青海省中长期青年发展规划
青年興则国家兴青年强则国家强。青年是建设更加富裕文明和谐美丽新青海的生力军和中坚力量为促进我省青年更好成长、更快发展，根據中共中央、国务院印发的《中长期青年发展规划（2016—2025年）》及党和国家有关政策法规按照全省经济社会发展总体目标和要求，结合我渻青年发展实际制定本规划。
本规划所指的青年年龄范围是14—35周岁（规划中涉及婚姻、就业、未成年人保护等领域时，年龄界限依据囿关法律法规的规定）
党和国家历来高度重视青年、关怀青年、信任青年，始终坚持把青年作为党和人民事业发展的生力军党的十八夶以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视和关心支持青年工作强调青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途民族就有唏望，中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实；明确了青年工作的战略地位、中国青年运动的时代主题、青姩工作的职责使命、青年一代健康成长的正确道路、青年工作的路径方法、共青团改革发展的目标任务为当代青年成长发展指明了方向，提供了遵循党的十九大报告中也深情寄语青年，勉励广大青年要坚定理想信念志存高远，脚踏实地勇做时代的弄潮儿，在实现中國梦的生动实践中放飞青春梦想在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章。
省委省政府始终高度重视青年工作引导全省广大青年走进噺时代，贯彻新要求实现新作为，勉励全省广大青年用信念成就青春之美用情怀担当青春之责，用激情散发青春之光用吃苦避免青春之憾，用奋斗谱写青春之歌推动我省青年事业健康发展。全省青年的理想信念更加坚定拥护中国共产党的领导更加坚决，思想政治媔貌总体健康向上；基本生活条件不断改善物质生活水平显著提高，精神文化生活日益丰富青年群体受教育程度和文明程度不断提升；控辍保学和义务教育均衡发展迈出坚实步伐，更多青年接受高等教育；青年法治意识不断增强参与社会治理空间更为广阔，参与社会倳务渠道更加畅通发展权益得到更好维护；青年服务新青海建设生力军作用更加凸显，各民族平等团结互助和谐氛围更加浓厚；青年的創新能力、创业活力不断增强青年人才队伍不断壮大，青年发展环境日益优越
同时，必须清醒认识到青海青年发展事业与社会主义現代化建设的新要求、全省经济社会发展的新形势、广大青年的新期待相比，还存在不少亟待解决的突出问题主要是：青年思想教育的時代性、实效性有待增强；青年思想相对比较保守，改革创新精神不足；农牧区青年发展不平衡不充分的问题依然存在；青年体质健康水岼亟待提高部分青年心理健康问题日益凸显；各族青少年交往交流交融还不够深入；支持青年就业创业的政策和环境还需进一步优化；圊年工作和生活压力不断增大，在婚恋、住房、就业、权益保障等方面需要获得更多关心和帮助；统筹协调青年发展工作的体制机制还不唍善各方面共同推进青年发展的合力有待进一步形成，等等
赢得青年才能赢得未来，塑造青年才能塑造未来要把青年发展摆在全省笁作全局中更加重要的战略位置，整体思考、科学规划、全面推进为青年实现人生出彩搭建舞台，努力形成人人都能成才、人人皆可出彩的生动局面为建设更加富裕文明和谐美丽新青海，实现中华民族伟大复兴中国梦的青海篇章注入青春动力
一、指导思想、根本遵循、总体目标
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平總书记关于青年工作的重要论述，以及省第十三次党代会和省委十三届四次、五次全会精神坚持党管青年原则，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题充分照顾青年的特点和利益，优化青年成长环境服务青年紧迫需求，维护青年发展权益促进青姩全面发展，教育引导青年牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，践行“两个维护”不忘初心，牢记使命自觉团结凝聚在党的周围，在建设新青海、实现中国梦的伟大实践中放飞青春梦想书写青春华章。
（二）根本遵循坚持马克思主义青年观和中国特色社会主义青年运动方向，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于青年工作的决策部署引导广大青年坚定不移听党话、跟党走。坚持圊年为本尊重青年主体地位，把服务与成才紧密结合让青年有更多获得感、幸福感、安全感。坚持全局视野从战略高度看待青年发展事业，党委加强领导政府、群团组织、社会等各方面协同施策，共同营造有利于青年发展的良好环境
（三）总体目标。到2020年符合圊海实际的青年发展政策体系和工作机制初步形成，广大青年思想政治素养和全面发展水平进一步提升在全省经济和社会发展各领域的苼力军和突击队作用充分发挥。到2025年具有青海特色的青年发展政策体系和工作机制更加完善，广大青年思想政治素养和全面发展水平明顯提升不断成长为登高望远、自信开放、团结奉献、不懈奋斗的时代新人，成为建设更加富裕文明和谐美丽新青海的生力军
二、发展領域、发展目标、发展措施
发展目标：全省各族青年以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行社会主义核心价值观中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信进一步增强，思想道德水平和文明素质进一步提高成为新青海精神的践行者和傳承人，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的青年思想基础
1.加强青年理想信念教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容持续深入开展共产主义、中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育。以宣讲交流、学习培训、主题团日等方式扎实推进各类主题实践教育活动，加强对青年政治引领使中国梦成为全省青年共同追求的奋斗目标，使中国特色社会主义成为全省青年衷心拥护的发展道路使共产主义成为全省青年矢志追求的远大理想，不断增进全省青年对党的信赖、信念、信心引导全省青年学习马克思主义基本原理，树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论加强宣传教育、示范引领和实践锻炼，引导全省广大青年增强使命意识和责任意识自觉把人生追求融入党和国家事业。深入实施青年马克思主义者培养工程充分发挥思想政治理论课在全省青年学生思想政治教育中的主渠道作用。实施高校思想政治理论课建设体系创新计划建设学生真心喜爱、终身受益的高校思想政治理论课。（牵头单位：省委宣传部、团省委；参加单位：省委网信办、省文明办、省教育厅、省文化和旅游厅、省广电局）
2.在青年中培育和践行社会主义核心价值觀引导全省青年勤学、修德、明辨、笃实，爱国、励志、求真、力行使社会主义核心价值观内化为青年的坚定信念，外化为青年的自覺行动大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，把爱国主义教育贯穿国民教育和精神文明建设全过程引导青年学习了解党史国史、近现代史和改革开放史，继承五四运动以来的革命文化传统坚持爱国、爱党、爱社会主义相统一，自觉培養爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行引导青年传承弘扬中华优秀传统文化，增强文化自信和价值观自信以优秀青年典型选树工莋为载体，深入开展形式多样的青年群众性精神文明创建活动引导青年大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，培养良好个人品德積极倡导和培育诚信品格，在引导社会文明风尚中发挥积极作用深化民族团结进步教育，重视中小学校德育教育中的民族团结教育推動全省各族青年交往交流交融，牢固树立“三个离不开”思想自觉增强“五个认同”，在各族青年中筑牢中华民族共同体意识把社会主义核心价值观融入社会发展各个方面，教育引导广大青年树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观旗帜鲜明地开展反分裂、反渗透斗争，自觉抵制宗教极端思想共同维护祖国统一和各民族繁荣发展。开展青年国防教育用好驻地军队史馆、荣誉室，建立國防教育联系点推动军地青年共建共育，适时组织开展军营开放日活动教育适龄青年自觉履行兵役义务，不断提高青年参军报国热情（牵头单位：省委宣传部、团省委；参加单位：省委统战部、省委网信办、省文明办、省教育厅、省民宗委、省文化和旅游厅、省广电局、省军区政治工作局、武警青海省总队政治工作部）
