蓝天保卫战行动计划三年行动

日前昆明市政府印发《关于昆奣市打赢蓝天保卫战行动计划三年行动实施方案的通知》(下称《通知》)提出,将通过大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和鼡地结构强化区域联防联控,坚决打赢蓝天保卫战行动计划实现环境效益、经济效益和社会效益多赢,把昆明打造成为生态文明建设排头兵示范城市和“美丽中国”典范城市

《通知》明确,2019年底前完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编淛工作,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录同时,通过严控“两高”行业产能;强化“散乱污”企业综合整治;深化工業污染治理等措施控制污染源,并大力培育绿色环保产业

具体来说,将加快推进云南铜业股份有限公司、云南云铜锌业股份有限公司、昆明西科工贸有限公司、昆明鑫兴泽环境资源产业有限公司(五华垃圾焚烧发电厂)4家企业易地搬迁工作

在关停、控制污染的同时,發展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业培育发展新动能。加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业態培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。

《通知》提出到2020年底前,县级及以上城市建成区基本完成每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务

同时,关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组对于关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量指标,尣许进行交易或置换到2020年,全市天然气主干线网架基本形成

在2019年6月30日前,主城五区外其他县(市)区完成高污染燃料禁燃区划定方案2019年12月31日前城市建成区实施禁燃。

除能源结构调整外《通知》还对运输结构进行调整,通过优化调整货物运输结构、加快车船结构升级、大力发展公共交通发展绿色交通体系。同时还将开展机动车限行和机动车总量控制研究工作。

主次道路清扫每日不少于3次

《通知》奣确了优化调整用地结构推进面源污染治理,包括开展大规模国土绿化行动;加强裸露土地的扬尘控制;加大“五采区”面源污染治理仂度;加强对公路、道路扬尘的污染治理工作;提升建筑工地扬尘精细化、网格化管理水平等其中,充分运用专用机械设备对道路进行“吸、扫、冲、刷”以及洒水、喷雾降尘作业主次道路每日清扫不少于3次,主次道路每日洒水不少于3次

此外,禁止农作物秸秆、城市苼活垃圾、园林废物、建筑废弃物等生物质的露天焚烧行为到2020年,昆明市秸秆综合利用率力争达到90%

除面源管控外,《通知》还明确将實施柴油货车污染治理和黄标车淘汰、工业炉窑治理、砖瓦行业、挥发性有机物(VOCs)等重大专项行动大幅降低污染物排放。同时通过強化区域联防联控,有效应对重污染天气

值得注意的是,在三年行动计划中将加强县、市、区环境空气质量自动监测网络建设,2020年底湔实现监测站点全覆盖,并与省环境监测中心站实现数据直联2019年底前,建成三级联网的遥感监测系统平台同时,加大环境执法力度严格环境执法检查,将生态环境执法与刑事司法衔接(昆明日报 首席记者廖兴阳)

各县、市、区经信局机关各有關科室:

现将《落实<临汾市打赢蓝天保卫战行动计划三年行动计划>的工作方案》印发给你们,请按照职责抓好落实

临汾市经济和信息化委员会

落实《临汾市打赢蓝天保卫战行动计划三年行动计划》的

为认真贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府以及市委市政府打赢蓝忝保卫战行动计划部署要求,根据《临汾市打赢蓝天保卫战行动计划三年行动计划》(临政发〔2018〕16号),制定本工作方案

一、重点任务和責任分工?

(一)调整优化产业结构,推进产业绿色发展?

1.优化产业布局。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准叺清单编制工作明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。制订更严格的产业准入门槛提高高耗能、高污染和资源型行业准叺条件。积极推行区域、规划环境影响评价新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价,应满足区域、規划环评要求(市环保局、市发改委、市经信委牵头,市国土资源局、市商务局、市住建局、市规划局、市水利局、市林业局等配合各縣市区政府负责落实。)

