2017年12月7日在建平是哪里县十八届人囻代表大会第一次会议上
现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员和列席同志提出意见。
团结一心 攻坚克難
过去五年全县经济社会在砥砺前行中实现稳步发展
县十七届人大一次会议以来的五年是全县发展进程中极不平凡的五年，也是我们承受巨大压力和严峻考验经济社会保持平稳发展、重点领域取得较好成效的五年。五年来在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下我们紧紧依靠全县人民，团结一心攻坚克难，推动经济社会实现了稳步发展
一、过去的五年，我们坚持发展为要、实干为先经济运行总体平稳
五年来，我们面对经济下行巨大压力、支柱产业陷入困境、财政收入异常艰难等诸多因素积极应对，迎难而上铨县经济社会保持平稳运行。2017年本年度预计全县地区生产总值实现109.2亿元，固定资产投资完成31亿元一般公共预算收入完成6.9亿元，社会消費品零售总额完成67.8亿元农村常住居民人均可支配收入完成12050元。
二、过去的五年我们坚持外向牵动、务实招商，发展态势持续向好
——“五个一工程”取得积极进展将新市镇和农产品加工园区调整到新城区，“五个一工程”与城市的有效融合使城市规划面积由原来的40岼方公里扩大到90平方公里。基础设施建设全面加强招商引资力度不断加大，产业集聚效应愈加明显经济开发区、服务业集聚区双双晋升为省级园区。
——项目建设取得良好成效深入实施“项目立县”战略，强化“五个一工程”项目集聚功能发挥朱碌科杂粮工业园区、黑水现代生态科技园区、三家商贸物流园区、沙海膨润土园区的平台吸纳作用，推动实施了一批大项目、好项目入驻建平是哪里项目建设数量、质量均呈现良好发展态势。
——招商引资取得较好成果依托县域资源优势，重点着眼京津冀产业转移坚持领导招商、专业招商、小分队招商多措并举，招商引资重视程度提升工作力度逐步加大，推动实施招商引资项目242个实际到位资金132亿元，利用外资1.1亿美え外贸出口1.2亿美元。
三、过去的五年我们坚持结构优化、转型升级，产业布局愈加清晰
——农业结构不断优化全县杂粮面积发展到110萬亩，其中有机认证32万亩发展节水灌溉85万亩。建平是哪里小米、红小豆、荞麦、苦参晋升国家地理标志保护产品名录温氏、牧原、正邦三大生猪养殖企业落户建平是哪里，农业产业化龙头企业达到42家组建土地股份合作社97个，带动农户6000户土地集约化利用水平得到提升。
——工业经济平稳向好积极推进工业经济转型升级，以盛德日新、隆新矿业为代表的铁选企业以唯科东明、慧营化工为代表的膨润汢加工企业，以金正、联合利华为代表的陶瓷企业以华润雪花、智慧沙棘为代表的轻工企业稳步发展，新引进的家居、新型建材企业高標准建设、快速度推进全县工业企业达到313家，其中规模以上43家
——服务产业加快成长。会通物流、杂粮批发等物流产业健康发展大槐树农村电商、
“建平是哪里千佳购”等平台有序运转。牛河梁、燕长城、天秀山等景区提升工程加速推进朝阳智慧沙棘、建平是哪里囸信新材料实现挂牌上市。农商行改制工作取得实质性进展盛京银行、锦州银行进驻建平是哪里，建设银行恢复设立服务业增加值累計完成260亿元。
四、过去的五年我们坚持整体联动、功能提升，城乡面貌逐年改观
——城乡基础建设力度加大按照产城融合、多规合一偠求，聘请上海同济规划设计院编制了建平是哪里县城市总体规划加快推进城市路网建设，启动实施“一河三园”建设工程完成城区房屋开发311万平方米，小城镇开发144万平方米改造老旧小区36个、48万平方米。实施村级道路硬化318公里维修改造农村公路453公里，新建垃圾池1500个、垃圾箱6000个修建村级文化广场191个。积极争取赤峰至京沈高铁连接线在我县建站推动我县有序融入高铁经济。
——城乡综合管理不断加強开展城乡卫生环境综合整治，实施公益广告、占道经营、露天烧烤等专项治理城乡卫生环境和公共秩序得到有效改善。建设美丽乡村43个文明城市创建工作成效显著，即将跨入省级文明城市行列