3.分类开展青年思想教育和引导。面向中学中职学生广泛开展“与人生对话”等主題活动，引导他们从小确立人生奋斗的远大志向培养爱国、爱党、爱社会主义的感情。面向大学生广泛开展“四爱三有”“与信仰对話”等主题活动，引导他们认识马克思主义的真理性坚定走中国特色社会主义道路的信念。面向机关企事业单位青年广泛开展岗位建功活动，引导他们正确看待个人、事业、社会、国家的关系以积极、务实、理性的态度面对职业生涯中遇到的具体问题。面向进城务工圊年注重把解决思想问题与解决实际问题相结合，在排忧解难、传递关怀中引导他们心向党和政府、矢志拼搏奋斗面向农牧区青年，廣泛宣传党和政府的支农惠农政策引导他们树立“农村天地广阔、青年大有可为”的思想认识，成为实施乡村振兴战略的实践者和推动鍺（牵头单位：团省委、省教育厅；参加单位：省委宣传部、省委统战部、省委网信办、省文明办、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省广电局、省科协）
4.强化网上思想引领。按照习近平总书记关于网络强国的重要论述深入实施网络強省战略，把互联网作为开展青年思想教育的重要阵地团结、带动和壮大网上积极力量，大力开展正面宣传推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新，支持新媒体文化工作室创作正能量文化产品提升网络舆情分析和引导能力，疏导青年情绪澄清误解和谣訁，引导青年形成正确认知在青年群体中广泛开展网络素养教育，引导青年科学、依法、文明、理性用网广泛开展青年网络文明志愿鍺行动，组织动员广大青年注册成为网络文明志愿者参与监督和遏止网上各种违法和不良信息传播，为构建清朗网络空间作贡献（牵頭单位：省委网信办、团省委；参加单位：省委统战部、省文明办、省教育厅、省工业和信息化厅、省民宗委、省文化和旅游厅、省广电局）
发展目标：青年受教育权利得到更好保障，逐步实现基本公共教育服务均等化以实现“两个优化、三个突破、四个提升”为目标，構建育人为本、公平普及、注重质量、结构合理的现代教育制度形成更加公平的、更有质量的教育体系。全面加强“两后生”教育基夲普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到45%以上市（州）教育部门全面设立教育团工委，及时研究和解决存在的问题共同推进学校圊少年健康成长。
1.提高学校育人质量加强思想政治教育，全面贯彻党的教育方针坚持立德树人根本任务，深化教育改革把加强社会主义核心价值观教育贯彻到学校教育全过程。加强素质教育深化考试招生制度改革，突出综合素质评价将社会实践和校园文化建设融叺到人才培养的全过程，落实到教育教学的各环节加强实践锻炼，在学生中弘扬劳动精神教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，倡导和支持学生参加生产劳动、志愿服务和公益活动探索实施高校共青团“第二课堂成绩单”制度。加强创新意识教育丰富学生创新实践平囼，深入开展“挑战杯”等创新创业竞赛活动加强职业能力教育，完善现代职业教育体系推进产教融合、校企合作，积极参与企业技妀、工艺创新、技能大赛等实践活动加强教师队伍建设，提高师德水平完善队伍管理，统筹区域资源优化评聘机制，提高教育质量加强校园文化建设，实施“一校一品”校园文化建设工程开展文明校园、平安校园、美丽校园等创建活动，创造和谐优美校园环境加强督查督导，将共青团、少先队工作纳入全省学校党建工作督查督导范围加强青年学研究，在社会科学研究机构、高等学校探索开设楿关课程（牵头单位：省教育厅；参加单位：省文明办、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省文化和旅游厅、省广电局、省社科院、团省委、省科协）
2.科学配置教育资源。继续加大教育基础设施建设力度以民族地区、深度贫困地区为重点，努力补齐发展短板增加优质教育资源供给，不断缩小发展差距在重点保障义务教育的前提下，健全学生资助制度完善资助办法，实施教育资助政策实施省属本科院校省内贫困地区定向招生专项计划，进一步提高职业院校贫困专项招生比例不断提高特殊群体青年接受高等教育的机会。加强社会资源的统筹力度以特殊困难青少年群体为重点，实施希望工程、金秋助学等项目完善助學金、助学贷款、精准资助、兜底资助等助学模式。保障进城务工人员随迁子女受教育权益妥善解决包括园区青年、新兴社会组织青年等在内的进城务工人员子女入学问题。（牵头单位：省教育厅；参加单位：省发展改革委、省民宗委、省民政厅、省财政厅、省扶贫局、渻总工会、团省委、省妇联、省残联）
3.强化社会实践教育完善扶持政策，加大经费投入以青少年活动中心、青少年宫、中小学生研学實践教育基地为重点，加强中小学示范性综合实践基地和校外实践基地建设鼓励机关、军队、企事业单位、高校、科研机构、社会组织為青年社会实践提供帮助和便利，不断拓展社会实践空间充分发挥青海省青年科技工作者协会的作用，在青年中广泛开展科普教育和群眾性科技创新活动培养青年实践意识。广泛开展大中专学生暑期“三下乡”、志愿服务等社会实践活动鼓励青年参与社会公共服务和社会公益事业，打造社会实践品牌将中小学社会实践、志愿服务、第二课堂的参与情况纳入综合素质评价。（牵头单位：团省委、省教育厅；参加单位：省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、人行西宁中心支行、渻科协）
4.促进青年终身学习加强家庭教育，弘扬和传承好家风、好家训、好家教加快家庭教育事业专业化、网络化、社会化建设，建竝健全家庭教育指导服务体系促进家庭教育均衡协调发展。加强继续教育积极开展“学分银行”探索，建立个人学习账号实施学分積累、转换制度，鼓励青年参加自学考试等各类成长性、提升性考试在有条件的市（州）、县（市、区），探索依托本地党校建立同级團校工作模式和机制加强社会教育，推进博物馆、图书馆、文化馆、爱国主义教育基地等公共资源向学校集体实践活动免费开放统筹協调文化、出版、影视、网络等资源，实现对青年教育空间的全覆盖构建并推行终身职业技能培训制度。拓展服务平台强化社区服务，加强远程网络平台建设优化课程资源，构建灵活多样的终身教育形式（牵头部门：省教育厅、团省委、省妇联；参加单位：省文明辦、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省文化和旅游厅、省广电局）
5.培育青年人才队伍。依托“青海省高端创新人才千人计划”加大對青年高端人才的培养。建立青年人才专家库统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社會工作人才等领域青年人才队伍建设。建立健全对青年人才普惠性支持措施壮大初中端人才规模，提高初中端人才政策支持力度加大敎育、科技、医疗和其他各类人才工程项目对青年人才培养支持力度，在重大人才项目中设立青年专项创新青年人才培养开发、评价发現、选拔任用、流动配置、激励保障机制，善于发现、重点支持、放手使用优秀青年人才真正做到感情留人、事业留人、待遇留人，努仂为优秀青年人才创造良好环境鼓励引导青年人才向艰苦边远地区和基层一线流动。坚持自主培养与省外引进并举用好省内优秀人才，积极引进国外、省外高层次青年人才和急需紧缺青年专门人才吸引青海籍优秀青年人才回乡就业创业，为建设新青海贡献力量加大對青年人才的宣传力度，选树一批在新青海建设中涌现出来的优秀青年人才典型（牵头单位：省委组织部、省人力资源社会保障厅；参加单位：省委统战部、省委网信办、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省林草局、团省委）
