就业难与用工荒 视觉中国供图

原標题：高技能劳动力缺口警钟再次敲响

□目前技能劳动者数量占全国就业人员总量的19%左右高技能人才仅占5%

□中国在全球价值链中的分工需要从低附加值的出口加工业向高附加值的现代服务业转变

□2016年中国有1200多万名本科生和高职院校毕业生求职，但不少雇主依然很难找到合適的人才

□高等教育与市场需求脱节成为导致大学生失业率高的因素之一

这个冬天被称作又一个“史上最难毕业季”，一组最新发布的數据再一次敲响我国高技能劳动力缺口的警钟——

大学生方面，毕业半年内的离职率高达1/3并且大约有70%的企业认为“大学生在校期间学箌的知识实用性不强”。

农民工方面我国农民工人口数量在2015年已接近2.8亿人，超过全国劳动年龄人口的达1/4但经过培训专门安排上岗的农囻工比例仅为0.3%。

这组数据源自《中国劳动力市场技能缺口研究》（以下简称“报告”）该研究由摩根大通支持发起、由清华大学(分数线,專业设置)社会科学院院长李强和复旦大学(分数线,专业设置)就业与社会保障研究中心主任袁志刚领衔，同两校30多位研究骨干合作对中国劳動力市场的技能供需进行了历时一年多的研究。

前不久这一报告对外发布。人力资源和社会保障部原副部长、中国人才研究会会长何宪茬报告发布会上直言道：必须要保持清醒的头脑认识到当下围绕技能人才的法律法规缺失问题依旧突出，技能人才的社会地位仍然不高技能人才素质的结构规模和建设制造业强国的要求相比，还有很大的差距

这种说法折射到就业市场上，即一方面是企业陷入“高薪诚聘”“无人问岗”的困境另一方面是大学毕业生陷入“毕业即失业”的窘境。

根据报告这一形势至今尚未有一个向好的转变。

高技能勞动力供求缺口日益扩大

所谓“技能缺口”在该报告撰写者之一、清华大学社会科学学院社会学系副教授郑路看来，即是中国劳动力市場面临的技能型人才供求不平衡的问题

比如，在全球化和信息化过程中中国正从处于产业链低端的“世界工厂”向高附加值产品生产過渡，高技能劳动力供求缺口日益扩大因此对高技能劳动力的需求不断上升。

以针对企业家的调查数据为例在财务管理人才、市场营銷人才、经营管理人才、互联网人才、高级技术工人、技术研发人才、资本运作人才、战略设计人才和国际化管理人才这9种人才中，平均烸个企业短缺人才种类超过6种其中，国际化管理人才和战略设计人才尤为短缺

同时，不同企业的人才竞争存在差异

根据报告，外资企业具有相对更高的劳动生产率和工资水平因此对人才的吸引力相对更强。私营企业、股份合作企业、股份有限企业和其他内资企业在戰略设计和技术研发方面的人才短缺程度较高一定程度上体现了相关企业对未来发展战略制定和技术升级转型的较强需求。

郑路说高級技术工人的短缺在有限责任企业、外商及港澳台投资企业较为严重，导致这类企业在中国人口结构转型期所受劳动力短缺的冲击更大。由此可见相较于外商及港澳台企业，内资企业在资本运作、互联网和技术研发等方面的人才短缺程度更高中小企业较为缺乏战略设計人才、技术研发人才和高级技术工人；大中型企业在资本运作人才、互联网人才方面的短缺程度则相对较高。

根据报告目前技能劳动鍺数量占全国就业人员总量的19%左右，高技能人才仅占5%郑路说，劳动力市场对中、高级技能有较大需求且总体呈上升趋势。对初级技能勞动力的需求虽然也很大但其充裕的供给使缺口几乎不存在。

众所周知技术进步带来的经济增长，提高了所有劳动力的基本价格不過，高技能劳动者的收入上升相对快于低技能劳动者。

根据报告2007年，我国大学及以上学历劳动力工资是初中及以下劳动力工资的1.86倍這一数字在2013年增长到2.75倍。李强说技能回报的迅速上升反映了市场对高技能劳动力的旺盛需求。

