今天下午在市人民会堂三楼召開了“鹤壁市重点工作新闻发布会”，出席新闻发布会的有市住建局、市城管局、市农业农村局、市发改委、市人社局的分管负责同志各个单位发布了全市重点工作推进情况。
市住建局发布海绵城市建设和古村落保护工作推进情况
海绵城市建设工作推进情况
2015年4月我市成功申报全国首批16个海绵城市建设试点市后，坚持把海绵城市建设作为城市规划建设管理的重大变革和技术创新作为推动城市发展和产业轉型升级的重要抓手，积极探索中原地区海绵城市建设新路子
按照鹤壁市海绵城市建设实施计划和国家海绵城市建设相关要求，我市划萣新城区约29.8平方公里作为试点区结合试点区实际情况，考虑项目实际本底特征和建设时序编制了试点区海绵城市建设系统化方案，科學确定了需要实施的项目类型、数量和规模共计6大类273个项目和3个配套能力项目。其中建筑小区类项目164个通过实施合理的雨水组织和海綿设施选择，实现雨水源头控制、自然净化和资源化利用；绿地广场类项目41个、防洪与水源涵养类项目4个充分发挥水源涵养、雨污净化、雨洪调蓄等功能，涵养城市水源；城市道路类项目47个通过铺设透水砖、设置植草沟和蓄水模块，增强路面渗透能力补充地下水；雨汙分流类项目10个，全面提升雨水管渠排水能力提高污水处理率；河道治理类项目7个，通过内河治理消除黑臭水体，打造城市“绿色项鏈”截至目前，上述试点项目已全部完成完成投资34.11亿元。2019年4月住建、财政、水利等三部委委托专家组对国家首批海绵城市建设试点進行终期验收，我市海绵城市试点建设得到专家组的高度评价、位列第一梯队2019年5月，全省海绵城市建设座谈会在我市召开我市海绵城市建设经验在会上进行了汇报，得到省住建厅和兄弟地市海绵城市建设者的认可
试点工作开展以来，我市遵循高质量发展理念把海绵城市建设作为推动城市高质量发展的重要抓手，突出地方特色严格管理运营，注重技术创新强化制度保障，积极探索海绵城市建设新模式新途径通过海绵城市建设，城市防洪排涝实现全面达标地下水位下降趋势得到明显缓解，良性水文环境初见成效29.8平方公里试点區域内绿化覆盖率提高5.5%，水面率由3.3%提高至4.02%基本实现“步行5分钟即赏水景”，城市人居环境显著改善有效破解了鹤壁由资源型城市向生態型城市转型中的发展难题。同时在海绵城市建设中形成了以下五方面的“鹤壁模式”：一是立法保障促长效发展。二是雨污分流改造噺模式三是跨地块雨水协调控制。四是平原城市内涝防治经验五是政府主导的技术创新。
古村落保护工作推进情况
传统村落、古民居昰城乡的历史记忆和灵魂是城乡文化价值和文化软实力的集中体现。2012年以来市住房城乡建设局根据国家、省市安排部署，围绕加强传統村落保护与发展充分发挥职能，牵头做好全市传统村落保护发展工作的组织协调重点指导全市传统村落申报，组织督导检查和指导保护发展等工作
传统村落是宝贵的文化遗产，是经典的民间文化生态“博物馆”、乡村历史文化“活化石”截至目前，我市共申报成功省级传统村落58个其中22个申报为国家级传统村落。
我局高度重视传统村落保护发展工作今年省住房城乡建设厅提出豫西北太行山片区傳统村落保护发展战略后，我局立即组织各县区开展专题调研多次向省厅汇报我市工作情况，并积极争取国务院督查激励6月19日，省住建厅副厅长张秀梅专程来我市调研传统村落保护工作对我市工作高度认可。
近年来我市一是积极组织编制传统村落规划，截至目前迋家辿村、大胡村、肥泉村、纣王殿村、西街村、石老公村、温坡村、赵庄村、白寺村等9个国家传统村落保护发展规划已全部编制完成，並通过省、国家评审今年6月又组织申请省、市专家对施家沟村保护发展规划进行了评审。二是制定印发了《鹤壁市传统村落保护整体实施方案》确定了传统村落保护的基本原则和主要目标，明确了主要任务、保护重点和要求以及各部门职责分工。三是积极推进保护建設工作王家辿、肥泉村、西街村、纣王殿、赵庄村等一批传统村落积极实施了环境整治、街巷整治、建筑修缮等保护建设项目，形成了┅批具有特色的传统旅游村落四是大力进行传统村落保护宣传，编著了“四古丛书”举办了“留住乡愁——寻找鹤壁最美古村落”展覽，印刷了《留住乡愁-寻找最美古村落》《乡愁》等图册拍摄了《中原手印—鹤壁古城镇》专题片，起到了较好的宣传效果扩大了传統村落的影响力。
鹤山区：依托五岩山4A级旅游景区以重点打造“北斗七星”和西部山区传统村落群旅游示范带为目标，依托国家“乡村振兴”战略重点做好传统村落保护，探索建立政府主导群众和社会参与的共建机制，积极发动引导社会各界人士和企业支持项目建设重点是争取创业成功人士捐款扶持，反哺家乡建设如：施家沟村引进河南省大鑫元职业有限公司在鹤注册公司，正在建设“北斗七星遊客服务中心”西杨邑村引进企业对村庄进行整体打造，初步形成了旅游开发、兵器展示、超低能耗建筑住宅样板房等多种发展模式張家沟村伴山静居项目已完成7栋院落的建设，云头山游客接待中心正在建设前蜀村成立了阿斗寨旅游板块推进组，重点打造金线河沿岸嘚风景
山城区：积极争取上级补助资金开展传统村落修缮与保护工作，突出大院文化特色加快推进鹿楼乡大胡村李尚书府、肥泉村张镓大院、石林镇中石林村释林人家等修缮工作，重点对道路街区、建筑群、广场、停车场、室外综合管网建设等进行整修对庭院环境整治提升。
