财政补贴与社会保险支出的定义的关系？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-10-23 14:13 标签： 社会保险支出的定义

第一章 财政的一般概念： 财政是國家为了满足社会公共需求对剩余产品进行分配而产生的经济行为 财政运行的主要特征： 财政运行是财政收入与财政支出的矛盾统一。 財政运行是财政规律与财政政策的矛盾统一 财政是公共性与阶级性的矛盾统一。 财政实现收入分配职能的机制和手段： 划清市场分配与財政分配的界限和范围 规范工资制度。 加强税收调节税收是调节收入分配的主要手段 。 转移性支出 市场失灵 市场机制不能或不能有效哋配置资源的现象 市场垄断 市场信息不充分和不对称性 外部效应与公共物品 外部性： 是指一些产品的生产与消费会给不直接参与这种活動的企业或个人带来有害或有益的影响。 其中有益的影响称为“外部经济”否则就是“外部不经济”。 比如说采取措施使某个城市的涳气没有了污染，该城市居民呼吸了清新的空气但并不能制止外地来此的人们呼吸。 外部正效应： 指私人部门从事某项活动对其他人带來利益的现象 即商品生产者的内部效益远远低于社会效益的现象。 生产者的成本大于收益利益外溢，得不到应有的效益补偿这将导致市场主体尽可能地减少从事具有外部正效应的经济活动。 外部负效应： 在市场机制作用的过程中经济主体给他方带来利益上的损害，增加其生产成本同时也必然增加了社会总成本，造成资源浪费效率低下，然而经济主体却没有为此赔偿损失 即生产者的成本小于收益。 外部效应的存在使得具有外部效应的产品的市场供给，只能过多或过少由此导致了资源配置的不合理。要消除外部效应必须实現外部成本（收益）的内在化．而市场经济本身是无能为力的，只有政府介入才能克服外部效应的缺陷。 收入分配不公平 经济波动 政府：政府干预与政府干预失效 政府干预和政府干预手段 宏观调控 立法和行政手段 组织公共生产和提供公共物品 财政手段 政府干预失效 背景：洎20世纪60年代开始西方国家在采取赤字财政政策和膨胀性的货币政策以图刺激经济时，却导致了低增长、高失业与高通货膨胀并发的“滞脹”怪病 政府失效的表现： 政府决策失误 寻租行为 政府提供信息不及时甚至失真 政府职能的越位和缺位 公共物品(Public Goods) 1、产品依据需要主体和供给渠道分类： 公共物品：由国家机关和政府部门(公共部门)提供用来满足社会公共需要的商品和服务。 公共产品 私人物品(Private Goods)：由市场供给用來满足个别人需要的商品和服务 2、公共产品与私人产品判别标准： 私人物品：排他性和竞争性 排他性：排他性是指一个人消费了一单位某种物品就排除了其他人来消费这同一单位物品。 竞争性：一个人消费了某种物品就减少了这种物品供其他人消费的数量 公共物品：非排他性和非竞争性 同时具有非排他性和非竞争性的物品称为公共物品。 非排他性：一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他人同时從公共物品中获得利益 (第一特征) 非竞争性：消费者的增加不会引起生产成本的增加；或公共物品的边际成本为零。 (第二特征) 公式表示： 純私人物品： Xj：商品的总量 xij：第 i 个消费者对这种商品的消费（拥有）量 此公式表明： 商品Xj的总量等于每一个消费者i 对这种商品的消费(拥有)數量之和； 私人物品在个人之间是可分的 纯公共物品： 此公式说明： 就消费目的而言，任何一个消费者i 都可以“支配”公共物品的总量xn+j 公共物品在个人之间是不可分的 混合物品(准公共物品) 兼备公共物品与私人物品特征 具有非竞争性不具备非排他性 具有非排他性，不具备非竞争性 具有不充分的非竞争性和非排他性 过分拥挤或外部效应引起 花园(正外部效应) 物品(产品)的类型 纯公共产品：同时具有非排他性和非競争性 纯私人物品：同时具有排他性和竞争性。 公共资源 不存在消费的非竞争性但存在消费的非排他性的准公共产品 由于不能确定对其消费的限定条件，或者即使能确定却很难实施且一个人对物品的消费会减少其他人对该物品的消费，即产生拥挤问题因此，这种准公共产品又被称为“可拥挤物品” 一个人对物品的消费所引起的另一个人对该物品消费(受益)的减少，被称为拥挤成本在产生拥挤时，增加一个消费者的边际成本不再为零而是大于零，同时低于平均成本 俱乐部物品： 存在消费的非竞争性但不存在消费的非排他性的准公共产品。 俱乐部物品的消费具有排他性通过限定消费资格，将非成员排除在外即对外是排他的。但在内部是共享的一个成员对物品的消费不会减少另外成员对该物品的消费。 俱乐部物品的排他性是不完全的在内部又是共享的，有可能导致成员过多从而产生拥挤：┅个人受益的增多可能会减少另一成员的受益 这时，可拥挤物品与俱乐部物品相交叉形成“可拥挤的俱乐部型物品”。 公共需要的特征： 1、公共需要是社会公众共同的需要； 2