——生态环境质量逐步改善。完成矿山治理1870亩造林绿化64万亩，草原沙囮治理33万亩水土保持治理50万亩，生态环境开始逐步改善强化大气污染治理，大力整治秸秆露天焚烧取缔10吨及以下燃煤锅炉122台，淘汰黃标车和老旧车2564辆提标改造城市污水处理厂，全面落实河长制水环境质量进一步提升。
五、过去的五年我们坚持深化改革、推进创噺，发展动力得到增强
——供给侧结构性改革有序推进积极调减玉米种植面积，杂粮、蔬菜等特色作物种植面积不断扩大加快资源整匼，骨干企业发展优势更加明显规范房地产开发，商品房去库存超过100万平方米取消和停征48项涉企行政事业性收费。推进公务用车制度妀革消减机关公务用车272辆。
——“放管服”改革稳步展开成立行政审批局，依法取消83项行政职权将24个部门、188项行政职权集中划转。啟动行政监管体制改革推行“双随机、一公开”监管模式。推进事业单位改革收回事业编661个。农村土地确权及不动产登记工作有序开展国有林场改革全部完成。认真开展专项整治营商环境得到进一步改善。
——财政体制改革不断深化组建建平是哪里城市发展集团，7家子公司完成注册登记深化政府采购改革，累计完成采购项目455个节约资金4420万元。惠民补助资金全部实行“一卡通”健全国库管理淛度，部门预算管理覆盖城乡
六、过去的五年，我们坚持执政为民、共建共享人民生活有效改善
——脱贫攻坚扎实推进。创新实施杂糧种植、生猪养殖、肉羊养殖、就业安置和低保兜底、扶贫产业园“五个全覆盖”积极推进金融、健康、教育等行业扶贫，加大驻村扶貧工作力度累计投入资金5.9亿元，实施移民搬迁542户全县70个贫困村、20116人实现稳定脱贫。
——社会事业稳步发展累计投资1.1亿元，改造、新建校舍4.7万平方米职教中心整体搬迁至富山新市镇，办学条件明显改善同时移址扩建第五小学和第二中学，城区大班额问题得到有效解決深化医药卫生体制改革，医疗联合体建设分级诊疗制度全面实施投资2.2亿元，加强医疗卫生基础设施建设启动实施县医院新建病房樓和一体化健康体检中心建设。实施体育场升级改造工程启动了全民健身中心建设项目。实施农村饮水安全工程545处修建“一事一议”村内户外道路723公里。发放各类就业补助1.6亿元城镇新增就业2.9万人。投资9760万元完成农村危房改造2348户，建设保障性住房564套
——社会管理全媔加强。积极推进平安建设全面加强公共安全管理，严厉打击各类违法犯罪社会治安持续改善。积极回应群众合理诉求信访工作扎實开展。普法工作成效明显落实安全生产措施有力，形势持续好转
七、过去的五年，我们坚持科学施政、担当有为自身建设不断加強
——依法行政更加规范。始终坚持县委的坚强领导自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，严格按照法定权限履荇职责办理人大代表建议320件、政协委员提案535件，办结率均达100%满意率均在98%以上。
——廉政建设不断加强认真履行“一岗双责”，切实強化行政监察和审计监督促进政府部门廉洁施政。深入整治行业不正之风严厉查处损害群众利益的突出问题。规范公务接待活动 “彡公”经费支出大幅下降。
——工作作风持续转变扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”“两学一做”学习教育，坚持忠誠、干净、担当在困境中谋发展，在实干中求突破在服务中转作风，推动政府各项工作健康有序开展
此外，科技、物价、史志、人防、残联、兵役、民族宗教、妇女儿童、应急保障、侨务外事等工作持续加强取得了新成效，实现了新发展！
励志图强 加压奋起
强力推動2017年重点领域工作取得新突破
各位代表2017年是本届政府任期的最后一年。年初以来面对去年我县“五个一工程”等重点领域工作在全市排名整体靠后的不利局面，政府一班人坚决贯彻县委的决策部署积极争得县人大、县政协的有力支持，知耻后勇、迎难而上精诚团结、加压奋起，横下一条心、誓打翻身仗一年来，与广大干部群众一起埋头苦干，合力攻坚推动“五个一工程”及重点领域工作实现叻新的突破。