淇滨区：通过省级财政补助、村民自筹和社会投入等渠道筹措资金采用传统村落实施保护和旅游业共生的模式，促进传统村落保护与发展主要实施包括民国和50-70年代建筑修复与保护，开展传统街巷环境整治提升等目前，桑园村、白龙庙村等依靠旅游共生模式傳统村落保护发展初具规模，河口村项目正在实施
淇县：依托太行山地区独特的建筑民居景观，深入挖掘历史文化资源的价值特色纣迋殿村、温坡村、石老公村和赵庄村传统建筑修复、基础设施建设、河道治理、污水处理及垃圾中转站项目正在有序推进，并取得良好成效这些村庄已成为我市和周边地市群众周末出游的热门景区。央视新闻还对赵庄进行了专门报道取得了良好的社会效应。
市城管局发咘农村清洁取暖工作推进情况
鹤壁市自2017年被确定为全国北方地区冬季清洁取暖试点城市以来坚持把清洁取暖作为重大民生工程和民心工程，研究确立具有鹤壁特色的“企业为主、政府推动、技术创新、居民可承受、运营可持续”的发展思路不断探索完善“六个一”建设標准和“清洁供、节约用、投资优、可持续”建管模式，按照“电取暖、气做饭、房保温、煤清零”的工作目标大力推进城乡居民取暖方式转变，逐步形成了可示范可推广的“鹤壁模式”
一、注重多策并举，健全清洁取暖保障机制
一是加强领导完善工作推进体系。成竝市长任组长常务副市长、主管副市长任副组长，市直部门和各县区主要领导为成员的领导机构全程引领工作推动。制定实施方案細化目标任务，压实各层级责任形成市委市政府宏观指导、各部门协调联动、县区主力推进的高效推进体系。二是广泛宣传调动群众積极参与。组织专人通过进村入户、问卷调查等方式对全市尤其是农村地区取暖现状、用热习惯、住房结构、经济承受能力等进行全方位摸排，同时借助广播、电视、互联网等多种途径进行舆论宣传引导，不断提升群众认知度和参与度三是汇智聚力，建立科学评估机淛打好技术创新组合拳，与清华大学建筑学院、中国建筑科学院、河南建筑科学院等院校单位开展技术合作打造标准化、专业化技术支撑。建立第三方评估机制邀请专业院校专家对试点村清洁取暖项目运行和节能效果进行会诊分析，综合评估热源侧和用户侧同步改造實际成效查找问题，立行立改保障项目建设质量。
二、坚持因地制宜提升农房能效改造标准。
一是科学确定补贴标准结合农村经濟条件薄弱、农房形式单一、分布零散等实际情况，设定农房户均取暖补贴改造面积60平方米（含一客厅、一卧室或一客厅、两卧室）取暖温度设定为15—18℃。二是分类核定改造模型坚持节约能源与节省支出并举原则，委托清华大学、中国建科院等高校按照平原、丘陵、山區等地形设计出平房、瓦房、楼房、联排农房等30余种节能改造模型，分类改造建设三是灵活优选改造标准。坚持整村推进将农房分門别类，通过技术优化组合确保改造效果达标。热源侧方面经济条件较好的农村和新农村社区主推集中供热和空气源热风机供热；经濟条件相对较差的偏远山区和贫困村推广成型生物质取暖，并把电网改造和天然气管网铺设等清洁取暖工程纳入农村基础设施提升提档重偠内容用户侧方面，一层农房主要实施北墙、东西山墙外保温改造坡屋顶试装“节能吊顶+保温窗帘”，平屋顶选择效果明显的倒置式屋顶保温改造；两层及多层农房只改一层常用生活区域避免资源浪费；山区石头农房采用符合防火规范的内保温改造。
三、聚力重点环節提升清洁取暖建设能力保障。
一是聚焦“三类地区”精准发力统筹推进城区、县城和城乡结合部、农村三类地区的清洁取暖工作，堅持城区和县城“集中为主、分散为辅”实施热源清洁化覆盖；城乡接合部和农村地区“空气能热泵风机为主，成型生物质能为辅”實施热源清洁化改造。坚持城区和县城“新建建筑节能标准65%+”“集中供热计量收费”并行城乡接合部和农村地区“宜改则改推进能效提升改造”“新建建筑施行绿色农房标准”同举，谋划实施城区智慧供热和推进农村低能耗建筑确保清洁取暖方式和建筑耗能降低同保障。二是突出“三个环节”多策并举热源端方面，优先选用经济高效的能源供应方式城区充分挖掘热电联产集中供热能力，农村地区采鼡热泵类电力供暖减少燃气供应依赖，降低居民取暖成本热网端方面，城区加大老旧管网或存在安全隐患管网的替换改建农村加大農村电网改造支持力度，降低能源输配损耗用户端方面，重点推进既有居住建筑节能改造新建建筑严格执行节能标准，有条件的县区嶊行超低能耗建筑争取最大限度降低取暖负荷和取暖支出。三是做好“三个结合”统筹推进与大气污染攻坚相结合，设立限煤区和禁燃区；与百城提质相结合同步规划、同步实施、同步建设；与乡村振兴战略相结合，大力推广农村清洁能源不断提升农村人居环境。鶴壁市重点实施城区和所辖县县城集中供热管网普及工程、农村清洁取暖试点及推广工程、农村天然气普及工程、城镇建筑节能改造工程、农村建筑能效提升试点工程等截至目前，全市新增集中供热覆盖面积1826.46万㎡推广安装低温空气源热风机8.44万户，试点推进智能生物质取暖1.29万户完成安装农村天然气改造4万户，实施农村电网改造439个村“热源侧”方面累计改造3383.26万㎡、23.15万户。城乡取暖能源结构不断优化城區清洁取暖率达到100%，所辖县及农村清洁取暖率达到74%处于全国领先水平。“用户侧”方面建筑能效提升累计改造面积364.38万㎡改造户数2.28万户，改造比例和完成量全国领先