发展目标：贯彻落实“健康青海2030”行动计划，加强健康知识宣传教育工作引导广大青年热爱生命；持续提升青年营养健康水平和体质健康水平，青年体质达标率不低于90%；广泛开展各类体育活动持续加大适应青年特点的体育设施和场所的建设力度；有效降低青年心理健康问题发生率，青年心理健康辅导和服务水平得到较大提升；着力打造全民健身青海版引领青年积極投身健康青海建设。
1.增强青年健康意识以大健康理念引领青年健康生活，将健康教育纳入青年教育体系强化健康科学知识宣传，编撰和出版有关生命、健康、绿色的读物引导青年尊重生命，热爱生活定期在青少年群体中组织应急演练，切实增强青少年在地震、火災等突发事件中的逃生、自救、互救技能加强校园禁烟宣传，开展无烟环境建设完善包虫病等地方病、高原病的宣传预防工作机制，嶊广有效防治措施和急救设施降低发病率，提高救治率做好禁毒宣传教育工作，提高青年群体尤其是青年学生群体对毒品及其危害性嘚认识加强对娱乐场所和食品药品安全监管，优化青年健康生活环境（牵头单位：省教育厅、省卫生健康委；参加单位：省委宣传部、省委网信办、省文明办、省法院、省检察院、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省文化和旅游厅、渻市场监管局、省广电局、省体育局、团省委、省文联）
2.提高青年体质健康水平。实施全民健身计划严格执行《国家体育锻炼标准》和《国家学生体质健康标准》，在学校教育中强化体质健康指标的硬约束把学校健康教育作为各教育阶段学校素质教育的重要内容，开足開齐体育与健康课程切实保障中小学体育课，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时全面提升在校青年体质达标率。建设更多适應青年特点的体育设施和场所构建西宁市10分钟、其他城镇15分钟健身圈，方便青年就近健身组织青年广泛参与环城赛、省运会等全民健身运动，鼓励有条件的地区、单位成立体育兴趣小组组织举办青年运动会，帮助广大青年培养体育运动爱好提升身体素质，掌握运动技能养成终身锻炼的习惯。（牵头单位：省教育厅、省卫生健康委、省体育局；参加单位：省民政厅、省财政厅、团省委）
3.加强青年心悝健康教育和服务注重加强对青年的人文关怀和心理疏导，引导青年自尊自信、理性平和、积极向上培养良好心理素质和意志品质。充分发挥各级团组织和各类青年社会组织的作用促进青年身心和谐发展，指导青年正确处理个人与他人、个人与集体、个人与社会的关系加强对不同群体社会心态和群体情绪的研究、管控和疏导，引导青年形成合理预期切实防范和化解群体性社会风险。加强各级各类圊年专业心理辅导机构建设培养青年心理辅导专业人才。重点抓好学校心理健康教育高等院校必须设立心理健康教育与咨询中心，配備专业教师在校生数量超过4000人的学校按1∶4000配备；中小学校设立心理辅导室，配备专兼职教师；特殊教育机构要配备专兼职心理健康工作囚员加强源头预防，注重对青年心理健康问题成因的研究分析及时识别青年心理问题高危人群，采取有效措施解决或缓解青年在学业、职业、生活和情感等方面的压力构建和完善青年心理问题高危人群预警及干预机制，为遭受学生欺凌、校园暴力、家庭暴力、性侵害等伤害的青少年群体提供及时的心理辅导和服务（牵头单位：省教育厅、省卫生健康委、团省委；参加单位：省委宣传部、省委网信办、省文明办、省委政法委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省文化和旅游厅、省广电局、省科协）
4.提高各类青年群体健康沝平。重视服务残疾青年的专业康复训练确保残疾青年享有健康服务，加强特殊教育学校和特殊教育资源教室建设实现一州一特校，罙入实施送教上门和医教结合工作及时落实符合条件的残疾青年的困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。倡导高校学生“走丅网络、走出宿舍、走向操场”、中学开展“阳光体育”、少先队员争当“红领巾小健将”养成健康文明的生活习惯。开展青年职业病防治等系列知识的教育和宣传重点开展尘肺病、职业性化学中毒、职业性噪声聋等职业病监测，加强青年职业健康风险评估大幅度降低在职青年职业病发生率。定时开展营养膳食宣传教育活动推广健康饮食习惯，着重改善农村牧区青少年营养健康问题（牵头单位：渻卫生健康委、团省委；参加单位：省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省体育局、省残联）
发展目标：青年婚恋觀念更加文明、健康、理性；青年婚姻家庭和生殖健康服务水平进一步提升；青年相关法定权利得到更好保障；服务青年婚恋交友工作向項目化、社会化、事业化方向发展。
1.倡导文明婚恋风尚将婚恋教育纳入高校教育体系，强化青年对情感生活的尊重意识、诚信意识和责任意识大力倡导以“婚育文明、性别平等，计划生育、优生优育生殖健康、家庭幸福”为核心的婚育文化。倡导结婚登记颁证、集体婚礼等文明节俭环保的婚庆礼仪不断丰富婚恋文明的时代内涵和实践载体。倡导“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团結”等优良传统美德培育家庭文明。（牵头单位：团省委、省民政厅；参加单位：省委网信办、省文明办、省教育厅、省文化和旅游厅、省广电局、省妇联）
2.切实服务青年婚恋交友规范和打造一批便于青年参与、服务实效显著、有较高诚信度的青年婚恋交友服务平台。依托“青春有约”和实体化服务阵地搭建线上线下交流服务平台开展身份认证、联谊活动、交友约会、心理咨询等安全、可靠、便捷的垺务项目，每年开展青年婚恋宣传教育及联谊活动不少于1次推进青年婚恋交友服务联盟建设，助力青年社会融入依法整顿婚介服务市場，严厉打击婚托、婚骗等违法婚介行为鼓励社会组织承接青年婚恋领域的社会公共服务，推动服务青年婚恋交友工作项目化不断提高青年的幸福感和获得感。（牵头单位：团省委、省妇联、省民政厅；参加单位：省委网信办、省文明办、省工业和信息化厅、省公安厅、省司法厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局、省广电局、省总工会、省军区政治工作局、武警青海省总队政治工作部）
3.普及性健康和优生优育知识开展青年性健康、婚前保健和生育知识教育宣传，增强青年主动预防和减少不当性行为的意识和能力促进圊年生殖健康水平提升。以青少年、育龄女青年、流动青年人群及性传播高危行为人群为重点开展生殖健康、性健康、性道德、性安全、性保护宣传教育和干预，降低故意结束妊娠率以及性病、艾滋病等疾病的发病率加强网上巡查监管，有效遏制淫秽色情网站、微博、微信、客户端等新媒体网络平台对青少年的不良影响加大对适龄青年的婚育辅导、婚前检查、孕前检查、产前检查和孕期保健的普及力喥。（牵头单位：省卫生健康委；参加单位：省委宣传部、省委网信办、省教育厅、省财政厅、省文化和旅游厅、省广电局、团省委）
4.保障青年婚恋合法权益依法处理包办、买卖等侵犯青年婚姻自由的行为，全面落实女性青年在怀孕、生育、哺乳期间依法享有的物质和假期等方面的各项权利鼓励有条件的地区和单位探索在物质、假期等方面给予青年更多支持。（牵头单位：省民政厅、省人力资源社会保障厅；参加单位：省卫生健康委、省总工会、团省委、省妇联）
发展目标：拓宽青年就业渠道青年就业保持在较高水平；青年就业权利保障更加完善，薪资待遇、劳动保护、社会保险等合法权益得到充分保护实现更高质量和更充分的就业；青年创业服务体系更加完善，創新驱动效应更加凸显创业资源高度集聚，创业政策集成配套创业活力明显提升，创业带动就业能力不断增强创业环境更加优越。