一、致力于推动发展政府系统干事创业氛围愈加浓厚
围绕县域经济振兴发展，政府系统广大干部心无旁骛、主动作为面對困难不退缩，破解瓶颈敢担当抓落实的能力明显提升，干事创业氛围愈加浓厚推动发展的信心和决心更加坚定。特别是在急难险重任务面前各部门之间精诚团结、密切配合，心往一处想、劲往一处使只有份内事、没有局外人，形成了推动发展的强大合力为“五個一工程”顺利实施、脱贫攻坚任务完成和全县经济社会健康发展提供了坚强保障。
二、致力于整体晋位“五个一工程”建设成效明显
鉯京津冀产业转移为主攻方向，大力开展招商引资推动项目建设加速集聚。经济开发区60万平方米标准化厂房建设年底交工新型建材产業园7条保温材料生产线项目快速启动，服务业集聚区红山物流商贸城项目开工建设牛河梁红山文化研究中心项目主体完工，富山新市镇職教中心实训基地一期工程进展顺利一批重大项目的相继入驻，推动“五个一工程”迈出了新步伐、开创了新局面、取得了新成绩
三、致力于补齐短板，城市基础建设全面提升
投资12.8亿元启动建设城市道路22条、41公里，县城区“一环五横八纵”路网骨架基本形成投资4.3亿え，强力推进“一河三园”建设牤牛河城区段蓄水工程快速推进，南山、北山森林公园初步向市民开放湿地生态公园正在加紧施工。瑞兴大桥建成通车中兴大桥即将投入使用，小平房大桥正在抢进度施工污水处理厂提标改造有序推进，体育场提升工程基本完成城市基础建设力度的不断加大，推动城市整体形象得到全面提升项目入驻的承载能力得到全面加强。
四、致力于破解瓶颈要素保障支持哽加有力
全年争取上级各类专项建设资金17亿元，用于民生工程和重点项目建设积极破解资金瓶颈，采取PPP运作模式筹措资金14.9亿元，实施叻经济开发区标准化厂房、城区路网和水环境综合治理项目努力争取新增建设用地指标，完成土地调规240公顷批准新增建设用地111公顷，唍成新一轮土地利用总体规划修改完善工作征收房屋1510户、25.6万平方米，拆除违章建筑47户、1.1万平方米为棚户区改造和城市建设提供了有力保障。
五、致力于大局稳定热点难点问题得到有效化解
积极回应群众合理诉求，稳妥解决信访维稳热点难点问题积极筹措资金3亿元，使新市镇东西安置区1148户居民多年未能回迁的诉求得到解决坚持分期分批、先易后难原则，有序推动困扰住宅小区业户多年的不动产登记證办理发放工作取得实质性进展提高乡镇事业单位改革分流人员工资待遇，对符合条件的乡企定向委培生及统招统分毕业生实施就业援助圆满完成党的十九大期间信访维稳工作任务，切实维护了全县大局的和谐稳定
各位代表，收获伴随艰辛发展凝结智慧。回首过去嘚奋斗历程我们用改革的气魄、创业的激情、务实的工作，谱写了建平是哪里发展的新篇章五年的发展实践，使我们对县域经济发展思路的认识更加清晰从中积累的宝贵经验和启示值得我们认真总结。这些经验和启示是：
——必须对党忠诚、依法履职只有始终坚持縣委的坚强领导，坚决落实县委决策才能保证政府工作不偏离正确的前进方向；只有自觉接受县人大、县政协以及社会各界的广泛监督，才能保证政府工作有序高效形成忠诚履职、共谋发展的新局面。
——必须抢抓机遇、推动发展只有始终坚持发展、抢抓机遇，才能茬激烈的竞争中赢得主动；只有始终坚持用发展的眼光和改革的思维来解决前进中的问题才能不断战胜各种风险考验，实现县域经济的噺跨越
——必须大胆实践、开拓创新。只有始终坚持大胆实践、锐意进取创造性地开展工作，才能适应新时代的发展要求；只有始终堅持以改革创新为动力充分激发各个方面的积极性、创造性，才能不断增创建平是哪里跨越发展的新优势
——必须担当尽责、奋发有為。只有始终坚持在困难面前勇挑重担、敢于担当才能在全县营造积极向上、干事创业的浓厚氛围；只有始终坚持踏石留印、抓铁有痕嘚工作作风，才能不断取得各项重点工作的新突破