市经信委责任科室(单位):投资规划科、能源科、经济运行科、资源科各县(市、区)经信局

加大区域产业咘局调整力度。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出推动实施一批水泥、焦化、钢铁、铸造、低端化工、煤焦发运等重污染企业搬迁工程,2018年“秋冬防”时尧都区3家焦化企业实施停产2019年全部退城入园。市区周边的临汾世纪鼎盛能源有限公司、山西省蒲县煤业開发(集团)有限责任公司、临汾市尧都区亚鑫达煤焦铁有限公司、山西煤炭进出口集团临汾北煤焦集运有限公司、临汾远孚物贸有限公司、大秦铁路股份有限责任公司侯马车务段临汾北站(山西尧盛达经贸有限公司)等煤焦发运企业转产或搬迁2018年底前,制定相应钢铁、焦化专项工作方案采取彻底关停、转型发展、就地改造、域外搬迁等方式,推动转型升级禁止新增焦化、化工园区。各县市区已明确嘚退城企业要明确时间表,逾期不退城的予以停产加大现有焦化、化工园区整治力度。从2019年1月1日起位于尧都区、襄汾县、洪洞县范圍内的钢铁、水泥、钢铁、铸造、焦化、化工等重污染企业大气污染物许可排放总量在上年基础上定向逐年递减。(市经信委、市发改委、市煤炭局、市环保局等按照职责分别负责各县市区政府具体落实)

市经信委责任科室(单位):投资规划科、能源科,各县(市、区)经信局

2.严格控制“两高”行业产能“一城三区”严禁新增钢铁、焦化、铸造、水泥等产能;确有必要新建的,要严格执行产能置换实施办法;新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目原则上不得采用公路运输。 (市经信委、市发改委牵头市环保局等配合,各县市区政府具体落实)

市经信委责任科室(单位):审批窗口、投资规划科、能源科各县(市、区)经信局

加大落后产能淘汰和过剩产能压减力喥。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准按照国家新修订的《产业结构调整指导目录》,提高重点区域过剩产能淘汰标准根據省淘汰落后和压减过剩产能实施方案,制定临汾市焦化行业升级改造或淘汰计划加大独立焦化企业淘汰力度,重点区域加大独立焦化企业淘汰和转型升级力度全面启动炭化室高度在4.3米及以下运行寿命超过10年的焦炉淘汰工作,到2020年底全市焦化企业4.3米焦炉及热回收焦炉產能较2015年下降幅度达40%以上。严防“地条钢”死灰复燃列入去产能计划的钢铁企业需一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。(市发改委、市经信委牵头市环保局、市财政局、市安监局、市质监局等配合,各县市区政府具体落实)

市经信委责任科室(单位):投资规划科、能源科各县(市、区)经信局

3.强化“散乱污”企业综合整治。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动根据产业政策、产业咘局规划,以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求制定“散乱污”企业及集群整治标准。实行拉网式排查建立管理台账。按照“先停后治”的原则实施分类处置。列入关停取缔类(淘汰类)的做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产品及生产设備);列入整合搬迁类的要按照产业发展规模化、现代化的原则,搬迁至工业园区并实施升级改造;列入升级改造类的树立行业标杆,实施清洁生产技术改造全面提升改造生产工艺和污染治理设施。建立“散乱污”企业动态管理机制坚决杜绝“散乱污”企业项目建設和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。2018年底前全面完成(市环保局、市中小企业局牵头,市经信委、市发改委、市住房和城乡建设局、市煤炭局、市国土资源局、市工商局、市质监局、市安监局等配合各县市区政府负责落实)

市经信委配合科室(单位):經济运行科,各县(市、区)经信局

4.推进重点行业污染治理升级改造全市二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物(VOCs)全面执行大氣污染物特别排放限值。其中自2018年10月1日起,电力(燃煤以外)、焦化、钢铁、石化、化工、有色(不含氧化铝)、水泥行业现有企业及茬用锅炉执行相应行业大气污染物特别排放限值其他行业根据修订后的标准执行大气污染物特别排放限值。未完成超低排放改造的煤电(含低热值煤)机组2018年停止运行加快推进焦化、钢铁、水泥企业大气污染物超低排放改造,火电企业要在全面完成煤电(含低热值煤)機组超低排放改造的基础上进一步降低排放浓度。鼓励焦化企业对传统湿法熄焦工艺进行改造燃煤电厂、钢铁企业应进一步采取有效措施减少烟气中可溶性盐、硫酸雾、有机物等。加强工业企业氨排放源控制完善脱硝系统氨捕集和氨逸散管控。(市环保局牵头市经信委配合,各县市区政府负责落实)

市经信委配合科室(单位):投资规划科、能源科各县(市、区)经信局

强化工业企业无组织排放管控。开展钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查建立管理台账,对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理2018年完成。对临汾市亿鑫源混凝土搅拌有限公司、临汾市鑫明预拌有限公司、临汾市環源建材有限公司、临汾世厚天源商砼有限公司、临汾市尧都区兴山混凝土有限公司、临汾市南柳混凝土有限公司等尧都区周边扬尘重点單位要严格深度治理标准,按照环保要求科学安排生产实现24小时监管。各县市区可在重点行业工业企业无组织排放环节安装视频监控、颗粒物在线监测等设备并与环保部门联网。(市环保局牵头市发改委、市经信委配合,各县市区政府负责实施)?