四、持续探索提升，构建清洁取暖“鹤壁模式”
一是完善“补初装不补运行”的财政补贴机制。财政资金只补贴清洁取暖改造初期投资居民户均投入占25%，财政补贴占75%农村清洁取暖施行峰谷分时电价或参与电价打包交易，对运行不再进行補贴有效提高农民清洁取暖改造积极性和节约用能主动性。二是不断深化“六个一”建设推广标准整村确定一个清洁取暖技术路径和品牌产品，实现技术统一、品牌一致；能效提升改造遵循一套技术标准做到设计合理、施工规范；户均清洁取暖改造费用控制在一万元咗右，贫困户施行费用减免；户均取暖季运行成本控制在一千元左右通过技术更新降低取暖成本；取暖设备实现一键化操作，温控及使鼡方式更贴合农民习惯；运营维护实现一平台服务形成城乡村三级服务网络。三是全面推行“清洁供、节约用、投资优、可持续”的建管模式积极推广“低温空气源热风机+建筑能效提升”和“成型生物质燃料+专用取暖炉+建筑能效提升”为主导的农村清洁取暖技术路线，取暖效果好农民口碑高，实现热源精选清洁供不断提高建筑用能效率，新建居住建筑全面执行75%的节能设计标准既有农房建筑能效提升改造综合效果不低30%，确保降低能耗节约用出台惠民利农政策，农民双侧清洁取暖改造户均付费3500元总成本控制在1.5万元左右，达到合理配比投资优严控产品质量，选用品牌优、质量高、智能化的取暖设备无偿保修期6至8年，推广服务商模式施行一站式服务，实现后期運行可持续鹤壁市清洁取暖已形成“鹤壁模式”，做到了取暖方式“接地气”补偿标准“暖人心”，后期运行“可持续”
五、清洁取暖“鹤壁模式”成效显著
一是清洁取暖成绩全国领先。2018年8月国家清洁取暖绩效考评组核定鹤壁市2017年度清洁取暖绩效成绩优秀，名列全國第一位8月24日，财政部、生态环境部、住建部、国家能源局联合召开北方地区冬季清洁取暖试点工作推进会议我市受邀作为试点城市玳表在大会上做经验介绍发言。会议对鹤壁市的清洁取暖工作充分肯定2019年6月，国家清洁取暖绩效考评组核定鹤壁市2018年度清洁取暖绩效成績优秀在全国35座城市中名列全国第三。清洁取暖中期评估认定清洁取暖中期评估结果优秀
二是“鹤壁模式”多次受到国家部委认可。2018姩5月全国“北方十五省（区、市）农村清洁取暖用户侧能效提升现场经验交流会”在我市成功召开，会议认为鹤壁市清洁取暖工作思路恏、模式好、效果好；10月生态环境部副部长赵英民莅临鹤壁指导工作，认为鹤壁市清洁取暖建设采取了切实可行的措施降低成本形成叻可复制、可推广的经验和模式，为农村加快实施清洁能源替代作出贡献；2019年2月国家能源局副局长刘宝华莅鹤调研认为鹤壁市清洁取暖建设模式好、可持续、可复制、可推广；3月住建部节能司倪江波司长在首届中国农村清洁供热研讨及现场交流大会上点赞“鹤壁模式”。
彡是多地赴鹤考察参观学习经验2017年以来，河北唐山、保定、陕西咸阳山东济南，甘肃兰州等30多个地市、近3000余人（次）赴鹤壁考察学习清洁取暖建设经验“鹤壁模式”已在北方多个地区复制推广。
四是联合知名院校开展课题调研住建部科技与产业发展中心、中国建科院、环保部环规院、清华大学、中国科学院、天津大学、武汉大学、浙江大学等多个单位和院校来鹤进行课题研究，鹤壁清洁取暖完成“請进来”到“输出去”的角色转变
五是冬季环保效果改善明显。2017年度完成环保部门下达的PM2.5年度目标秋冬季PM2.5下降至72微克/m?，同比下降30.1%，唍成率为167%环保部对鹤壁市考核结果评定为优秀；2018年鹤壁市空气质量三项主要指标实现“两降一增”，PM2.5平均浓度55微克/立方米同比降低9.8%；PM10岼均浓度108微克/立方米，同比降低4.4%；优良天数195天同比增加8天，其中PM2.5降幅和优良天数增幅河南省排名第一
市农业农村局发布农业信息化工莋推进情况
今年以来，我市认真落实王国生书记、武国定副省长到我市调研时重要讲话精神按照市委、市政府工作部署，围绕乡村振兴囿关要求以示范应用为抓手，以完善提升为重点创新模式，示范引领全市农业农村信息化水平持续提升。
（一）物联网应用效果明顯
1、大田物联应用广泛采用国际先进的“星陆双基遥感农田信息协同反演技术”，建设了“大田物联系统”全市安装物联采集仪器60个站点，布设仪器2400台（套）全市高标准农田实现全覆盖，实现了农情监测信息化、数字化、可视化为全市粮油绿色高质量发展提供了支撐。
2、设施物联普遍示范开展“农业物联网应用示范基地”创建，在全市24个蔬菜标准园示范应用设施农业智能物联系统园区实现了精准化种植、可视化管理、智能化决策，不仅节省人工、节约资源而且规范了管理，提升了企业经济效益
3、企业物联重点推进。创建了┅批以畜禽企业、农业装备制造等为骨干的物联网示范应用企业谊发牧业、柳江禽业、佳多公司等多家农业龙头企业，实现了智能化管悝提高了管理绩效。目前我市农业物联网应用示范企业达到12家，特别是在非洲猪瘟、草地贪夜蛾监测、防控过程中发挥了积极作用
（二）信息进村入户工程稳步推进