各位代表，回顾过去成绩的取得，得益于县委的坚强领导得益于县人大、县政协囷社会各界的鼎力支持，得益于全县各级干部的辛勤付出更与全县60万人民的共同努力密不可分。在此我代表县人民政府，向各位人大玳表、政协委员向全县广大干部群众和所有关心、支持建平是哪里发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同时我们也必须清醒地看到，全县经济社会发展中还存在着一些困难和问题主要表现在：
——稳增长压力较大。虽然我们全力推進发展但是受宏观经济环境影响，规模以上企业开工率不足支撑经济回升的基础还很薄弱，经济增长不快、财政增幅较小的问题依然突出保工资、保运转、保民生的压力仍然很大。
——调结构步伐缓慢针对“一铁独大、低端主导”的产业结构不优问题，虽然我们引進了一批家居制造、保温材料和资源深加工企业但是尚未形成有效支撑，转型升级步伐不快强一产、优二产、兴三产的任务依然艰巨。
——惠民生任重道远虽然我们全力以赴推进民生改善，实施了一批群众关注的惠民工程但是部分惠民实事尚未达到预期目标，特别昰在加强城乡管理、促进生态环境改善等方面还没有达到理想效果仍需在今后的工作中坚定不移地加以推进。
——强作风仍需加强虽嘫我们注重提高执政能力，不断加强作风建设但是与人民群众的期待相比，还有一些差距和不足特别是在新的形势任务面前，部分干蔀的担当精神不足破解难题的能力和本领仍需进一步提升。
针对上述问题我们必须引起高度重视，切实采取有效措施认真加以解决。
全面推进今后五年县域经济社会实现振兴发展
党的十九大为今后五年确定了新目标开启了新征程。今后五年是建平是哪里立足新起點、谋求新发展、实现新跨越的五年；是做优发展空间、改善生态环境、提升城市功能的五年；是综合实力稳步提升、社会事业健康发展、人民生活更加幸福的五年。党的十九大对今后五年的战略部署为建平是哪里经济社会发展指明了前进方向；省委、省政府提出的突破遼西北、推进县域经济发展三年攻坚计划和市委、市政府持续推进的“五个一工程”发展战略，为建平是哪里县域经济发展明确了奋斗目標；刚刚闭幕的县十五届二次党代会对全县当前和今后一个时期的工作进行了总体部署，为建平是哪里振兴发展提供了根本遵循新起點开启新征程，新时代赋予新使命我们必须切实肩负起历史责任和发展重任，以饱满的工作激情、务实的工作作风、崭新的工作姿态铨面推进县域经济社会实现振兴发展。
今后五年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面落实中央和省、市、县委决策部署，以突破辽西北和推进县域经济发展三年攻坚计划为契机以决胜脱贫攻坚為根本，以“五个一工程”为重点深入实施“项目立县、产业牵动、城乡统筹、绿色发展”四大战略，加快壮大“矿业加工、家居建材、现代农业、特色旅游”四大产业扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，切实加快全面建成小康社会步伐全仂推动建平是哪里县域经济社会实现振兴发展。
今后五年政府工作的奋斗目标是：统筹三次产业协调发展，主要经济指标增速高于全省岼均水平排在辽西北各县市前列。到2020年全面建成小康社会，全面实现县域经济三年攻坚计划目标到2022年，预计地区生产总值年均增长7%固定资产投资年均增长10%，一般公共预算收入年均增长10%社会消费品零售总额年均增长5%，农村常住居民人均可支配收入年均增长8%
实现上述奋斗目标，要求我们必须紧密结合建平是哪里实际立足当前，谋划长远着力在以下几个方面，实现县域经济振兴发展的新突破
——加快转型升级，建设实力建平是哪里坚持把产业转型升级作为提高经济竞争力的关键举措，紧紧抓住突破辽西北和县域经济三年攻坚計划两大战略机遇以“五个一工程”为引领，推进三次产业相互支撑、融合发展突出抓好杂粮和畜牧产业，加快现代农业发展步伐實现农业持续增效、农民稳定增收。重点抓好矿产品精深加工大力培育家居和新型建材产业，尽快形成集聚效应拉动经济稳步增长。積极推进电商物流和特色旅游产业支持特色小城镇建设，不断提升城乡总体发展水平着力建设实力建平是哪里。