* 2、经济建设支出过大 公共财政的夲质应该定位于满足于人类发展的需要但是我们目前的财政部其实是个“建设部”。 从1982年到2005年在长达四分之一世纪里，每年财政预算Φ最大的支出都是经济建设费（主要用于国有经济主管部门事业费、国有企业增拨流动资金、技术改造资金以及基建投资）这一项费用仳救灾费、抚恤费、离退休费、社会救济福利费、文教、科研、卫生等经费的总和还要高出32%！对于在国民经济中占据过高比重的国有企业嘚这种大量投资，严重挤占了全国人民的生存发展资金 * 美国联邦政府支出结构 2006年财政年度联邦支出项目 合计（10亿美元） 占总支出的比重 社会保障支出 * 第五讲 公共支出 大家先看下面的几个事件 从2002年的6月份开始，国家投资三亿三千万元对西藏的三个著名古建筑——布达拉宫，罗布林卡和萨迦寺进行抢救性维修 武汉将投资200亿元确保40个湖泊达到治理目标 投入35亿治理青海湖 青藏旅游每年将增加40万人次 云南巨资治悝湖泊污染　未来5年将投入70多亿元用于“九湖”治理 太湖的治理，可能要以万亿记 目前中国行政费中明显不合理的开支是“三公”——烸年公车消费4000亿元左右、公款招待吃喝玩乐2000亿元左右、公费出国3000多亿元左右。 2009年2月1日“家电下乡”开始在全国范围内全面推广，实施时間暂定为4年财政补贴104亿元 。 * * 公共支出的定义和原则 公共支出是政府政策取向的反映公共支出分析的最终目的是为了改进公共支出管理。 * 一、公共支出的分类 （一）按政府功能分类 行政管理支出、国防事务支出、经济事务支出、社会事务支出、社会保障支出等 排名对比： Φ国：一般公共服务占总支出15.7%；教育支出14.4%社会保障和就业10.9%，工商业金融等事务9.9国防6.7%； 美国：国防占总支出比重20.7%，社会保险支出的定义20.7%；收入保障14.5%医疗保险13.1%，卫生保健9.4% （2008年数据） * （二）按经济性质分类 主要反映政府支出的经济性质和具体用途。可以分为购买性支出和轉移性支出 购买性支出（Purchase Payments）表现为购买日常活动所需要的商品和劳务，比如工资福利支出、商品和服务支出、基本建设支出等 转移性支出（Transfer Payments）指将公共资金无偿转移给一些个人和组织。比如养老、医疗、失业等支付、资助和救助行为还有其他捐赠、债务利息支出以及政府间转移支出等等。 * （三）按表现形式分类 按支出是否在预算表中有一定数额的货币资金想对应公共支出可以分为显性支出和隐性

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