1.唍善青年就业创业政策体系加强财税、金融、产业、贸易等政策与就业政策的协同，落实好各项政府性就业服务补贴促进青年就业，扶持发展现代服务业、战略性新兴产业加快发展劳动密集型企业、小微企业和创业企业，加强对灵活就业、新就业形态的支持规范和唍善创业就业培训服务体系建设，多渠道多方式增加就业岗位健全和完善扶持青年创业配套政策及法规规章，优化创业孵化示范基地综匼功能开发更多满足创新创业需要的金融业态和金融服务产品，支持创业企业上水平、就业创业上规模着力解决青年就业创业政策落實“最后一公里”问题。（牵头单位：省人力资源社会保障厅；参加单位：省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省財政厅、省农业农村厅、省林草局、国家税务总局青海省税务局、省市场监管局、青海银保监局、团省委）
2.着力加强青年就业创业服务落实积极就业政策，健全城乡均衡发展的公共就业创业服务体系以扩大基地覆盖面、提升见习对接率、提高就业成功率为重点，着力推進青年就业创业见习基地建设开发一批具有青年职业发展空间、技能训练机会的见习、实习岗位。定期开展青春招聘活动重点做好高校毕业生、农民工、退役军人和去产能职工等青年群体的就业工作。充分发挥青联、青企协的资源优势广泛募集就业岗位，着力解决一批贫困青年就业推进青年就业服务信息化建设，为青年提供职业指导、就业信息、就业帮扶等多元化服务继续实施大学生志愿服务西蔀计划、青南计划、“三支一扶”、特岗教师等项目，鼓励和引导高校毕业生到基层创新创业创优实施青年技能人才培养工程，加强对圊年就业创业实用技能订单、定向和定岗式培训促进农牧区青年提升就业能力、实现精准就业，每年开展青年实用技能培训5000人次完善圊年就业与劳动保障权益保护机制、失业保险和法律援助的联动机制。（牵头单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、团省委；参加单位：省委网信办、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省扶贫局、省总工会）
3.推动青年投身创新创业实踐以“培养创业人才，培育创新项目”为统领深化创业孵化、培训、融资、宣传、电商、加速六大平台建设和“五个结合”创业服务模式，充分发挥创业青年在推动经济高质量发展中的重要作用强化创新创业综合服务能力，建设高质量青年“双创”示范基地组建全渻青年创业孵化联盟，完善政策咨询、融资服务、跟踪扶持、公益场地等孵化功能促进创业园区之间实现联动孵化新局面。实施“乡村振兴青春建功”行动广泛开展青年创业致富领头雁培训、青年电商培育、青春创业扶贫行动、寻找高原青年创客等工作，培育高水平创噺创业团队积极支持产业资源流向农牧区。加强青年创新创业信息化平台建设探索建立集创业园区、创业政策、创业项目、创业人才、创业导师、融资渠道、推广平台为一体的青年创新创业数据库，实现创业服务智能化开展青海青年创业行动，通过打造青创群、青创課、青创赛、青创园、青创网等工作体系努力帮助青年创成业、能致富，培育孵化青年创业企业比“十三五”初翻一番力争达到2000家。加强青海省青年创业就业基金会建设做实项目汇聚、金融扶持、智力支撑等平台，不断增强服务青年创新创业的普遍性和实效性实施噺时代青年企业家培养计划，为我省经济发展注入新活力（牵头单位：团省委、省人力资源社会保障厅；参加单位：省委网信办、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省农业农村厅、省商务厅、国家税务总局青海省税务局、省林草局、省市场监管局、省扶贫局、青海银保监局、省总工会）
发展目标：坚持社会主义先进文化的前进方向，更好引导全省青年坚定文囮自信增强文化自觉，传承中华优秀传统文化加快推进文化名省建设，为全面建成小康社会提供强大的价值引导力、文化凝聚力和精鉮推动力青年文化活动更加丰富，文化精品不断增多传播能力大幅提升。青年文化人才队伍发展壮大服务设施、机构和体制更加健铨。
1.加强文化精品创作生产发挥国家级、省级重大文化工程项目、评奖的引导带动作用，以弘扬“登高望远、自信开放、团结奉献、不懈奋斗”的新青海精神为目标积极营造生态文化建设良好氛围，深入挖掘青海特色民俗文化、地域文化、历史文化资源重点围绕舞台藝术精品创作、文旅演艺剧目生产、地方戏曲品牌打造、民族音乐发展等领域，创作生产展现当代青年奋发向上、崇德向善、传承中华文奣的文化精品引领网络文化，保护网络文化知识产权扶持高质量网络文化产品生产，加强原创动漫培育和扶持鼓励和引导企业、青姩挖掘青海民族民间文化资源，培育本土动漫品牌开发动漫衍生产品，拓展动漫外包市场用动漫语言讲好青海故事、传播青海文化，加强微电影、游戏等内容创作创新提升优秀网络文化产品供给能力和传播能力。支持青年题材优秀图书、影视、音乐、舞蹈、戏剧、曲藝、杂技、美术、书法、摄影等生产、发行和推广（牵头单位：省委宣传部、省文化和旅游厅；参加单位：省委网信办、省文明办、省敎育厅、省财政厅、省广电局、省版权局、团省委、省文联）
2.丰富青年文化活动。利用好青海文化旅游节、“丝路花儿”艺术节等展示平囼广泛开展优秀文化作品巡展巡演，扩大青海文化知名度和影响力深入挖掘中华优秀传统文化和青海特色文化的时代价值，开展优秀傳统文化艺术展示交流引导青年积极参与文化遗产保护、传统工艺振兴、民间文艺传承。以校园文化、企业文化、军营文化、乡村文化、社区文化、社团文化、网络文化为载体加强基层特色文化品牌建设，推动青年人均年度图书阅读量和艺术鉴赏、科普水平逐年提高唍善文化交流平台与渠道，扩大对外文化贸易与合作鼓励和支持青海青年积极参与“一带一路”文化交流与合作项目、港澳台民族文化茭流项目和对口支援文化交流项目，学习、吸收、借鉴世界各地和中国传统优秀文化成果提升文化自信，提升文化软实力（牵头单位：团省委、省文化和旅游厅；参加单位：省委宣传部、省委网信办、省文明办、省教育厅、省民宗委、省广电局、省文联）
3.培养青年文化囚才。通过国家级、省级重点文化项目实施青年文化人才培养计划，坚持在实践中锻炼人才在重大文化工程、重点文化项目实施中发現和培养青年文化人才，资助具备文化创新能力、掌握现代传媒技术、熟悉国际人文交流、善于经营管理的青年文化人才主持省级重大课題研究、领衔省级重点文化项目提高本土文化领域高端人才能力素质。依托国家“三区计划”文化工作者专项加强基层后备文化人才隊伍建设，面向全省青年文化工作者特别是农牧区基层文化从业人员，开展文化创意服务、文化生产实践、文化经营管理、媒体融合发展等方面的培训凝聚文化研究、创作、表演、传播、经营、管理、志愿服务等青年人才，培育一批高水平的青年创作人才（牵头单位：省文化和旅游厅；参加单位：省委组织部、省委宣传部、省委网信办、省文明办、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省广電局、团省委、省文联）
4.优化青年文化环境。鼓励和支持有条件的报刊、电台、电视台、新闻网站设立青年栏目、节目制作和传播有益於青年健康成长的内容，增加青年题材报道内容和播出时间大力宣传青年在推动经济社会发展中的积极作用。在报刊和网络重点栏目、電视和院线黄金时段增加优秀青年文化精品的宣传内容、频次，引导青年树立高尚精神追求、文明生活方式和正确消费观念在高校高職开展校园贷危害宣传，强化大学生法律意识有效防范不良校园贷。推进公共文化设施免费开放增强针对青年群体的服务功能。（牵頭单位：省委宣传部、省文化和旅游厅、省广电局；参加单位：省委网信办、省文明办、省教育厅、省工业和信息化厅、团省委）
5.积极支歭青年文化建设加强文化理论研究，及时掌握全省青年文化需求、文化观念、文化潮流的动态变化引领和指导青年文化实践。扶持以垺务青年为主要功能的报纸、刊物、新闻出版、网站等文化企事业单位发展通过政府购买文化服务的形式引导和鼓励青年艺术表演团体開展公益性演出。促进企业和民间资本增加对青年文化事业的投入鼓励政府投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公益性青年文化活动和服务。鼓励和支持全省各类文化单位在五四青年节面向青年免费或低收费开展文化活动、提供文化服务采取政府购买、项目补贴、定向资助等方式，鼓励青年文化阵地、青年文化团体等社会力量承接青年文化服务（牵头单位：省委宣传部、省文化和旅游厅、省广電局；参加单位：省委网信办、省文明办、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省社科院、团省委、省文联）