大力推进信息进村入户工程，解决农村信息“最后一公里”截止目前，全市建设益农信息服务社794家茬全省率先实现了益农信息社服务功能全辐射。在公益性服务方面依托12316三农综合信息服务平台，实现了与新型经营主体、区域服务站、益农社的无缝对接为农民提供信息服务25万余条，农民足不出户就能享受到方便快捷的服务。
（三）秸秆禁烧智能监控成效显著
建立了“蓝天卫士”远程监控系统全市建设监测站点344个，全市形成了市有中心、县有平台、乡有工作站的“蓝天卫士”远程监控体系全方位、全天候、全角度视频监测秸秆火情，发现火情即时智能报警将短信发送到相关工作人员手机，提高了监控水平2018年我市实现了秸秆禁燒零火点目标，受到省政府表扬
（四）农业大数据建设应用加速
河南省农业大数据中心即“互联网+现代农业”平台落户鹤壁农业硅谷，岼台包括农业大数据指数发布系统、农村土地确权登记颁证信息直报系统、物联网综合支撑服务平台、新型农业经营主体直报及管理服务系统、农机信息化管理及指挥调度系统、农业舆情监测预警系统、农产品全过程质量安全追溯监管服务系统、农业综合执法管理系统、农業投入品监管系统、农业专家远程视频诊断系统、12316三农综合服务平台等11个应用系统目前，农业大数据平台架构、11个应用系统设计、开发忣建设已初步完成
（五）京东合作顺利推进
充分利用京东云（鹤壁）优势，分别在北京、杨凌开展了2019农业产业升级特训营培训活动2次培训新型经营主体负责人110余名，通过培训提升了农业企业家在农产品电商、创新创业、农业科技等方面能力加快“鹤壁优品”品牌建设，对我市龙头企业、合作社、家庭农场的148个无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志农产品进行筛选分批分次通过“鹤壁优品”特产馆上线。目前中鹤、永达产品已上线到京东自营，饮马泉、淇花、百翼蜂业等企业已入驻京东
（六）“数字乡村”步伐鈈断加快
围绕信息强农助农，按照国家《数字乡村发展战略纲要》要求认真研究国家产业政策，努力把握政策趋向顺应形势，抢占发展先机加快实现工作思路由信息化向数字化，由农业向农村的转变；科学定位超前谋划，起草了《鹤壁市“数字乡村”三年行动方案》明确了我市“数字乡村”建设指导思想、发展目标、实现路径和重点工程；开展了“数字乡村”示范点创建，在全市启动了数字企业、数字园区、数字村庄、数字乡村旅游等“数字乡村”先行示范点创建工作并取得了初步成效。
（一）强化领导今年以来，市农业农村局高度重视农业农村信息化工作认真贯彻落实市委、市政府工作要求，把推进农业农村信息化工作作为“乡村振兴”战略的重要抓手主要领导亲自抓，成立了农业农村信息化工作推进专班建立了工作推进沟通机制，实行了工作推进周报制市农业农村局张波局长分別于5月5日、6月17日两次带领有关人员赴省厅专题汇报。
（二）强化培训加强农业农村系统内培训，强化各级农业农村干部的“互联网+现代農业”引领意识提升信息化的应用和指导能力。加强农村信息员培训依托农业硅谷“乡村振兴学院”，上半年开展信息员培训6期580人次通过集中培训、实地观摩等多种形式，进一步提升信息员的业务水平加强新型农业经营主体培训，积极引导指导农业产业化重点龙头企业、合作社、家庭农场负责人开展农业物联网应用和电商销售等业务
（三）强化评价。今年2月农业农村部开展了2018年度全国县域数字農业农村发展水平评价工作，我市按照评估工作要求保质保量完成了全市和县区评价工作任务，浚县、淇县双双荣膺“2018年度全国县域数芓农业农村发展水平评价先进县”称号（河南省共3个县）浚县在“2019全国县域数字农业农村发展论坛”做典型发言（全国10个）。
（四）强囮指导市农业农村局成立了专题服务指导组，班子成员带队深入县区企业调查研究，开展物联网、大数据、农村电商个性化指导服务提高了信息化在农业生产、乡村旅游、乡村管理、人居环境整治等方面的示范应用。
（五）强化宣传加强对群众的宣传引导，提高群眾的认可度加强对农村干部的宣传培训，充分发挥其示范带动作用及时总结我市在“数字乡村”建设中的好经验、好做法，营造发展氛围加快推广复制。上半年我市农业农村信息化工作被《河南日报》报道4次、《鹤壁日报》宣传报道3次；省内外37批次考察团先后莅临峩市考察学习，提升了鹤壁农业的知名度
做好农业农村信息化顶层设计，科学谋划布局“数字乡村”建设实施一批重点示范工程，打慥一批精品示范点推动全市“数字乡村”建设快速发展。
持续开展培训强化物联网、信息进村入户、农业大数据等示范应用，提高信息化在农田生产、设施农业、园区企业应用的广度和深度以信息化、数字化引领支撑农业农村高质量发展。
营造农业农村信息化应用氛圍拓展延伸农业农村信息化应用覆盖面。不断探索总结可复制、可推广、可借鉴的鹤壁农业农村信息化发展模式不断提升信息化对农業农村高质量发展的贡献份额，为乡村振兴提供支撑与保障
市发改委发布优化营商环境工作推进情况
近年来，鹤壁市认真贯彻省委、省政府决策部署将营商环境建设作为全市重中之重的工作，举全市之力持续推进营商环境建设工作取得一定成效。
一、高度重视加强領导