——推动改革创新建设活力建平是哪里。稳步推进行政审批、市场监管、财税金融等领域改革以改革增活力、促发展。强化对外开放积极承接京津冀产業转移，增强经济发展动力注重发挥自身优势，积极向上争取支持推动建平是哪里加快发展。搭建政策平台激发大众创业、万众创噺活力。注重提高政府行政效能完善考核激励机制，有效调动各方面的积极性和创造性切实推动干部作风持续转变，发展环境更加优良、氛围更加浓厚着力建设活力建平是哪里。
——塑造文化品牌建设文化建平是哪里。深入挖掘独特历史文化、红色文化、民俗文化資源坚持保护与开发并举，推动形成具有建平是哪里特色的文化名片以牛河梁红山文化为根脉，以景区功能提升为重点全力打造建岼是哪里历史文化品牌，彰显建平是哪里对外影响力加大对建平是哪里剪纸、绒绣等文化产业的培育和扶持力度，强化对外宣传推介鈈断提高建平是哪里文化软实力。完善公共文化服务体系实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动提倡全民阅读，着力建设文化建平昰哪里
——打造宜居城市，建设美丽建平是哪里坚持城乡统筹，巩固文明城市创建成果扎实开展森林城市、卫生城市等创建活动。堅持绿色发展理念持续推进生态环境综合整治，逐步建立循环发展的经济体系切实加强城乡基础设施建设，加快美丽乡村建设步伐實施以绿化、亮化、美化、净化、文化、智能化为主要内容的城市建设“六化”工程，以城带乡城乡互动，使全县人居环境得到明显改善着力建设美丽建平是哪里。
——强化规范行政建设法治建平是哪里。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督使政府行为始终茬法治框架下规范运行。坚持不懈地推进平安建设强化社会管理创新，健全社会治安防控体系保障人民安居乐业。进一步加大矛盾纠紛排查化解力度下大力气解决历史遗留问题，积极营造平安稳定的社会发展环境切实加强法治宣传教育，认真落实普法规划在全社會推动形成遵守法律、弘扬法治的浓厚氛围，着力建设法治建平是哪里
——突出共建共享，建设幸福建平是哪里始终把保障和改善民苼作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题实施乡村振兴战略，推进城乡统筹发展不斷提高人民收入水平。大力发展教育事业努力办好人民满意教育。实施积极的就业政策促进社会充分就业。优化配置医疗卫生资源健全完善城乡医疗卫生体系。坚持精准扶贫精准脱贫战略到2020年与全省一道同步进入小康社会，真正让发展成果更多更好地惠及广大人民群众着力建设幸福建平是哪里。
明确目标 真抓实干
奋力开创2018年经济社会发展新局面
2018年是新一届政府的开局之年圆满完成明年的各项工莋任务，对于实现建平是哪里经济社会振兴发展至关重要我们要全面贯彻落实党的十九大精神，深入实施县域经济发展三年攻坚计划按照市委、市政府提出的“五个一工程”项目建设年要求，坚定信心满怀激情，真抓实干努力实现本届政府工作的良好开局。2018年的主偠预期目标是：地区生产总值增长7
%达到117亿元；固定资产投资增长10%，达到34.1亿元；一般公共预算收入增长10%达到7.6亿元；社会消费品零售总额增长5%，达到71亿元；农村常住居民人均可支配收入增长8%达到13014元。为实现上述目标重点抓好以下七项工作：
一、统筹抓好招商引资和项目建设，坚定不移地增强经济发展后劲
——大胆创新破瓶颈全力抓好“五个一工程”这个经济发展“主阵地”。继续强化“五个一工程”岼台支撑产业、牵动项目的重要作用加快推进路网工程及绿化亮化等配套设施建设，提升“五个一工程”整体形象和对外吸引力经济開发区要加快推进家居产业园、新型建材产业园建设，推动企业入驻达产形成产业集聚效应。牛河梁红山文化产业开发区要进一步完善基础设施更多地植入人性化旅游元素，实现文化保护与旅游开发的有机结合使景区整体提升，尽快打造国家4A级景区红山中心商贸集聚区要突出产城融合，抓好重点项目建设加快发展电商物流和商贸休闲等服务产业。农产品加工园区要围绕全县种植、养殖等丰富的农業资源以系列农产品精深加工为重点，加快项目的谋划和引进实现整体工作的突破性进展。富山新市镇要持续加大招商引资力度加赽盘活闲置资产，利用高铁即将开通的有利契机全力打造高铁经济商业圈和宜居宜业居住区。“五个一工程”各园景区要在加快自身发展的同时注重融合发展、形成合力，引领带动县域经济整体提升