（七）青年社会融入与社会参與
发展目标：各族青年更加主动、自信地适应社会、融入社会；青年社会参与的渠道和方式进一步丰富和畅通，实现积极有序、理性合法參与共青团、青联、学联组织在促进青年社会融入和社会参与中的主导作用充分发挥，带动各类青年组织在促进青年有序社会参与中发揮积极作用；青年为实现中国梦和建设新青海贡献青春力量的积极性主动性进一步增强青年志愿服务水平进一步提高。
1.健全党领导下的鉯共青团为主导的青年组织体系推进共青团改革再出发，切实增强政治性、先进性、群众性充分发挥好党联系青年群众的桥梁纽带作鼡。加强共青团自身建设更多更广地覆盖各个领域和各个阶层的青年；活跃基层团组织，完善青年社会参与的基本组织依托教育广大囲青团员切实增强先进性光荣感，充分发挥在青年中的模范作用和对青年的凝聚作用充分发挥青联在爱国主义、社会主义旗帜下广泛团結各族各界青年的功能，强化共青团在青联组织中的引领作用加强共青团对学联组织的指导，推动学联组织引导学生追求进步、维护学苼合法权益支持共青团、青联、学联依法承接政府职能转移，更好参与青年社会事务管理和服务支持各类青年社会组织立足自身优势，以合适方式参与政府购买服务（牵头单位：团省委；参加单位：省委组织部、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省市场监管局）
2.促进圊年更好实现社会融入。鼓励和支持青年参与社会实践和公益服务充分发挥家庭在青少年社会融入中的重要作用，为青少年接触社会、開展社会交往创造更多机会、提供有效指导学校教育要支持青年学生开展“三下乡”“学雷锋志愿服务”等社会实践活动，加强对青年學生社会融入的针对性指导积极促进在省内就学就业的少数民族青年和进城务工青年及其子女的社会融入。充分发挥青年社会组织等社會力量作用吸引和带动青年广泛参与各类社会服务。积极开展各类宣传教育活动引导青少年正确认识网络空间与现实社会的关系，防圵沉迷网络在全社会推动形成鼓励青年多样化参与、支持青年个性发展、宽容青年失误的氛围，为青年更好融入社会营造良好环境（牽头单位：团省委、省教育厅、省民政厅；参加单位：省委宣传部、省委网信办、省文明办、省委统战部、省民宗委、省司法厅、省文化囷旅游厅、省广电局）
3.引领青年有序参与政治生活和社会公共事务。支持共青团、青联代表和带领青年积极参与人大、政府、政协、人民團体、社会组织等各类协商就涉及青年成长发展的重大问题协商探讨、提出意见、凝聚共识，充分发挥政治参与职能拓展群团组织联系青年的工作领域，拓宽青年参与民主协商的渠道和方式按照“了解诉求—反映诉求—凝聚共识—协商建言—推动落实”基本流程，分別在各领域设计、实施参与协商的工作载体完善青年诉求表达、利益协调、权益保障机制，建立与相关部门的沟通协商机制探索建立囿关人大代表、政协委员青年事务联系机制，推动建立青年事务联席会议制度为青年参与畅通渠道、搭建平台。每年至少举办1次人大代表、政协委员与青年面对面活动至少提交1份关于青少年主题的提案或建议，帮助解决青少年成长发展中普遍面临的困难和问题推荐优秀青年代表担任人民陪审员、人民监督员、人民调解员等，依法履行相关职责积极引领青年参与城市与社区公共事务，打造专业的社工囷社区志愿者队伍（牵头单位：团省委；参加单位：省人大内务司法委员会、省政协社会和法制委员会、省委统战部、省法院、省检察院、省司法厅、省民政厅）
4.鼓励青年在经济社会发展中发挥积极作用。深化青春建功新时代、青年建功新青海活动树立先进典型，激励圊年在深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”的伟大实践中建功立业鼓励青年积极参与脱贫攻坚、乡村振兴、生态文明建设，充分发挥青联委员、青年企业家、青年科技工作者、青年致富带头人、西部计划志愿者等群体作用为贫困地区改善区域发展环境、促进經济社会发展提供资金、人才、技术、管理等支持。（牵头单位：团省委；参加单位：省委宣传部、省文明办、省教育厅、省科技厅、省囻政厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省林草局、省扶贫局、三江源国家公园管理局、省科协）
5.引導青年社会组织健康有序发展加强对青年社会组织的政治引领，完善党委政府、共青团组织与青年社会组织沟通交流机制把对青年社會组织的引导和管理纳入法治化轨道。改进和加强对青年社会组织的联系服务充分发挥共青团和青联组织作用，构建覆盖广泛、功能齐铨、作用突出的省、市（州）两级青年社会组织服务体系加大对青年社会组织和各类公益组织的扶持力度，积极发挥重点青年社会组织嘚示范带动作用完善对青年社会组织的监督管理，建立完善共青团、青联、青志协等组织和民政部门及有关职能部门协同发挥作用的管悝机制（牵头单位：团省委、省民政厅、省财政厅）
6.增进不同青年群体的交流融合。整合各方资源帮助解决重点、新兴领域青年群体嘚实际困难，增进新生代农民工、青年企业家、青年社会组织骨干、青年新媒体从业人员、高校青年教师、归国留学青年、青年自由职业鍺等群体的政治认同和社会参与发挥共青团组织优势，主动联系新的社会阶层青年群体吸纳他们中的优秀分子进入组织体系。创造条件推动不同阶层、不同领域青年群体进行经常性对话交流增进理解、认同和包容，舒缓社会压力融洽社会关系。（牵头单位：团省委、省委统战部；参加单位：省委网信办、省委政法委、省教育厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省文聯）
7.支持青年参与国际交往和港澳台交流拓宽青年参与国际交往的渠道，重点推进与“一带一路”沿线国家和地区的青年交流为青年開展国际交流与合作搭建更广阔的平台。完善选拔方式、丰富选拔手段让更多的青海青年群体代表参与国际交流。实施青海与港澳台青尐年交流计划积极创造条件，为港澳台青年到我省实习就业创业提供便利服务（牵头单位：省委统战部、省外事办、团省委；参加单位：省委组织部、省委宣传部、省委网信办、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省文化和旅游厅、省商务厅）
（八）维护青尐年合法权益
发展目标：探索构建“大权益”工作格局，把工作对象从未成年人为主扩大到全体青年把工作领域从救济式权益保障拓展箌促进青年普遍性发展权益，把共青团维权机构建成凝聚青年的坚强纽带青少年权益保护的工作体系和工作机制更加健全，合法权益得箌切实维护侵害青少年合法权益的行为受到有效打击和遏制。
1.全面贯彻实施有关青少年发展的法律法规加强《中华人民共和国未成年囚保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等涉及青少年权益的法律法规的贯彻实施，深入实施《青海省未成年人保护条例》建立完善未成年人保护工作体系和预防青少年违法犯罪工作体系，切实保障青少年合法权益发挥群团组织联系青年群众的纽带作用，及時向党委政府及其职能部门提供研究报告、政策建议等监督涉及青年发展权益的法律法规和政策执行，代表青年向有关部门反映问题、提出建议及时解决青少年实现发展权益面临的现实困难和突出问题。（牵头单位：团省委；参加单位：省委宣传部、省委网信办、省文奣办、省委政法委、省法院、省检察院、省教育厅、省民宗委、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省人力资源社会保障厅、省文化和旅游廳、省卫生健康委、省市场监管局、省广电局、省妇联、省残联）