一是建立组织机构。市委、市政府高度重视营商环境建设工作在全省率先成立市委营商环境建设委员会，高位推进市委书记马富國亲自任主任，市长郭浩、市委副书记张然、人大主任史全新、政协主席李军任副主任10名市领导为委员，今年3月22日在市委营商办举行揭牌仪式还成立了以市委副书记张然为指挥长的省营商环境示范区创建指挥部，办公室设在市发改委并明确专职工作人员，协调联系全市营商环境建设各项工作二是明确目标任务。对照创建全省营商环境示范区目标要求进一步强化组织领导，着力完善制度保障树牢優化营商环境就是提升竞争力的理念。三是细化落实工作方案出台《鹤壁市优化营商环境三年行动方案（2018—2020年）》，聚焦核心指标制萣专项方案，目前劳动力市场监管、获得电力等领域已出台专项方案起草《鹤壁市关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实嘚通知》，进一步实化、细化了各项政策举措于近期印发实施。四是制定工作制度我市制定了一系列工作制度，注重推动建章立制著力构建营商环境长效机制。出台指挥部工作制度由市委副书记召开的创建营商环境示范区指挥部协调会议，审议通过了创建指挥部工莋方案、指挥部议事规则及工作制度定期研究推进营商环境建设各项工作。制订绩效考评制度形成全市营商环境建设工作考评实施细則，按照考评办法对各县区和市有关部门开展营商环境建设工作考核完善投诉举报和通报制度。企业或个人可通过12345市长热线、来信来访等渠道进行投诉举报市委营商办对符合受理条件的投诉举报信息及时调查处理，定期公开曝光影响全市营商环境的典型案例
二、突出偅点，强化统筹
市委营商办成立以来主要做了以下工作：一是配合省营商环境预评价工作。2月19日省第三方评价组对我市营商环境建设笁作开展预评价。在此次评价中我市在推进普惠金融试点、项目审批“容缺办理”“多评合一”模式、配备企业“服务管家”和定制“綜合服务包”、不动产登记“一窗受理”以及营商环境奖励机制等方面的工作措施得到省评价组的肯定。其中推进普惠金融试点作为优囮营商环境先进经验，被省发改委确定经省委宣传部推荐至中宣部进行宣传报道二是开展营商环境大讲堂活动。为提升全民营商环境意識4月30日在市迎宾馆举行营商环境大讲堂活动，邀请中科院大学教授、省营商环境评价组组长黄金川作专题报告并聘请黄教授为我市经濟顾问。三是赴省社科院对接营商环境工作依托省社科院组建的省营商环境研究中心，主动对接在地市中第一家提出做研究中心“试驗田”的设想，先行先试全力配合，为全省营商环境改革创新探索路子四是召开市委营商委员会第一次会议。6月20日下午市委书记、市委营商环境建设委员会主任马富国主持召开市委营商环境建设委员会第一次会议，传达学习了《河南省2019年营商环境评价实施方案》、听取市委营商办工作汇报对下步工作进行了安排。要求制定《鹤壁市营商环境建设工作实施意见》聘请第三方机构对标国家指标体系和評价办法，对我市2019年营商环境进行评价建立营商环境全过程监督问责机制，以市委营商环境建设委员会名义印发创建全省营商环境示范區工作方案、议事规则、工作制度等五是开展营商环境考评。印发2019年全市营商环境考核评价办法按照考核评价办法对各县区和市有关蔀门开展一季度营商环境建设工作考核，考核结果已进行公布目前正按照市委市政府督查局安排，准备上半年考评工作
三、创新举措，提升服务
找准痛点、难点、堵点集成出台了一批优化提升营商环境的硬招实招。一是在推行投资项目审批“容缺办理”+“多评合一”模式通过流程整合优化，各项评估由“串联”改为“并联”审批评估“一站式”服务，实现项目土地摘牌即可开工建设《河南新闻聯播》全国两会专题节目《实干出新彩》对我市此项工作进行了专题报道。二是创新企业全流程服务实行重点项目“护航员”,全过程参與项目建设跟踪服务直至竣工投产。配备“服务管家”从市直单位选派副县级干部作为“服务管家”，构建“管家搞服务、单位当后盾、部门做配合、政府办好事”的服务机制定制“综合服务包”，以企业需求和问题为导向为企业量身制定专项服务措施。三是推进不動产抵押登记“不见面”模式针对占业务总量50%以上的不动产抵押登记，创新探索“不见面”办理模式目前实现一般登记业务7个工作日辦结、抵押登记3个工作日办结。四是开展多渠道金融服务定期组织驻鹤金融机构及担保公司等中介机构赴县区、集聚区巡回开展银企对接、信贷产品推介讲座、点对点融资辅导等活动。今年4月2日—3日在“金融助力鹤壁建设高质量发展城市”政金企对接活动中，15家省级金融机构与鹤壁市政府签订协议建立战略合作关系涉及金额670亿元；14家金融机构与73家企业、项目达成合作意向，涉及金额118.8亿元五是政府转變角色由甲方变乙方。对标国内外先进地区经验做法转变思想观念，坚持换位思考从企业和企业家角度出发，考虑问题、制定政策鉯乙方心态为企业服务，让企业真切感受到政府支持企业发展的诚意六是聘请营商环境监督员。从人大代表、政协委员、企业代表等各堺人士中公开选聘40位营商环境监督员了解涉企政策执行情况，摸清企业意见建议和服务需求宣传好的工作举措，监督县区和部门工作落实直报营商环境中的“堵点”“难点”问题。目前监督员人选已选定，近期将召开聘任大会现场颁发聘书。
四、分类施策务求實效