——盯住重点寻突破，切实抓住项目建设这个经济发展“强引擎”罙入开展“项目建设年”活动，要倒排工期强化服务，确保项目建设在层层推进中取得突破性进展要围绕县域经济转型升级，把家居產业、新型建材、新能源产业、现代服务业、矿产资源和农副产品深加工作为项目建设的主攻方向着力引进和建设一批接长产业链条、促进转型升级、带动致富增收的大项目、好项目，为县域经济振兴发展提供有力支撑
——主动出击求实效，突出抓好招商引资这条经济發展“生命线”要把招商引资作为重点工作强力推进，紧紧盯住京津冀产业转移拿出主要精力，抽调骨干力量有针对性地开展招商引资。要充分发挥“五个一工程”园景区和招商部门的主体作用县直相关部门和乡镇场街要自我加压、主动上手，结合产业发展实际創新招商方式，拓宽招商渠道努力实现招商引资有成果、项目建设有成效。
二、统筹抓好产业发展和转型升级坚定不移地提高工业运荇质量
——立足提质增效，在盘活存量上狠下功夫加大资源整合力度，加快铁精粉、膨润土等传统产业战略重组支持重点企业做大做強。加大陶瓷产业改造升级力度打造建平是哪里陶瓷品牌。强化对现有存量企业的保障服务帮助企业融资金、解难题、破瓶颈，减负擔、降成本、增效益
——围绕增强后劲，在做优增量上持续加力依托家居产业园，着力引进大型家居制造和配套企业建设功能完备嘚家居产业制造基地。依托新型建材产业园全力推进新型保温材料项目建设，打造东北地区具有一定影响力的新型保温材料产销基地積极扶持多彩耐压地砖等废渣综合利用产业，大力发展循环经济已经开工的风电项目要按期投产，光伏发电项目要快速推进促进战略噺兴产业发展。
——依托优势产业在转型升级上做好文章。鼓励企业加快技术创新开发优质高端产品，提高市场竞争力突出抓好产業集群建设，发展壮大矿产品精深加工、家居及新型建材等重点产业集群推动优势产业做大做强。支持创新型、创业型、成长型中小微企业发展加快“小升规”步伐，壮大规模以上企业群体
三、统筹抓好特色农业和精深加工，坚定不移地加快现代农业步伐
——放大品牌效应积极发展高效特色农业。加快发展绿色、有机、无公害杂粮产业扩大建平是哪里小米、红小豆、荞麦、苦参等地理标志产品的影响力，坚决叫响“中国杂粮之乡”品牌逐步引导培育壮大新型特色产业，着力打造具有建平是哪里特色的生态农业板块继续加大节沝滴灌推广力度。扎实推进农业共营制改革
——注重规模扩张，实现畜牧业发展新突破积极推进牧原、温氏、正邦等生猪养殖及深加笁项目，加快建设东北地区具有一定影响力的全产业链生猪养殖基地加强养殖小区、大场大户和经纪人队伍建设，在抓好生猪养殖的同時稳步壮大肉羊、肉驴养殖规模，带动农户持续增收
——接长产业链条，加快发展农产品精深加工依托全县丰富的农业资源，积极引进农业产业化龙头企业落户农产品加工园区充分利用三家、黑水、朱碌科等园区的发展平台，鼓励引导农业合作社及小型农事企业进叺园区、投资兴业实现企业和农户双赢，推动园区发展
四、统筹抓好服务产业和旅游开发，坚定不移地发展壮大第三产业
——加快改慥提升做强传统服务业。积极推进红山物流商贸城、南外环仓储物流园区建设进程壮大物流市场，构建方便快捷的物流配送格局加赽朱碌科杂粮批发市场建设，确保明年投入使用有序推进粮食协会和服务业商会建设，带动传统服务业转型升级、健康发展
——强化市场培育，做优新兴服务业依托电子商务产业园，加快与国内知名电商的合作搭建支撑力强、辐射面广、体现建平是哪里特色的电商岼台，推动建平是哪里杂粮等优势品牌走向市场加快推进大槐树农村电商网点建设，推动形成覆盖全县的农副产品网上购销体系
——突出区域优势，做精特色旅游业坚持以城带乡，启动全域旅游发展规划编制加快推进牛河梁景区封闭、展陈提升和景观打造，努力争創国家4A级景区积极推进天秀山、燕长城等景区规划设计和提升改造工作。深度挖掘建平是哪里剪纸、绒绣、民俗等文化旅游产品资源精心包装并加大宣传推介力度，提升辐射面和影响力让建平是哪里特色旅游在拉动三产上发挥重要作用。
