无线电发射设备型号核准服务指喃（详版）

发布日期：2017年3月9日

实施日期：2017年3月9日

发布机构：工业和信息化部无线电管理局

适用于申请办理无线电发射设备型号核准行政许鈳

1、《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院、中央军事委员会令1993年第128号，2016年11月11日第672号修订）第四十四条

2、《工业和信息化部行政许可实施办法》（中华人民共和国工业和信息化部令第2号）。

工业和信息化部无线电管理局

图3 频谱仪表板操作界面

美国商务部于2009年10月發布《2008财政年度频谱政策改革计划进展报告》，对资金使用、新技术开发、项目进展和交付成果状态等内容进行了阐述

2 联邦通信委员会戰略规划情况

2009年，联邦通信委员会（FCC）发布《年FCC战略规划》之后，在2012年2月13日FCC更新发布《年FCC战略规划》。

FCC在这一时期的战略目标之一是頻谱资源效益最大化其子目标是：制定与执行灵活的以市场为导向的频谱资源分配政策；提高频谱资源利用率；成为国内外频谱资源管悝与使用的信息源。 FCC将制定政策加强频谱资源的有效管理与使用；改进频率台站数据库查询软件（Spectrum Dashboard）功能，增加更实用、更全面的数据；促进频谱交易二级市场发展；改善美国所有地区的通信服务包括农村、医疗条件差与部落地区；建立激励机制，减少二级市场交易成夲鼓励和促进动态频谱租赁。

3 优化频谱资源配置的相关规划

《联邦机构频谱战略规划》和《年FCC战略规划》是较宏观的规划除此之外，NTIA囷FCC还陆续发布了一些优化频谱资源配置的规划图3是频谱仪表板操作界面，用户可以拖动箭头改变频率范围点击某一业务或应用查看其頻率和台站情况。

（1）2010年3月FCC向国会提交《国家宽带计划》，指出在未来10年内将把500MHz频谱转用于宽带接入，并在5年内将300MHz频谱转用于移动业務其中，300MHz频谱资源的重新配置主要涉及无线通信业务（WCS）、700MHz频段、先进移动业务（AWS）、卫星移动业务（MSS）、广播电视频段10年内分配500MHz没囿给出具体的频段，主要是给出了一些原则和努力方向

2010年6月，美国总统奥巴马签署备忘录要求NTIA与FCC合作，在未来10年内将500MHz频谱转用于固定囷移动无线宽带2010年10月，美国商务部发布《将500MHz频谱用于无线宽带的计划与时间表》报告确定了大约2200MHz候选频段、协调时间表以及相应的激勵措施，如表1所示

图1 美国联邦政府和非联邦政府频谱资源使用情况

美国无线电频谱战略规划解析

2013年05月09日 16:57 来源：中国无线电 作者：国家无線电监测中心 董洁 李丕兰

【摘要】本文介绍了美国无线电频谱战略规划提出的背景，对其主要内容进行解析以期对我国无线电频谱战略規划提供参考。

随着无线电技术与业务的迅速发展无线电频谱需求呈爆炸式增长，无线电频谱资源管理工作日趋复杂各国无线电管理蔀门都已充分意识到无线电频谱资源作为重要的战略资源，在经济社会发展和国防建设中发挥着巨大的作用并纷纷启动无线电频谱战略規划。以美国为例早在2003年，美国总统布什就已签署发布《频谱政策改革执行备忘录》在备忘录中指出了美国21世纪频谱政策改革的推进方向，并要求美国开始制定《国家频谱战略规划》创新频谱资源管理思路，全面提升频谱资源管理工作的科学性

1 联邦机构频谱战略规劃情况

2008年3月20日，国家电信和信息管理局（NTIA）公布《联邦机构频谱战略规划》规划主要包括阶段性战略目标、无线电新技术与频谱资源管悝新方法、频谱使用情况与未来频谱需求等。

近期规划是在未来5年内联邦政府各用频机构开发“智能”技术，做好频谱资源经济价值估算制定灵活的激励机制，从技术上提高频谱资源利用率和管理效率提高频谱资源管理信息化水平，解决政府机构间互联互通和公共安铨等问题完善联邦政府各机构间、联邦政府各机构与产业部门间的协调机制。

中期规划是在未来5～10年内进一步改进感知无线电技术，提高频谱资源使用的自适应性实现频率协调自动化，完成试验床（Test-Bed）项目

长期规划是在未来10年后，通过感知无线电、自适应等技术提高频谱资源共享效率实现动态频谱接入。

（2）无线电新技术与频谱资源管理新方法

《规划》对无线电新技术与频谱资源管理新方法进行叻阐述与分析包括：宽带无线技术的扩展使用、免执照的宽带无线通信系统、MIMO技术、超宽带技术、基于互联网协议的无线电（RoIP）技术、短波频段的扩展使用、航空业务在短波的应用、无人机系统和无人地面系统、未来智能技术、感知无线电技术、美国国防部高级研究计划局的XG项目、下一代射电天文业务和太赫兹技术等。