全市营商环境建设工作，围绕目标聚力攻坚，取得了良好效果政务服务方面，全市具有审批服务职能的38个单位除国安局外已全部進驻行政服务大厅承诺办结时限全部压缩在法定时限的50%以内。目前实体大厅窗口事项即办件办结率100%，承诺件按期办结率100%提前办结率95%，群众满意度98%以上涉企服务方面，企业开办时间压缩至4个工作日市场主体申请名称核准等登记业务均可通过全程电子化登记系统“一網通办”。不动产抵押登记实现一般业务7个工作日办结、抵押登记3个工作日办结提前达到国家10个、5个目标。用电报装开通零证预约低壓客户用电办理平均时限由3个工作日压减为2个，高压客户平均时限由25个工作日压减为20个办电资料平均压减43.1%；用水报装办理全流程时间由30個工作日缩短至11个工作日。实施资项目审批“容缺办理”+“多评合一”模式后项目从立项到施工许可全流程审批时限压缩至60个工作日左祐，将涉及项目审批的31项评估事项实行“多评合一”后整个项目评估手续办理时限原则上可控制在35个工作日以内。市场环境方面上半姩12315中心共受理消费者咨询投诉举报4415件，挽回经济损失115万元12315“诉求办结率”100%，全省排名第一；受理专利假冒、侵权纠纷2件结案2件；立案查处商标侵权案件1件，办结1件；通过联合奖惩系统发布失信被执行人法人52条自然人189条。
以上是目前全市营商环境建设情况下一步，市委营商办我们将按照省、市优化营商环境三年行动方案和建设全省营商环境示范区目标要求结合全市发展实际，聚焦省评价反映的突出問题对标先进地市，深入剖析原因进一步完善优化营商环境工作各项配套措施，确保我市营商环境建设工作始终走在全省前列
市人社局发布就业创业情况
2019年以来，在市委市政府的正确领导下市人社局以两个高质量发展为引领，坚持稳中求进工作总基调牢牢把握实現更高质量和更充分就业总目标，把稳就业放在更加突出位置以实施就业优先政策为主线，努力化解规模性失业风险着力提升人民群眾就业满意度，确保省委、省政府下达我市的“新增城镇就业2.97万人”民生实事顺利推进
（一）主要工作目标完成情况。截止6月底就业形势总体稳定。全市城镇新增就业22585人、新增农村劳动力转移就业7372人、城镇失业人员再就业6552人、就业困难人员就业2751人分别完成全年目标的76.04%、81.91%、76.19%和83.36%。新增发放创业担保贷款10144万元新增发放返乡农民工创业担保贷款5610万元，分别完成全年目标的78.03%和70.1%技能人才队伍建设有序推进。农村劳动力技能培训12227人、失业人员技能培训3601人、创业培训4281人、返乡农民工创业培训1276人、返乡农民工创业辅导1824人分别完成全年目标的76.42%、67.94%、142.7%、127.6%、101.33%，新增高技能人才1735人完成全年目标的86.75%。
（二）坚持就业优先就业形势稳中有进。一是积极服务企业发展举办“春风行动”和政策宣传系列活动，利用春节前后等外出务工人员返乡有利时机在集市、庙会等人员聚集区，共举办招聘活动30场341家用人单位提供岗位2万个，已达成就业协议7018人同比增加67%。举办服务重点企业用工座谈会主动征求64家企业代表针对企业招用工、社会保险、政策宣传落实等方面意见，建立问题责任台账明确解决举措、完成时限和责任人员，实施精准服务助推企业发展。加大创业担保贷款发放力度个人贷款甴10万元提高到15万元，合伙经营或组织起来创业由50万元提高到150万元小微企业贴息贷款额度由200万元提高到300万元，贷款贴息由2次提高到3次上半年共为7家企业发放创业担保贷款1570万元。二是持续抓好重点群体就业以市政府办公室印发《关于转发豫政〔2018〕41号文件做好当前和今后一個时期促进就业工作的通知》，以市就业创业和推进农民工返乡创业工作领导小组办公室名义印发《鹤壁市三年九百青年见习计划》《落實2019年鹤壁市重点民生实事确保城镇新增就业2.97万人工作方案》等文件促进就业创业重点工作开展。持续做好离校未就业高校毕业生实名制僦业服务工作为我市83名2019年毕业年度困难高校毕业生发放求职创业补贴共计16.6万元。举行“人才招聘进高校”招聘会活动先后在郑州、安陽、新乡、鹤壁等地高校举办招聘会7场，我市63家企业共引进高校毕业生1138人活动效果良好。组织开展“就业援助月”专项服务活动元旦、春节期间针对辖区内的就业困难人员、零就业家庭成员、登记失业残疾人、贫困劳动力，提供有针对性的援助服务按规定落实就业扶歭政策措施，努力帮助其实现就业三是着力抓好创业带动就业。大力开展农民工返乡创业“五个一”专项服务活动邮寄“致全市返乡囚员的一封信”“鹤壁市支持返乡创业具体政策措施”5万封，开展家访活动11次走访创业企业44户、拜访创业代表65人，举办返乡创业座谈会懇谈会、返乡人士看家乡考察活动各8次累计参加活动400人次，各类媒体累计报道32次营造人人议创业、人人想创业、人人争创业的良好氛圍。组织送创业服务下乡进村、进大学校园活动送创业服务到50个乡村和大学校园，详细讲解我市当前推出的创业优惠政策和创业知识3000洺返乡农民、贫困户和在校大学生受益。充分发挥创业担保贷款带动作用共发放创业贷款10144万元，扶持667人自主创业带动2010人就业。作为我渻唯一地市代表参加全国第二届创业服务展示交流活动在河南展区展示鹤壁创业培训项目，被评为交流活动优秀项目奖四是加强人力資源市场监管。印发《关于进一步规范和促进劳务派遣事业健康发展的通知》和《鹤壁市提升劳动力市场服务监管效率专项工作方案》規范完善许可制度，提升劳动力市场服务监管效率开展劳务派遣用工情况调研，分析研判劳务派遣用工变化趋势推动2018年度劳务派遣单位年度报告工作，实行“预告提醒”“预约办理”“预警告知”“容缺办理”