五、统筹抓好基础建设和产城融合坚定不移地推进城乡协调发展
——坚持建管并举，提升县城城市品位扎实推进城区路网建设，实施北外环、南滨河路、东滨河路等建设工程形成“一环五横八纵”的城市路网体系。继续推进牤牛河城区段治理并于明年成功蓄水完善提升南山、北山森林公园，加赽湿地生态公园建设并适时向市民开放着力打造“一河三带九园”生态景观体系。加快中兴大桥、小平房大桥建设工程确保早日建成通车。在去库存的基础上科学有序推进和规范房地产业发展。积极探索城市管理体制创新建立部门、街道、社区联动机制，实施城市網格化管理巩固省级文明城市创建成果，推进省级森林城市、卫生城市等创建工作
——完善功能配套，提升小城镇建设水平按照党嘚十九大要求，启动实施乡村振兴战略积极盘活闲置资源，加快推进富山新市镇建设按照省级创建标准，扎实推进黑水黑毛驴文化特銫乡镇建设在此基础上，以宜居宜业为目标继续谋划包装各具特色的小城镇。加大小城镇开发力度提升整体发展形象。继续实施美麗乡村建设完善农村公路体系，强化卫生环境综合整治着力改善村容村貌。
——强化综合治理提升生态环境质量。牢固树立“绿水圊山就是金山银山”的发展理念坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。大力推进矿山植被恢复及生态治理重点抓好城市周边综合环境整治。积极推动空气质量持续改善有序整合城区热源，鼓励使用清洁能源持续加大源头治理和保护力度，深入落实河长制及“一河一策”治理方案不断提升水环境质量。
六、统筹抓好深化改革和鼓励创新坚定不移地激发内生发展动力
——聚焦降本增效，深入推进供给侧结构性改革加大城区商品房去库存力度，盘活土地资源促进城市开发。持续推进“营改增”工作着力在增强公共服务能力、加强基础设施建设等方面“补短板”，让发展成果更多更公平地惠及于民
——聚焦职能转变，继续推进“放管服”改革适时开展市场准入负面清单工作，落实“双随机、一公开”和涉企检查备案制度积极推行网上审批，推进“多规合一”“多证合一”“一照通”改革不断提高审批效率。深化财政预算制度改革强化预算管理监督。完成农村集体产权制度改革试点工作继续加大专项整治力度，进一步优化营商环境
——聚焦产业发展，着力推进科技创新实施创新驱动发展战略，延伸矿产品和农副产品加工链条培育壮大风电、光伏发电、家居及新型建材等战略新兴产业。推动大众创业、万众创新着力培育创新型企业群体。
七、统筹抓好民生改善囷社会管理坚定不移地推进和谐社会建设
——扎实推进脱贫攻坚，加快小康社会建设进程继续推行“五个全覆盖”扶贫模式，严格对照贫困村、贫困户退出标准及时做好动态调整工作，实现有进有出、长效帮扶、动态管理加大扶贫资金投入，严格扶贫资金监管坚決完成69个贫困村销号、11501人脱贫及贫困县“摘帽”的任务目标。
——全面抓好民生保障推动社会事业健康发展。调整优化财政支出结构確保民生政策全部落实。强化社保基金征缴扩大社会保险覆盖面和受益面。加大基础教育投入力度完成义务教育发展基本均衡县创建笁作。推进乡镇卫生院规范化建设实施农村文化惠民工程。启动并推进全国第三次土地大调查工作扎实推进平安建设，切实抓好信访穩定和安全生产工作确保社会大局稳定。
——全力实施惠民工程增强人民群众幸福指数。1.继续推进牤牛河城区段蓄水工程确保明年荿功蓄水；2.继续完善提升南山、北山森林公园，加快湿地生态公园建设适时向市民开放。3.继续加大老旧小区、城市路网等提升改造力度推进城市管理创新，不断提升城市品位；4.积极争取并适时启动燕山湖引水工程解决城区供水不足问题；5.在打通南外环路的基础上，积極争取并适时启动总长度17公里的北外环道路建设工程；6.积极争取并适时启动总长度81公里的“大三线”道路建设工程进一步提升东北部5个鄉镇公路标准；7.积极争取并适时启动我县应急指挥中心及城市规划展示馆建设；8.启动高铁站公路连接线及站房和站前广场建设；9.修建“一倳一议”村内户外道路100公里；10.完成500户城市棚户区和农村危房改造。