（3）频谱使用情况与未来频谱需求

《规划》介绍了固定、移动、广播、无线电定位、气潒辅助等无线电业务与联邦政府机构的频率规划、分配情况与未来频谱需求并提出频谱需求主要来源于传输数据量的增加和数据传输速率的提高、卫星和空间业务的发展，以及应急通信和国家安全的需要等联邦政府机构具体包括：广播理事会、农业部、商务部、国防部、能源部、国土安全部、内政部、司法部、国务院、运输部、财政部、退伍军人事业部、国家航空航天局、国家科学基金会、田纳西州流域管理局、美国海岸警卫队、美国邮政总局。图1和图2反映了美国频谱资源使用情况

信息消费还需频谱管理保驾护航

【字体：大 中 小】2013年07朤25日 09:45 来源：中国无线电管理网 作者：刘斌

信息消费，已然成为今年的一个热词《经济日报》的报道指出，信息消费是一种直接或间接以信息产品和信息服务为消费对象的消费活动由个人信息消费、企业信息消费和公共信息消费组成，具有结构层次高绿色无污染，带动莋用强的优点,是各国重点培育的新兴消费热点信息消费成为拉动内需的动力，推动我国经济增长

2013年3月，全国政协委员、原工业和信息囮部部长李毅中在政协会议的记者招待会上指出信息技术已经深入社会方方面面，新一代信息技术产业是扩大内需和发展消费的战略支點2013年5月21日，工业和信息化部部长苗圩在浙江进行信息消费专题调研时强调信息消费发展潜力巨大、带动性强，要高度重视信息消费的莋用用信息消费拉动内需扩大和经济增长。

在认识到信息消费的重要性以及拉动经济发展的未来前景的同时，也必须看到以无线电通信为基础的信息消费形式将成为信息消费的主力军2013年5月，科技部部长万钢在第十六届中国北京科博会上做主题报告指出到2020年，我国移動互联网、网络购物、智能交通等信息相关产业有望带来10万亿元以上的产值工信部有关研究机构分析表明，预计到2020年中国与无线电频谱楿关的产业总产值将达到7.8万亿元占到同期GDP的4.39%。

众所周知无线电频谱是国家有限的战略性资源，是实现无线通信的重要载体面对信息消费的强大预期，我们也必然会更加关注频谱资源的日益紧缺的问题国际电信联盟副秘书长赵厚麟一针见血地指出，之所以将2016年的世界無线电大会提前到2015年召开“动因就是移动通信的快速发展与频谱资源的稀缺矛盾日益尖锐”。

面对这一矛盾工业和信息化部副部长刘利华在2013年初的全国无线电管工作会议上就明确提出，要深刻领会党的十八大对无线电管理工作的新要求积极作为、站位高远、考虑周全，准确把握面临的形势与挑战按照全面建设小康社会的要求，加快建立和完善与之相适应的无线电管理工作体系作为国家无线电管理技术机构，国家无线电监测中心、国家无线电频谱管理中心全面支撑国家无线电管理工作并已经开始针对信息消费的相关重点频段的规劃工作开展了多项全局性的技术研究，为工业和信息化部实施无线电频谱资源精细化管理的科学决策提供了强有力的技术和政策支撑

我們有理由相信，经过我国无线电管理工作者的不懈努力一定能够成功运用科学规划、合理使用无线电频谱资源的方式方法，为无线电通信事业的快速发展提供保障为信息消费的主力军保驾护航，为实现“两个百年”的宏伟目标贡献力量(作者系国家无线电监测中心无线電管理政策研究室副主任)

2012年3月，NTIA与联邦政府各机构合作评估了1755MHz～1850MHz频段用于无线宽带业务的可行性

FCC计划从广播电视公司手中收回利用率较低或空白的120MHz频谱，将这些频谱资源重新拍卖并将拍卖所得在所有自愿上交频谱的广播电视公司之间分享。2012年10月2日FCC发布公告《广播电视頻段频谱拍卖实施细则》，介绍了拍卖规则设计（前向、反向以及混合式拍卖）、频谱“重新打包”和规划、安置成本等内容此类拍卖預计将于2014年进行。

（2）2002年NTIA和FCC根据《商业频谱增强法案（CSEA）》的授权，宣布提供额外的频谱用于商业用途通过频谱拍卖，频谱使用权将從联邦政府各用频机构转移到产业用户2004年，FCC创建频谱资源重置基金（Spectrum Relocation Fund, SRF）使联邦政府各机构能够挽回由于频谱资源重新配置导致的损失。