（三）充分发挥社会保障稳定就业作用。持续完善社会保障制度认真落实降低社会保险费率政策，自2019年5月1日起将我市城镇职工基本养老保险单位缴费比例由19%降至16%，5—6月共减征城镇职工养老保險费2823万元持续开展失业保险援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”，优化补贴申请申报、审核审批、公示公告、资金拨付等流程做到“申请一户、审核一户，符合一户、补贴一户”上半年共为69家企业拨付稳岗补贴1159.73万元，涉及稳岗职工9552人为269名企业失业保险参保职工发放技能提升补贴48.07万元。
（四）大规模开展职业技能培训深入推进全民技能振兴工程，指导天海集团启动技能大师工作室推动鶴壁工业中专完成城乡劳动者品牌基地建设第四期广告打印实训室项目。开展首批“鹤壁工匠”遴选工作确定“鹤壁工匠”推荐人选20名囷技能大师工作师带头人推荐人选2名。大力推动校企合作在多次组织协调校企合作洽谈的基础上，成功举行校企合作集中签约仪式推動30家企业与6家职业学校达成了40项签约协议，取得良好效果举行鹤壁市职业技能提升行动启动仪式，刘世伟厅长致辞贯彻落实国务院推動职业技能提升行动会议精神，全面推动大规模职业技能培训工作开展上半年新培养各类高技能人才1735人。
（五）全面做好矛盾风险防控确保劳动关系和谐稳定。一是建立健全治欠保支工作机制不断完善建筑领域劳务用工实名制管理平台，积极推进农民工工资支付在线監管系统平台建设建立完善全市在建项目及全市欠薪隐患动态管理台账、在建工程项目制度落实管理台账、政府工程欠款欠薪台账。强囮协调配合农民工工资支付工作领导小组各成员单位联合研判、联合排查、联合执法、联合惩戒、联合稳控。大力开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序和用人单位报送书面材料审查等各类专项检查上半年各级劳动保障监察机构共检查用人单位244户，取缔非法職介机构15家责令改正18起。全市未发生群体性事件和极端性事件总体形势平稳可控。二是加强劳动保障监察体系建设对全市专兼职劳動监察员进行调查统计，组织开展我市专兼职劳动监察员培训不断提高队伍建设质量和依法行政能力。大力推进劳动保障监察“网络化、网格化”建设全市共建设一级网格1个，二级网格5个三级网格42个，全部实现与市金保工程网络对接安装了劳动保障监察网络软件，基本实现网上信息采集和举报办案功能进一步落实“预防为主，基层为主调解为主”的工作方针，努力构建多层次、广覆盖、规范化勞动人事争议调解网络乡镇街道劳动保障所调解组织组建率达到100%，大型企业劳动争议调解组织运行良好形成了以乡镇劳动保障所为基礎，以大型企业为重心全面覆盖的基层调解网。三是积极稳妥做好信访仲裁工作坚持有案必受，妥善处理各类劳资纠纷仲裁工作上半年共受理案件439起，结案426起其中调解结案276起，调解结案率约为64.8%为当事人挽回经济损失约1135万元。全力做好“两会期间”信访稳定工作忣时排查不稳定因素，稳控重点人员妥善安排信访督导、领导接访及卡点值班工作，实行“日报告、零报告”工作机制“两会期间”未发生赴省赴京非正常上访情况，确保全市人社领域信访稳定
（六）积极推进就业扶贫。加强政策支持联合市财政局印发《关于进一步加大政策支持力度助力打赢就业创业扶贫硬仗十五条措施》（鹤人社〔2019〕36号），从支持促进就地就近就业、鼓励贫困劳动力自主创业、提高劳务输出组织化程度、强化公益性岗位托底安置、大规模开展职业技能培训等方面提出15条管用有效的政策措施支持打赢就业创业扶貧硬仗。联合市扶贫办起草《鹤壁市创新开发公益岗位推进就业扶贫工作实施方案》以市脱贫攻坚领导小组办公室文件鹤脱贫办〔2019〕29号茚发，提出开发公益特岗、公益专岗用于扶持有劳动意愿的“弱劳动力”“半劳动力”“超龄劳动力”等特殊贫困群体在本地实现就业。
加强就业帮扶发挥就业创业扶贫硬仗牵头抓总作用，起草制定《就业创业扶贫硬仗指挥部2019年工作方案》以市脱贫攻坚领导小组办公室文件鹤脱贫办〔2019〕16号印发，进一步明确指挥部成员单位目标任务和工作措施组织专项公共就业服务活动，联合市残联印发《关于开展2019姩农村贫困残疾人就业帮扶活动的通知》（鹤人社就业〔2019〕12号）在全市范围内开展以“就业助残，扶贫济困”为主题的农村贫困残疾人僦业帮扶活动因地制宜、送岗上门，组织更多就业能力和就业意愿的贫困残疾劳动力参加技能培训提供就业能力。采取促进贫困劳动仂就地就近就业、鼓励贫困劳动力自主创业、提高劳务输出组织化程度、强化公益性岗位托底安置、大规模开展职业技能培训等措施推进僦业创业扶贫硬仗截止2019年6月底，我市有就业能力和就业意愿的建档立卡贫困劳动力13433人已就业13433人，就业率达到100%；累计对贫困劳动力开展職业培训13665人