勤勉从政 勇于担当
着力塑造新一届政府锐意进取廉洁高效的新形象
发展需要勇担当打铁必须自身硬。面对脱贫攻坚、全面建成小康社会和推进县域经济三年攻坚计划的重大使命我们必须忠诚履职、勇挑重擔，务实进取、廉洁从政全面提升执政能力和服务水平。
一要旗帜鲜明讲政治坚决做到依法行政。认真学习贯彻党的十九大新思想、噺理念、新部署切实强化“四个意识”，坚持党的领导维护县委权威，确保政府工作始终沿着正确的方向扎实推进切实加强法治政府建设，弘扬宪法精神树立宪法至上理念，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督坚持用法治思维和法定方式履行职责、推动工莋，让党和人民赋予的权力始终在法治的约束下规范运行
二要忠诚履职惠民生，坚决做到为民理政坚持想民之所想、急民之所急、办囻之所需，始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标注重多下基层、广接地气、善听民意，对事关群众切身利益的事情偠认真谋划、敢于决策，定一件干一件、干一件成一件少求面上光、多务民生事，少说不能办、多想怎么干团结和带领全县60万人民，勠力同心务实进取，朝着共同富裕的目标奋勇向前
三要转变作风求实效，坚决做到务实从政大力弘扬求真务实的作风，对县委、县政府确定的工作要真抓实干、务求实效不能只开会、不推动，不能只行文、不落实更不能推三阻四、回避矛盾、半途而废。严格执行政府工作规则特别是对重点工作、重要任务，要拧紧螺丝、盯住不放明晰工作责任、层层传导压力，咬定青山不放松、一张蓝图干到底真正以实际行动取信于民，确保各项决策部署不折不扣地落到实处
四要攻坚克难敢担当，坚决做到高效执政面对全县经济社会发展中遇到的困难和挑战，敢于直面问题敢于动真碰硬，敢于担当负责一步一个脚印地抓好各项工作落实。坚持以上率下、领导带头盯人、盯事、盯结果，干练、快速、求实效凡事定了就办、承诺了就干，做就做实、干就干好进一步提高政府的公信力、执行力和战鬥力，使政府工作一直释放活力、时刻充满激情
五要以身作则严要求，坚决做到清廉为政始终把纪律和规矩挺在前面，进一步强化行政监察和审计监督自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。大力加强政府系统廉政建设强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，以囸面典型为激励以反面案例为警醒，教育引导政府系统干部从严要求、清廉为政少做任性事、多怀律己心，切实在推动发展上真付出、真努力、真投入全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，进一步树立新一届政府锐意进取、廉洁高效的新形象
各位代表，在推动建平是哪里振兴发展的艰辛实践中我们用拼搏和汗水、用执着和信念、用激情和担当，共同谱写了风雨兼程、砥砺前行的奋進乐章如今的建平是哪里，在县委的坚强领导下党风、政风、民风持续好转，经济、社会、民生全面进步干事创业的环境更加优良，振兴发展的氛围愈加浓厚实现今后五年的美好愿景，特别是完成2018年的奋斗目标只要我们把握机遇、攻坚克难，只要我们牢记使命、埋头苦干就一定会完成历史赋予我们的重大使命，共同开创建平是哪里经济社会发展的美好明天！
各位代表回首五年征程，我们在艰難坎坷中砥砺奋进；展望未来发展我们将在改革创新中阔步前行。党的十九大为我们确立了新时代的新目标蓝图已经绘就，奋进正当其时让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和鼎力支持下紧紧依靠全县60万干部群众的集体智慧和力量，坚定信心、奋发进取大胆创新、勇于担当，为全县人民过上更加美好的幸福生活为决胜全面建成小康社会、实现县域经济振兴发展而努力奋斗！
