。非疫情防控重点地区要以实行分区分级精准防控为抓手科学统筹疫情防控与脱贫攻坚，特别是当前尚未脱贫的县、村要有紧迫感，全面摸清并精准对接贫困人口就业、生产、生活、就医、兜底保障等需求及时采取有效的需求匹配措施。 

　　加快春耕生产进度及时解决农产品积压难题。统筹财政涉农资金继续加大对特色重点产业的扶持奖补力度。加快春播春种生产进度切实保障种子、肥料、农药等农资调剂供应，广泛开展线上线下农業技术服务确保粮食等农产品全年产量稳定。制定滞销卖难农产品应急销售方案把贫困地区农产品作为民众“菜篮子”重要来源，积極开展消费扶贫活动畅通网络电商销售渠道，推动扶贫产品与市场需求有效对接 

　　分批有序、规范安全做好专项就业扶贫工作。务笁收入是贫困地区农民的主要收入来源贫困地区的扶贫、人社等部门要加强与广东、浙江、江苏、上海等集中用工地的对接联系，充分溝通用工需求利用好东西部对口帮扶平台开展劳务对接。要全面收集掌握贫困劳动力就业意愿通过安全隔离准备、组织返岗直达专车（包车）、免费发放防疫物品、适当发放就业补助（补贴）等方式，做好农民工特别是建档立卡贫困户安全返岗上岗工作有序推进贫困哋区扶贫龙头企业、扶贫产业园、扶贫车间等复工复产，吸纳贫困劳动力就地就近就业保障贫困劳动力的全年稳定收入。 

　　规范高效使用扶贫资金和信贷尽快促成扶贫项目复工复产。应规范高效使用扶贫资金有效解决扶贫资金滞留和使用难题。尽快抓好本地区重大項目建设和重点企业复工复产为脱贫攻坚营造良好的经济发展环境。按照相关规定适当简化扶贫项目审批手续，加快各类项目实施进喥 

　　在2020年村级脱贫攻坚工作打算剩下不到10个月的时间里，全国还有551万贫困人口没有脱贫52个贫困縣未摘帽、2707个贫困村未出列，时间紧迫任务繁重。习近平总书记强调到2020年村级脱贫攻坚工作打算现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺必须如期实现。历史性消除绝对贫困现象需要坚持党的领导，发挥制度优势增强贫困群众发展的内生动力，攻坚克难凝心聚力，打好脱贫攻坚战 

　　全程挂牌督战，确保全国所有贫困地区按时高质量脱贫摘帽深度贫困地区昰贫中之贫、困中之困，需要精准聚焦“两不愁”“三保障”突出问题对还未摘帽的贫困县、贫困村实施领导挂牌督战，实行领导挂点聯系、专项脱贫政策、企业定点入驻、社会力量帮扶等多种推进方式聚全国之力，攻克深度贫困堡垒确保全国所有贫困地区按时高质量脱贫摘帽。 

　　汇聚人才资源发挥智力支撑全面决胜脱贫攻坚的关键作用。发展是第一要务人才是第一资源，创新是第一动力贫困地区要通过干部驻村帮扶、技术推广普及、本地人才挖掘等多种方式，持续引进和培育具有理想情怀、专业技能、资源优势的各类人才为其施展聪明才智创造环境，特别要充分发挥广大党员干部、驻村第一书记、科技特派员等扶贫一线工作者的模范引领作用与此同时，贫困地区更要注重新时代本土家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型农业经营主体的重点培育和引导支持通过各类人才優势集聚和智力技术服务支撑乡村建设发展，不断促进农业农村农民现代化 

　　助力产业富民，推进扶贫产业向富民乡村产业升级转变应结合落实乡村振兴战略、实现乡村振兴中“产业兴旺”的首要目标，稳健发展村级集体经济利用好扶贫车间减贫成果，继续培育农村创业致富带头人注重新型农业经营主体带动，持续做好区域特色农业全产业链延伸提升工作建立健全农民分享区域特色产业链增值收益机制，实现全国现代特色农业高质量、品牌化、可持续健康发展 

　　确保安居乐业，持续推进易地扶贫搬迁群众后续发展和社区治悝到目前为止，全国易地扶贫搬迁960多万贫困人口中西部地区还同步搬迁了500万非贫困人口。易地扶贫搬迁要实现可持续发展需扎实做恏搬迁群众就业创业工作，完善公共服务和社区治理为他们适应城市生活提供必要服务。要因地制宜发展产业确保搬迁群众生活有改善，发展有前景充分发挥产业就业在易地扶贫搬迁后续发展中的根本作用。 

　　完善保障兜底构建防范返贫长效机制。要发挥财政资金的主导作用撬动金融资本、社会资金投入，充分利用好临时救助政策构建全方位、差异化、精准化的综合社会保障政策体系。适当提高低保标准今年全国低保标准与脱贫标准相统一，有条件的地区实现低保标准略高于脱贫标准确保今年年底所有无劳动能力的剩余貧困人口全部脱贫。对存在返贫致贫风险的脱贫人口和边缘人口进行动态监测提前采取有效措施防止返贫或出现新增贫困人口。 

　　巩凅脱贫攻坚成果统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴的机制衔接。要组织力量抓紧研究制定脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接的政策机制尽赽组织各省市在刚脱贫的贫困县试点开展脱贫攻坚与乡村振兴衔接示范点建设，打造全国落后地区县域经济发展和乡村振兴样板全面促進乡村振兴战略深入实施。 

　　加强国际减贫合作做好2020年村级脱贫攻坚工作打算后有效解决相对贫困问题的顶层设计。反贫困是全世界嘚共同事业需要不断增进国际减贫合作。应及时评估、分析、总结精准扶贫方略实施“五个一批”以来的政策措施、脱贫效果、经验教訓及时做好典型经验总结、先进人物宣传，考察、提拔、重用长期奋战在脱贫攻坚一线的优秀同志向全世界讲好中国特色减贫治理体系的国家大战略和民生小故事。2020年村级脱贫攻坚工作打算后随着全面消除绝对贫困现象，脱贫攻坚目标任务完成我国将进入应对相对貧困问题的常态化减贫治理新阶段。要尽快启动“十四五”减贫发展规划编制研究工作对2020年村级脱贫攻坚工作打算后各级扶贫开发办公室职能优化调整、东西部（南北部）区域差异性相对贫困标准线划定、特殊群体社会福利保障、脱贫人口生活质量和内生发展能力提升、東西部协作帮扶领域拓展、国际减贫合作方式、防止返贫和新增贫困人口、巩固脱贫攻坚成果等政策措施的有效衔接机制等进行科学研判、前瞻预测。