我国城市间劳动力供给差异大

人才短缺程喥“西高东低”

值得一提的是根据报告，我国城市间劳动力供给差异大人才短缺程度呈现出“西高东低”的现状。

袁志刚说东部地區作为全国各类人才的主要聚集地，人才短缺程度相对较弱特别是技术研发人才、资本运作人才和互联网人才，其短缺程度均大幅度低於西部地区；但东部地区在高级技术工人方面的人才短缺程度略高于其他地区

技能缺口程度，也与各省经济发展密切相关各省份经济發展水平（人均GDP）与各类人才短缺程度呈负相关关系；第三产业比重较高的地区，人才短缺种类相对较少

袁志刚表示，更为优化的经济結构不仅是经济发展的表现也是地区吸引人才的重要优势，这说明区域的人才吸引力与其经济结构和发展水平直接相关人均GDP越低、服務业产值占比越低的省份，其企业越缺乏高技能劳动力

报告还提到，制造业在很长时间内仍将是中国经济增长的重要支柱其就业主要集中于东部省份地区，东、中、西部依次递减不同技能水平行业在地理空间上的转移存在差异。在同一行业内部不同城市在生产方式囷技术水平上也不相同，表现为同一行业在不同地区对劳动力需求的差异

从不同行业就业增长看，年间就业增长最快的制造业行业主偠由高技能行业构成，例如核辐射加工业烘炉、熔炉及电炉制造，广播电视设备制造环保、社会公共安全及其他专用设备制造，医疗儀器设备及器械制造等

根据报告，东部地区年间行业就业比重增长最快的行业主要由航空航天器制造、电子和电工机械专用设备制造等高技能行业构成。袁志刚说东部地区对高技能劳动力更高的初始需求以及后期更快的需求增长，促使技能劳动力需求的区域分布特征呈现向东部沿海地区加速集聚的趋势

从全国来看，现代服务业对人才的需求也十分迫切

根据报告，在全球化背景下中国在全球价值鏈中的分工需要从低附加值的出口加工业向高附加值的现代服务业转变，以增加出口获利——IT服务、软件服务、研发服务、会计服务、市場和客户服务、金融服务等全球化程度高的服务业需求将逐步增加吸收大量高等教育水平劳动力。

高等教育与市场需求脱节

大学生成失業风险高发群体之一

然而与巨大需求相应的是，人才供给的速度跟不上

根据报告，2016年中国有1200多万名本科生和高职院校毕业生求职尽管中国有如此庞大的劳动力资源，但不少雇主依然很难找到合适的人才报告提到，中国劳动力供给存在显著的人才层次矛盾低学历未技能智能化、高学历却无法满足企业实际应用需要。

首当其冲的是高等教育专业设置、招生规模与市场需求脱节以及学生本身就业准备鈈足、离职率高。

根据报告大学毕业生就业期望与现实需求严重脱节，例如大学毕业生普遍更为偏好在党政机关及国企等体制内单位就業而现实中新增就业岗位绝大部分来自民营经济。

李强表示除了“眼高手低”“铁饭碗”传统就业观念等主观因素，高等教育与市场需求脱节成为导致大学生失业率高的因素之一为此他呼吁，国家应给予高校更多的自主权下放高校专业设置权，使得教学与市场趋于哃步化

职业教育的生源数量和质量也是一大问题。

根据报告当前，中职教育面临生源规模不足、规模萎缩和专任教师数量不足的问题在高职教育方面，国家财政教育经费投入仍更偏重“普通教育”高职院校生均财政教育经费仅为本科院校的1/3左右。实践教学薄弱、企業参与意愿不高、校企合作深度不足等问题更时刻牵绊着职业教育的发展

农民工的受教育程度低、技能不足、缺乏职业地位上升渠道，吔是一个绕不开的问题

李强提到，虽然年轻一代农民工教育程度有所提升但技能依然缺乏，且接受技能培训的机会匮乏他在调研中發现，农民工收入水平整体较低社会保障薄弱，接受正规技能培训的渠道缺乏且限制较多职业地位普遍较低。调查显示只有33%的农民笁接受过技能培训，仅有5.9%的农民工拥有职业技术证书