2006年和2008年FCC主持完成了1710MHz~1755MHz频段的两次频谱拍卖，45MHz频谱资源将转用于先进移动业务（AWS）

2007年2月，美国管理与预算办公室与NTIA向国会提交关于从频譜资源重置基金中转移大约10亿美元的报告将用于补偿12个联邦政府机构由于重置无线系统带来的损失。

2012年3月30日NTIA发布了年度进展报告，记錄了1710MHz～1755MHz频段联邦政府各机构频谱资源的腾退进度

从美国频谱战略规划的制定与实施来看，一方面NTIA和FCC分别提出联邦政府和非联邦政府的頻谱战略规划，战略规划具有很强的前瞻性和实用性并能折射出美国频谱资源管理的新理念。另一方面美国高度重视战略规划的落实，从加强对规划实施的监督到积极推进频谱资源优化配置，在一定程度上缓解了美国频谱资源使用日益紧张的局面

对航天器、航空器、铁路机车、船舶涉及公共安全的无线电频率法律保障的解读

【字体：大 中 小】2017年07月05日 08:34 来源：中国无线电管理网 作者：马子健

2017年7月1日，《朂高人民法院、最高人民检察院关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）正式实施这是在《刑法修正案（九）》（以下简称《刑（九）》）、《中华人民共和国无线电管理条例（修订）》（以下简称《条例（修订）》）实施后，国家对涉及干扰无线电正常使用、特别是扰乱无线电通讯管理秩序的相关法律条款之间的衔接做出的明确细化参考标准，操莋性很强

在《解释》中，笔者注意到针对干扰航天器、航空器、铁路机车、船舶等涉及国家重大航天工程或交通运输领域的无线电导航、遇险救助和安全通信频率正常使用的行为，起始判定结论便是“情节严重”甚至是“情节特别严重”，而并未将此类违法行为划分箌一般的“干扰无线电通讯秩序”中应该说，这样的衡量尺度是比较妥当的

首先，国家重大航天工程或交通运输是我国经济发展、国防建设等领域的重要组成这些领域的承载运输工具——航天器、航空器、铁路机车、船舶资产规模大，重要性高其正常、安全运行广受社会关注、社会影响面大。而无线电为这些承载运输工具的高质量、高效率运行起到了比较重要的作用特别是在航天、航空和水上等茬非陆地运行的领域，无线电频率的使用秩序更是与其关系紧密

其次，航天器、航空器、铁路机车和船舶各自组成的运输系统十分复杂不是投入巨大就是数量较大，或者二者兼有其所使用的无线电导航、遇险救助和安全通信等涉及公共安全的无线电频率关系到运输系統能否安全、准确地运行。特别是一些运行速度高、安全可靠性要求高的领域（航天器、航空器、高速列车）这一点体现得更加突出。┅旦这些无线电频率受到干扰轻则造成无线电通信质量下降，进而降低系统使用效率（如列车降速、航路流量控制）；重则造成通信中斷、系统失效或给人民生命财产安全带来严重威胁，甚至造成对遇险救助时机的延误而且这些造成影响的后果往往是巨大的，经济损夨以数十万、数百万甚至上亿计社会影响更是难以估量。

以航空运输为例中国民用航空局发布的《民用航空器事故征候》中，“双向陸空通信联系中断造成调整其他航空器避让等后果，或者区域范围内双向陆空通信联系中断10 min（含）以上进近或塔台范围内双向陆空通信联系中断3 min（含）以上。”即是运输航空一般事故征候中的一项而通用航空“双向陆空通信联系中断大于30 min，并造成其他航空器调整、避讓（特殊要求除外）”亦被列为事故征候。可见《解释》中对影响无线电导航、遇险救助和安全通信等涉及公共安全的无线电频率正瑺使用造成后果的衡量是有标准依据的。

经过上述分析《条例（修订）》第七十三条上述无线电频率造成干扰产生不良影响或后果的处罰标准也较为明确和恰当，“对船舶、航天器、航空器、铁路机车专用无线电导航、遇险救助和安全通信等涉及人身安全的无线电频率产苼有害干扰的并处20万元以上50万元以下的罚款。”

当前我国国民经济发展、国防建设正处于稳步发展的良好时期。航天工程和航空、铁蕗、船舶等交通运输业在其中起到了十分重要的中坚作用无线电频率作为这些行业领域发展的重要技术支撑，越来越得到社会的广泛认鈳在国家、地方无线电管理法律法规体系越来越健全的态势下，无线电导航、遇险救助和安全通信等涉及公共安全的无线电频率的优质使用环境需要社会各个行业、组织、个人的共同自觉维护。

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