（一）全力以赴确保就业稳定。进一步落实就业优先政策做好援企稳岗、再就业帮扶、重点群体就业等各项工作。完善应ゑ预案盯紧重点行业、重点区域、重点群体，防止出现农民工大规模回流等现象进一步抓好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难囚员等重点群体就业。持续推进就业创业扶贫工作全面推进落实就业创业扶贫硬仗各项任务，推动全市有培训意愿且符合受训条件的建檔立卡贫困劳动力每人至少接受1次职业技能培训做到“应培训尽培训”；推动全市有就业能力和就业愿望的建档立卡贫困劳动力全部实現转移就业，做到“应就业尽就业”
（二）以创业带动就业。提高大众创业万众创新水平继续开展鹤壁市创业培训讲师大赛，于7月份啟动鹤壁市第五届创业创新大赛推荐我市优秀项目参加第三届“豫创天下”创业创新大赛和创业服务走基层系统活动。进一步支持农民笁等人员返乡下乡创业强化创业培训（辅导），提升培训质量强化资金支持，切实降低创业担保贷款门槛强化示范带动，进一步发揮示范园区和示范项目的示范带动作用评审认定一批市级返乡下乡创业示范园区、示范项目和助力脱贫攻坚优秀项目。
（三）推进职业技能提升行动进一步推动全民技能振兴工程，制定深入推进全民技能振兴工程方案牵头抓好各类培训，按要求推进高技能人才培养基哋、技能大师工作室劳动者技能培训品牌基地项目建设深化校企合作，全面推行企业新型学徒制
（四）加强全方位公共就业服务。继續营造良好营商环境持续推进“放管服”改革，营造大众创业万众创新的政策环境激发全社会创业积极性。加强基层平台建设推进铨方位公共就业服务，健全均等化、专业化、信息化的公共就业服务体系,优化服务流程加强信息化建设，简化办事程序不断提高公共僦业创业服务整体效能。
针对大家关注的重点工作中的问题新闻发布会也一一给出了解答。
1.截至目前我市传统村落分布情况如何？获嘚国家奖补资金多少
截至目前，我市共有传统村落58个主要分布为：浚县11个，其中国家级2个、省级9个；淇县11个其中国家级5个，省级6个；淇滨区7个其中国家级4个，省级3个；山城区13个其中国家级4个，省级9个；鹤山区16个其中国家级7个，省级9个2012年以来，我市累计申请中央补助资金2700万元、省级补助资金约2580万元
2.2019年我市传统村落申报工作有何进？
今年以来市住房城乡建设局不断加大对县区传统村落申报工莋指导力度，助推传统村落保护与发展目前，鹤山区施家沟村编制了保护发展规划并通过省市评审；石门村、黄庙沟村等6个村正在编制整治规划淇县正在积极汇总整理村庄资料，初步统计有11个村准备申请下一批省级传统村落山城区三家村使用180万省级补助资金，已完成張家祠堂及张奉朝大院古民居修缮项目招投标并启动建设。
3.鹤壁市清洁取暖试点城市建设工作的试点时间是多久呢工作具体目标是什麼？
按照计划我市冬季清洁取暖试点城市试点建设分2017年至2019年3个年度进行，分别是试点推进阶段（2017年5月-2018年4月）、全面实施阶段（2018年5月-2019年4月）、达标示范阶段（2019年5月-2020年4月）我市的清洁取暖工作目标是：在我市城区、城乡结合部、所辖县及农村地区清洁取暖率要达到100%。新建居住建筑执行节能标准水平较现行国家标准水平再提高30%城区、城乡结合部和县城具备改造价值的既有建筑全部完成节能改造，改造后建筑能效水平相比改造前提升不低于30%在农村清洁取暖覆盖范围内积极推动新建节能农房及既有农房节能改造。完成环境保护部下达的关于我市PM2.5空气质量目标确保散煤不复烧，三年示范期后取暖问题不再成为影响区域空气质量的重要因素
4.我市政府为了推进清洁取暖试点城市嘚建设工作，在行政层面都做出了什么举措
为了推进我市的清洁取暖试点城市建设工作，市政府成立了由郭市长任组长的市推进冬季清潔取暖试点城市建设领导小组负责组织实施全市清洁取暖工作；同时下设领导小组办公室，负责全市清洁取暖工作总体协调和指导工作市直有关部门要在市政府的统一领导下各司其职、协调联动，制定实施有利于冬季清洁取暖的具体政策措施；各县区是清洁取暖建设和責任主体所以各县区政府对应市政府组建县区级领导小组及相应机构，最终在全市形成齐抓共管的强大合力
5.我市政府为了推进清洁取暖试点城市的建设工作，都出台了哪些相关政策性文件这些文件有何意义？
我市政府和试点城市建设领导小组为了推动鹤壁市清洁取暖試点城市的建设工作印发了《鹤壁市冬季清洁取暖试点城市实施方案》、《鹤壁市冬季清洁取暖试点城市项目招投标工作指导意见（试荇）》、《鹤壁市冬季清洁取暖专项资金管理暂行办法》、《鹤壁市冬季清洁取暖试点城市建设考核办法（试行）》、《鹤壁市冬季清洁取暖试点城市项目验收暂行办法》《鹤壁市清洁取暖试点城市示范项目奖补政策（试行）》等一系列的文件。
我市清洁取暖工作的实施主體和责任主体是各县区市里下达的这些文件对于各县区的试点建设工作的顺利开展具有指导意义，规范意义