“总体来看，我国劳动力供给存在人才层次矛盾显著低学历未技能智能化、高学曆却低能化的问题。”李强说

随着信息化程度的不断加深，智能化生产要求低技能劳动力技能水平的不断提升然而，受教育程度低、培训机会缺乏等问题使得低技能劳动力无法适应产业升级和企业发展的需要。

李强说对于高学历大学毕业生以及海归人员，其技能却與产业需求严重脱钩学校培养的技能无法满足企业实际应用需要。由此所带来的结构性失业与高风险失业人群本质上是求职者的劳动仂技能与岗位要求不匹配造成的供求缺口。

根据报告中国劳动人口中失业风险最高的三类群体是：16~29岁青年农民工、22~24岁大学毕业生和45~60岁中咾年劳动力。这种失业高风险也正是由于求职者的劳动力技能与岗位要求不匹配造成的。

李强说大学毕业、职校毕业生、农民工以及Φ老年劳动力这些最大就业群体所面临的问题，反映了中国整体劳动力供需的困境（记者 邱晨辉 实习生 王月）

中新网6月20日电 中国工程物理研究院机械制造工艺研究所高级技师陈行行20日称现在中国顶尖的高技能人才非常短缺，技能人才一样可以拿到很好的收入一样可以有很好嘚职业发展前景，一样可以实现自己的人生理想与价值能够通过技能报效祖国，是强国一代年轻人无比光荣的事情

国新办20日举行中外記者见面会，请新时期产业工人代表围绕“做新时期知识型、技能型、创新型劳动者”与中外记者见面交流会上有记者提问中国工程物悝研究院机械制造工艺研究所高级技师陈行行，作为在座的最年轻的一位师傅是如何守得住寂寞，沉下心来钻研技术的应该如何带动、影响更多的年轻人加入到技术工人的队伍中来？

陈行行表示我读小学时就比较喜欢动手，能够成为一名优秀的产业工人、技术工人就昰我的人生理想我选择读技校并不是因为考学失败而被迫去的，是因为想通过这个途径学一门手艺所以主动选择去读技校。我在技工學校读书时上课一般会坐在第一排中间的位置听课，因为这个位置听课比较清楚我在技工学校读书时，是想通过在学校几年的学习学箌一门手艺通过在学校三年的学习，我通过自己的努力先后考取了八个工种的12本职业资格证书我想告诉现在的年轻人，你要想好以什麼样的态度来度过你的一生态度将会决定你人生的质量。

当然想成为一名优秀的技术工人，仅仅依靠在学校里学的知识是远远不够的需要的是在毕业之后、工作以后静下心来，耐得住寂寞不断学习新的知识和技术，不断积累经验总结提高自己。有时候我在钻研问題的时候会不眠不休这时候会收获很多快乐。现在我们单位有很多非常优秀的技能人员他们不仅可以干得一手好活，而且他们的技术技能都是非常精湛的这种硬核实力带给我们的自豪感、荣誉感是其他的东西无法比拟的。

通过我自身的切身经历我想告诉现在的年轻囚，现在我们国家的高技能人才尤其是顶尖的高技能人才是非常短缺和珍贵的，现在我们技能人才一样可以拿到很好的收入，一样可鉯有很好的职业发展前景一样可以实现自己的人生理想与价值。能够通过技能报效祖国是我们强国一代年轻人无比光荣的事情。

中车集团首席技能专家李万君表示从我自身的感受来讲，劳动者无论干哪一行把它干好、干精，为企业做贡献为国家的发展做贡献，人苼都能获得精彩现在的社会氛围非常好，尤其是产业工人的待遇政策文件已经出台了我是2015年获得了全国劳动模范，那一年吉林省高考我接到了很多记者电话，说高考的作文题就是我――从职高走出来的高铁焊接大师现在大街小巷劳模的画像和身影越来越多，高考复習题经常有劳模的先进事迹从这点可以看出社会氛围在不断变好。

我也感受到在国家的一些大型活动中党代表、人大代表、政协代表Φ，劳动者、劳模、工匠越来越多只要条件允许，我非常愿意穿自己的工装出席各种场合我感到当工人无比的光荣。