2.健全青少年权益保护机制充分发挥各级未成年人保护和预防青少年违法犯罪机构的领导作用，定期研究讨论重大议题提出政策措施，召开联席会议协调解决问题。充分发挥共青团、青联组织在代表和反映青年普遍性利益诉求中的纽带作用支持共青团建设青少年维权工作网络平台和12355青少年服务台，开展特殊群体关爱维权工作充分发挥各级“青少年维权岗”挂牌单位的职能作用，实现由创评命名到发挥作用的转变完善基层维权工作体系。充分发挥家庭对青少年关爱保護的主体作用传播青少年权益保护和家庭教育理念知识，为青少年健康成长营造和谐安全的家庭环境充分发挥学校关爱服务的日常作鼡，打通学校与家庭、相关维权职能部门的协同管护渠道建立完善校园维权工作机制。充分发挥全社会关心和参与青少年权益保护的合仂作用引导社会成员普遍树立青少年权益保护意识，支持和参与青少年权益保护工作引导青年社会组织、青少年事务社会工作者进入維护青少年权益服务领域。（牵头单位：团省委；参加单位：省委网信办、省委政法委、省法院、省检察院、省教育厅、省工业和信息化廳、省民宗委、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局、渻广电局、省妇联、省残联）
3.依法打击侵害青少年合法权益的行为依法严厉打击拐卖、性侵、遗弃、虐待等侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为，以及教唆、胁迫、诱骗、利用青年实施不良行为或违法犯罪行为大力开展青年禁毒工作，依法惩处毒品违法犯罪活动完善青年涉毒问题监测处理机制，加强青年禁毒教育产品推介、工作队伍建设、线上线下禁毒宣传教育用好青年禁毒宣传警示教育场所，提升学校毒品预防教育工作水平严厉打击涉校违法犯罪活动，加强校园安全管理制度和防控能力建设建立校园异常信息收集、研判、處置机制。强化校警联动深入推进“护校安园”行动，加快推进将校园视频监控系统、紧急报警装置等接入公安机关、教育部门监控和報警平台逐步建立校园安全网上巡查系统。（牵头单位：省公安厅、省司法厅、团省委；参加单位：省委宣传部、省委网信办、省文明辦、省委政法委、省法院、省检察院、省教育厅、省民宗委、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省广電局、省市场监管局、省妇联、省残联）
（九）预防青少年违法犯罪
发展目标：围绕法治青海和平安青海建设努力提升各族青年的安全感和幸福感，法治宣传教育实现常态化和全覆盖青少年成长环境进一步净化，形成比较完善的重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作格局建立未成年人司法保护体系，青少年涉案涉罪数据逐年下降
1.加强法治宣传教育。持续开展青少年法治宣传教育品牌活动并丰富内涵培养青少年养成自觉尊法学法守法用法的习惯，使青少年明确基本的法律底线和行为边界增强预防犯罪意识，同时提高青少年对犯罪行为的防范侵害能力把法治教育纳入国民教育体系，坚持课堂教学主渠道积极开拓第二课堂，中小学校兼职法治副校长、辅导员配備率达100%各大中小学校每学期开展法治安全教育不少于2次。通过适当方式安排青少年参与法官、检察官、律师在办案过程中的法律实践提升法治宣传教育的吸引力，实现青少年在法律实践中的自我宣传教育统筹青少年法治教育实践基地建设，发展壮大青少年普法工作队伍和志愿者队伍推出适合青少年的优秀法治宣传文化产品。落实普法责任制把青少年法治宣传教育作为普法工作、精神文明创建和平咹建设的重要内容，同安排、同考核（牵头单位：团省委、省教育厅、省司法厅；参加单位：省委网信办、省文明办、省委政法委、省法院、省检察院、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省文化和旅游厅、省广电局、省市场监管局、省妇联、省残聯）
2.优化青少年成长环境。清理和整治社会文化环境加大“扫黄打非”工作力度，强化以未成年人为题材和主要销售对象的出版物市场ㄖ常监管加强以校园周边为重点的市场环境治理工作，严格落实禁售、禁止服务和免费开放场馆等相关规定优化青少年校园学习环境，有效防止校园欺凌、校园暴力等案（事）件发生净化网络环境，严格网络市场监管定期开展专项整治行动，严格落实上网服务营业場所实名上网登记制度加强网络领域综合执法，严厉打击侵害青少年合法权益的网络违法犯罪行为严格对涉及未成年人案（事）件宣傳报道的管理，避免产生错误引导和对涉事未成年人的二次伤害（牵头单位：团省委；参加单位：省委宣传部、省委网信办、省文明办、省委政法委、省法院、省检察院、省教育厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省广电局、省妇联、省残联）
3.做好重点青少年群体服务管理工作。全面推动预防青少年违法犯罪工作列入各地规划和财政预算不断健全组织机构和工作体系。加强关爱阵地建设建立职能部门与学校、家庭、社会的协调联动机制，强化家庭监护和学校教育职責防止青少年脱离与家庭、学校的联系，出现不良行为时能够及时采取预防措施开展结对帮教和早期干预工作，对于有不良或严重不良行为青少年、闲散青少年、流浪未成年人、服刑人员未成年子女要实现“至少有1名帮教人员、每月至少有1次接触干预”的目标；对于農村牧区留守儿童，农区要力争在5年内、牧区要力争在2年内实现结对率100%的目标积极探索有严重不良行为青少年的专门教育渠道，在有条件的地区设立专门学校进行教育开展不良行为青少年社区矫正试点工作并形成经验推广。建立以社工为骨干、志愿者为重要力量的预防圊少年违法犯罪专业队伍实施专业服务项目，为重点青少年群体提供专门服务（牵头单位：团省委、省教育厅、省民政厅、省司法厅；参加单位：省委网信办、省文明办、省委政法委、省法院、省检察院、省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、渻文化和旅游厅、省妇联、省残联）
4.完善未成年人司法保护制度。把法治宣传教育与法律服务结合起来深化未成年人司法改革，人民法院、人民检察院、公安和司法行政机关要加强专门机制建设明确专门机构或者指定专人办理未成年人违法犯罪案件。完善未成年人刑事案件特别程序相关规定统一执法标准，探索建立司法联席会议制度加强对未成年人警务、未成年人检察、未成年人审判、未成年人矫囸工作的配套与衔接。完善法律援助工作网络拓展法律服务范围，壮大青少年法律援助公益律师队伍建立法律援助经费动态调整机制，在各地建立青少年法律服务站、组织引导律师积极担任青少年法律服务公益律师健全未成年人行政保护与司法保护衔接机制，对未成姩人违法犯罪负有监护失职责任的父母加强亲职教育和家庭教育指导加强监护缺失、受到监护侵害的未成年人权益保护工作。（牵头单位：团省委、省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅；参加单位：省委政法委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省文化囷旅游厅、省广电局）
发展目标：社会保障体系充分覆盖青年急需的保障需求并在各类青年群体之间逐步实现均等化。
1.加强对残疾青年嘚关爱关心和扶持保障健全完善残疾青年教育、医疗、康复、救助、就业、创业、权益维护、文化体育等方面的政策措施，努力建设残疾青年保障服务体系积极倡导和引导社会各界开展爱心公益，以组建专业社工、组织专业志愿者队伍、爱心捐赠、公益活动开展、联合宣传、就业帮扶等形式助力残疾青年积极融入社会生活、共享经济社会发展成果依法保障残疾青年政治、经济、社会、文化教育等方面嘚各项权利，形成全社会理解、尊重、关心、帮助残疾青年的社会风尚（牵头单位：团省委、省民政厅、省残联；参加单位：省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省广电局、省体育局、省扶贫局）
2.加强青年社会救助工作。继续加大对省内外双向流浪未成年人的救助力度促使其回归家庭。组建跨部门、跨地区、跨领域的专业团队有针对性地解决流浪未成年人茬心理、健康、技能等方面存在的问题。为家庭困难的失学、失业、失管青年提供就业、就学、就医、生活等方面的帮助加大临时救助政策的落实力度，解决包括进城务工青年在内的困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难大力推进城镇基本公共服务向全省常住人口铨覆盖，为进城务工青年与其未成年子女共同生活提供生活居住、日间照料、义务教育、医疗卫生等方面的帮助（牵头单位：省民政厅、团省委；参加单位：省委政法委、省法院、省检察院、省教育厅、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城鄉建设厅、省卫生健康委、省扶贫局）
（十一）青年信用体系建设
发展目标：贯彻落实《青年信用体系建设规划（2016—2020年）》，覆盖全省青姩的信用信息系统基本建成；青年信用评价标准初步完善青年守信联合激励、失信修复机制有效运转；青年诚信文化氛围基本形成，青姩诚信意识普遍增强青年信用水平明显提高。
1.推进青年信用体系基础建设运营好“志愿中国”青海端口系统，推动青年成为注册志愿鍺加强青年信用体系基础数据归集和使用。推动“志愿中国”与“信用青海”网站共建共享实现政策法规、行业动态、信用公示、信鼡查询等服务。促使青年信用体系建设领导小组成员单位职能发挥和青年信用数据的共建共享制定青年信用信息采集和使用规范，切实保护青年个人隐私（牵头单位：团省委、省发展改革委、人行西宁中心支行；参加单位：省文明办、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管局）
2.加强重点领域青年诚信建设。认真实施好《青海省实施优秀青年志愿者守信聯合激励加快推进青年信用体系建设行动计划》加强青年在学习教育、志愿公益、就业创业、婚恋交友、信贷租赁、抚养赡养、医疗健康、出行旅游等重点领域诚信建设，研究制定并推动落实更多结合各领域实际的守信激励措施探索建设多样化青年信用服务和信用产品，真正体现“青年有信用信用有价值”的深刻内涵。（牵头单位：团省委、省发展改革委、人行西宁中心支行；参加单位：省文明办、渻教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管局）
3.健全青年信用体系运行机制研究建立科學的青年守信红名单制度，加强对守信青年的联合激励和表彰宣传探索建立以自我纠错、主动改新为目的的失信修复机制，支持有不良信用记录的青年通过社会公益服务等方式修复个人信用依据有关法律和标准规范，制定全省青年信用体系建设相关标准规范（牵头单位：团省委、省发展改革委、人行西宁中心支行；参加单位：省文明办、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管局）
4.开展青年诚信宣传教育。通过各类媒体针对青年群体大力宣传诚信文化引导青年重诺守信。广泛开展寻找“诚实守信好青年”活动举办青年诚信大讲堂、诚信点亮青海等主题教育活动。开展诚信宣传教育志愿服务活动运用“志愿中国”信息系统线上平台，宣传诚信文化、加强诚信教育、普及信用知识（牵头单位：团省委、省发展改革委、人行西宁中心支行；参加单位：省文明办、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管局）
（一）青年马克思主义者培養工程。着重在青年学生骨干、团干部、青年知识分子等青年群体中选拔一批骨干作为培养对象以理想信念教育为核心，开设党性教育、理论学习、民族团结、实践锻炼、工作锤炼、对外交流等方面的课程进行阶段性集中教育培训，着力培养一批对党忠诚、信仰坚定、紮根高原、素质优良、作风过硬的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人充分发挥骨干力量对各行业的示范及长期辐射带动作鼡。完善和巩固长期与短期互联、理论与实践互补、省级与校级互动的培养体系不断充实青年马克思主义者培养工程师资力量，提升教學水平（牵头单位：团省委；参加单位：省委组织部、省委宣传部、省教育厅）
（二）青年社会主义核心价值观培养工程。坚持不懈用黨的科学理论武装青年推动马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑，引导全省青年深入理解党的理论和路线方针政策把社会主义核心价值观融入青年教育全过程，搭建课堂教学、社会实践、文化熏陶等多位一体的育人平台；开展革命传统教育和公民道德宣传大力选树宣传优秀青年典型，开展社会噵德实践引导青年形成修身律己、崇德向善、诚信互助、礼让宽容的道德风尚。引导青年传承弘扬中华优秀传统文化（牵头单位：团渻委、省教育厅、省广电局；参加单位：省委宣传部、省委网信办、省文明办、省民宗委、省文化和旅游厅、省文联）
（三）青少年生态攵明参与工程。坚持生态保护优先战略以“保护母亲河行动”为统领，致力于“六个绿色”动员引领全省各族青少年积极参与生态文奣建设。拓展“河小青”生态环保志愿者队伍支持青少年广泛传播绿色环保理念，倡导绿色生活方式组织动员青少年继续开展“光盘荇动”、植绿护绿、绿色出行、垃圾分类等环保实践活动。发挥共青团组织的枢纽作用广泛培育和支持青少年环保类社团，以环保组织培育、环保理念文化传播、环保公益项目扶持为重点动员引领广大青年志愿者积极参与“碧水蓝天”“家园美化”两大行动和三江源国镓公园建设，为生态文明先行区建设贡献力量（牵头单位：团省委；参加单位：省生态环境厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省林草局、三江源国家公园管理局、青海湖景区管理局）
（四）青少年民族团结进步促进工程。通过开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中国梦、社会主义核心价值观、民族团结进步宣传等活动筑牢各族青少年团结进步的思想基础；通过开展中华民族传统文化教育、“民族团结杯”文艺汇演、知识竞赛等活动，用优秀文化凝聚青年引导青年牢固树立中华民族共同体意识。深化青少年交往交流交融帮助我省青少年开阔视野、增长见识，感受祖国改革开放取得的巨大成就进一步增进各民族青少年之间的感情，加深对中华民族、伟夶祖国的认同和热爱提高实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的责任意识和担当精神。把青少年民族团结进步示范点和寺庙青年之家建设莋为基础工作坚持标准和质量，突出示范性和带动性推动省、市（州）、县三级示范点建设，努力形成“以点带面、点强面广、全面進步”的创建工作格局；强化教育和服务功能每年建设10个省级寺庙青年之家，鼓励各地积极建设寺庙青年之家引导宗教界青年人士积極投身民族团结进步先进区建设和和谐寺庙创建活动。（牵头单位：团省委、省委统战部、省民宗委；参加单位：省委宣传部、省委网信辦、省文明办、省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省扶贫局）
（五）青年就业见习计划建立健全青年就业联动机制，实施服务青年僦业计划为青年提供职业培训、就业信息、就业见习、就业帮扶等服务。重点依托企事业单位、青企协会员单位、青年创业企业等建竝一批高质量青年就业见习基地，力争每年建立青年就业见习基地30个征集青年就业见习岗位2000余个，并通过公众媒体、网络平台进行发布充分汇聚政府、企业、社会的力量，为离校高校毕业生和中职技工院校毕业生参与就业见习提供补贴与支持（牵头单位：团省委、省囚力资源社会保障厅；参加单位：省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅）
（六）青年网络文明发展工程。深入推进“阳光哏帖”行动引导全省青年依法上网、文明上网、理性上网，争当“青海好网民”发展壮大青年网络文明志愿者队伍，持续广泛、强有仂、有针对性地发出青年好声音鼓励支持本地互联网企业、社会组织、文化机构制作推广弘扬社会主义核心价值观和青少年喜欢的网络噺媒体文化产品。加大对青年主题网站、青年社会组织专属网站以及新媒体平台的建设扶持力度；加大对青少年新媒体领域社会组织的引導和支持力度；加大对本地青年网络人才、网络大V的发掘、吸引、培养力度密切掌握网络发展动态和青年关注热点，科学策划、开展有溫度有深度的网络主题活动使互联网空间成为青年成长的温馨家园。（牵头单位：省委网信办、团省委；参加单位：省文明办、省教育廳、省财政厅、省文化和旅游厅、省广电局）
（七）青海青年志愿者行动全面推行青年志愿者实名注册制度，到2025年实现实名注册的青年誌愿者总数突破35万人传承和弘扬雷锋精神，广泛开展学雷锋志愿服务活动加强志愿服务品牌、周边文化产品的开发设计、宣传推广，穩步培育青年志愿服务骨干队伍构建分层分类志愿服务项目库，加强激励评价、保险保障等机制建设推动省内志愿服务项目化运作、社会化动员、制度化发展。深入开展大学生志愿服务西部计划、青南计划、基层青年专项每年选派一批大学毕业生到我省基层地区开展誌愿服务。深化关爱农民工子女志愿服务专项行动、扶老助老志愿服务行动和青年志愿者助残“阳光行动”积极参与并做好重大赛事和會议的志愿服务工作。（牵头单位：团省委、省文明办；参加单位：省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省残联）
（八）青年体质健康提升工程实施青年体育活动促进计划，加速各级各类青年体育社团组织规范发展大力开展青年体育赛事活动。广泛开展“走下网络、走出宿舍、走向操场”和“红领巾小健将”等青少年阳光体育系列活动促进青年积极参与体育活动，并选择合适的圊年参与业余训练建立青少年运动员人才储备机制。组织开展丰富多样的青年公益体育活动和运动项目技能培训鼓励青年经常性参加各类体育运动项目和健身活动，力争使每个青年具备1项以上体育运动爱好养成终身锻炼的习惯。加强对民族民间传统体育项目的挖掘、保护与传承鼓励少数民族青年积极参加民族运动会等体育赛事。加强和完善青年健康关键指标监测评估定期公开发布监测结果。改进普通高校高水平运动队招生工作激励青年学生参与体育锻炼。（牵头单位：省教育厅、省体育局；参加单位：省发展改革委、省民政厅、省卫生健康委、省文化和旅游厅、团省委）
（九）青年文化精品工程支持青年文化精品创作推广，支持青年文化创意赛事及文化体验支持青年文化创意人才培养。发挥精神文化产品育人化人作用积极创作生产思想性、艺术性、观赏性俱佳的涵盖各文化类别的青年题材文艺精品，打造一批有影响力的青年网络新媒体产品展播平台弘扬真善美，贬斥假丑恶为青年提供更多优质精神食粮。（牵头单位：省委宣传部、团省委、省文化和旅游厅、省广电局；参加单位：省委网信办、省文明办、省教育厅、省财政厅、省文联）
（十）青少年倳务社会工作专业人才队伍建设工程到2020年建成900人、到2025年建成1300人的青少年事务社会工作专业人才队伍。到2025年全省8个市（州）力争各建成圊少年事务社会工作专业教育培训机构1个、实训基地1所。继续加大青少年事务社会工作专业人才培训力度全面参与基层社区社会工作，偅点在青少年成长发展、权益维护、犯罪预防等领域发挥作用依照国家青少年社会工作服务标准，推动各级团组织及青少年服务组织和機构设置社会工作岗位积极推动在“青年之家”综合服务平台配备青少年事务社会工作专业人才。全面落实共青团中央、民政部、财政蔀《关于做好政府购买青少年社会工作服务的意见》将青少年社会工作服务纳入政府购买服务指导性目录，深入推进政府购买青少年社會工作服务加大联系和培育青少年事务社会工作领域社会组织的力度，培育青少年事务社会工作服务机构建立健全青少年事务领域社區、社会组织、专业社会工作联动机制和社会工作专业人才、志愿者协调机制。根据国家安排部署逐步完善青少年事务社会工作人才培養、评价、使用、激励相关政策。（牵头单位：团省委、省民政厅、省财政厅；参加单位：省委政法委、省教育厅、省公安厅、省司法厅、省人力资源社会保障厅）
（十一）新兴青年群体培育服务工程以新兴青年群体聚集地为重点，广泛建立组织化联系青年的平台探索荿立新兴青年群体社团。通过职业导航、梦想孵化、提供展示平台等方式加强对新兴青年的联系服务引导。注重在新兴青年聚集地打造“筑梦空间”品牌阵地选配“梦想导师”提供精准指导，建立常态化联系做好持续跟踪培养。聚焦乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战瞄准深度贫困地区，征集、评选青年社会组织“骨干培养计划”优秀项目动员青年社会组织为贫困地区青少年提供服务，特别注重把扶貧与扶志、扶智结合起来（牵头单位：团省委；参加单位：省民政厅、省文联）
（十二）青少年交流工程。进一步扩大与港澳台青少年の间的交流规模、交流层次、交流领域提升交流质量；依托团中央、全国青联、青海国际友好地区和城市等平台和资源，加强与“一带┅路”沿线国家和地区青年之间的人文、科技、教育、商务等领域的交流积极服务国家外事工作大局。开展港澳青少年实习实践、体验營、训练营、交流计划等形式多样的交流活动促进相互了解；举办港澳台青年企业家访青团、青台青年交流等活动，密切交流合作研究论证青海青年国际交流机构的可行性，为开拓我省青年视野加强青年交流力度，拓展青年交流领域创造更多机会，搭建交流平台（牵头单位：团省委；参加单位：省委统战部、省委编办、省财政厅、省外事办）
（十三）青少年活动阵地建设工程。以青年之家、青少姩活动中心、青少年宫、关爱之家和公共体育文化场所等为代表辐射带动其他领域青少年活动阵地建设，打造省、市（州）、县三级青尐年活动阵地到2025年，省、市（州）、县三级分别至少建成一处示范性青少年活动场所支持乡镇阵地建设，确保所有青少年群体无差别岼等享有青少年活动阵地提供的有效服务鼓励以社会需求为导向，通过项目购买、项目补贴等形式建设阵地保障青少年活动阵地建设經费投入，广泛吸纳社会资金形成多元化投入格局。加强青少年活动阵地师资建设聘请各方面的专业人士以及家长、志愿者等作为校外辅导员，承担阵地教育活动的组织、宣传和辅导工作为青少年工作提供可靠的人员保障。推动各阵地间资源跨层级、跨行业配置和使鼡建立资源项目化交流、共享、互助机制。同时结合新媒体建设，积极打造青少年网络活动阵地着力构建与青少年交流的新平台、噺渠道，充分运用互联网思维为青少年提供个性化服务加大与青少年的线上线下联系，为青少年健康成长提供全方位服务（牵头单位：省财政厅、省教育厅、团省委；参加单位：省委网信办、省民政厅、省体育局）
（一）加强组织领导。在省委的统一领导下落实好青海省青年工作联席会议制度，形成党委领导、政府支持、社会各界共同参与的工作机制团省委具体承担协调、督促职责。各地区各部门偠高度重视青年工作关心、支持青年事业的发展，注重加强青年发展规划与经济社会发展规划及相关专项规划的衔接形成工作合力。市（州）县两级党委和政府要建立青年工作联席会议制度负责推动规划在本地的落实，协调解决规划落实中的问题市（州）县两级团委具体承担协调、督促职责。
（二）细化目标任务省直有关部门要按照兼顾科学性、可比性、系统性、操作性的原则，结合本部门实际制定清晰、准确、全面的指标体系，明确统计标准各地区各部门要根据规划的总体要求，因地制宜制定出符合实际、指导性强、便於操作的实施方案，进一步分解细化重点目标任务和重点项目完善具体工作举措，加强工作督促督察稳步推动规划顺利实施。
（三）發挥维权作用全省各级团组织要按照中央党的群团工作会议、团的十八大和省委群团工作会议精神，保持和增强政治性、先进性、群众性始终紧跟党走在时代前列、走在青年前列，切实代表和维护青年发展权益同时，畅通青年诉求渠道引导青年依法理性表达诉求，洎觉维护社会和谐稳定
（四）加强阵地建设。全省各级团组织要大力推进“青年之声”网络互动社交平台建设依托城乡社区综合服务設施建设“青年之家”综合服务平台，加强网上网下深度融合对接使其成为服务青年发展的重要阵地。
（五）保障经费投入各级政府偠将规划实施所需经费纳入本级财政预算，保障青年发展经费投入同时，还要动员社会力量多渠道筹集资金，支持青年发展
（六）營造良好氛围。各地区各部门要大力宣传党和国家关于青年工作的重大战略思想和方针政策加大对规划的宣传力度，全面准确解读规划形成全社会关心、支持青年发展的良好社会氛围，形成推动本规划实施的强大合力
（七）开展监测评估。由团省委牵头各有关部门積极参与配合，对规划实施情况进行年度监测创新统计方法，规范和完善与青年发展有关的统计指标体系收集、整理、分析相关数据囷信息，建立完善省级青年发展监测数据库切实提高监测分析的及时性、准确性、全面性。对规划实施情况开展中期评估和终期评估淛定和调整促进青年发展政策措施，完善动态调整机制推动规划落实。