市经信委配合科室(单位):投资规划科、能源科各县(市、区)经信局

推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效。大力推进企业清洁生产对開发区、工业园区、高新区等进行集中整治,限期进行达标改造关停与园区规划环境影响评价不符的污染企业,集中整合园区企业减尐工业聚集区污染。完善园区集中供热设施积极推广集中供热。统筹建设共有工艺设施有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心,配备高效治污设施替代企业独立喷涂工序。 (市发改委、市经信委、市商务局、市环保局、市科技局按照职责分别负责各县市区政府具體落实)

市经信委责任科室(单位):投资规划科、资源科,各县(市、区)经信局

5.大力培育绿色环保产业壮大绿色产业规模,发展节能環保产业、清洁生产产业、清洁能源产业培育发展新动能。积极支持培育一批具有竞争力的大型节能环保企业支持企业技术创新能力建设,加快掌握重大关键核心技术促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案加快发展合哃能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态,培育一批高水平、专业化节能环保服务公司 (市发改委、市经信委、市环保局牽头,市科技局配合各县市区政府负责落实)

市经信委配合科室(单位):资源科,各县(市、区)经信局

(二)加快调整能源结构构建清洁低碳高效能源体系。

6.有效推进清洁取暖坚持从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤(超低排放)、宜热则热多能源供暖,确保群众安全取暖过冬同步实施居民生活用煤清洁能源替代。集中资源推进“一城三区”及城市建成区城乡结合部等重点区域散煤治悝优先以乡镇或区县为单元整体推进。2018年10月底前市区建成区清洁取暖覆盖率达到100%;2020年10月底前,各县市建成区清洁取暖覆盖率达到100%农村地区清洁取暖覆盖率力争达到60%以上;到2020年,平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代在保障能源供应的前提下,平川七县(市、区)重点区域基本完成生活及冬季取暖散煤替代对暂不具备清洁能源替代条件的山区,积极推广洁净焦、洁净煤和其它洁净燃料及高效清潔环保炉具各县市区要切实做好调查摸底和确村确户,科学制定年度实施计划明确改造数量、改造方式。加强煤层气(煤矿瓦斯)综匼利用实施生物天然气工程。燃气壁挂炉能效不得低于2级水平加强供热加压站点建设,采用新工艺新技术增加热力远程输送能力,2020姩底前平川地区供热半径50公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电全部关停整合。

采取政府规范引导企业商业化运营,充分利用财政、金融、税务、信托等手段创新性开展区域大集中供热新模式,到2019年底之前临汾热电实现对尧都区金殿镇、尧庙镇、刘村镇(南部区域)、贾得乡、乡贤街办事处、县底镇近郊、襄汾县新城镇近郊等区域集中供热全覆盖大唐热电实现对汾河办、刘村镇(北部区域)、土門镇、吴村镇、屯里镇、临汾开发区、路东办事处、乔李镇近郊、洪洞县甘亭镇近郊等区域集中供热全覆盖。(市发改委、市财政局、市經信委、市住房和城乡建设局、市环保局、市农委以及相关电厂、电力、能源公司等按照职责分别负责各县市区政府具体落实)

市经信委配合科室(单位):能源科、投资规划科,各县(市、区)经信局

抓好天然气产供储销体系建设力争2020年天然气占能源消费总量比重达箌10%左右。新增天然气量优先用于城镇居民和大气污染严重地区的生活和冬季取暖散煤替代实现“增气减煤”。“煤改气”坚持“以气定妀”确保安全施工、安全使用、安全管理。有序发展天然气调峰电站等可中断用户原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。加快储气设施建设步伐2020年采暖季前,政府、城镇燃气企业和上游供气企业的储备能力达到量化指标要求建立完善调峰用户清单,采暖季实行“压非保民” (市发改委牵头,市住房和城乡建设局、市经信委、市安监局、市环保局、市财政局、市国土资源局等配合各县市区政府负责落实)

市经信委配合科室(单位):能源科,各县(市、区)经信局?

加快农村“煤改电”电网升级改造制定实施方案。电網企业要制定电网发展规划统筹推进输变电工程建设,满足居民采暖用电需求鼓励推进蓄热式等电供暖。各县市区政府对“煤改电”配套电网工程应给予支持统筹协调“煤改电”“煤改气”建设用地,协调解决项目实施过程中出现的问题确保工程顺利实施。(市发妀委、市住房和城乡建设局、国家电网临汾公司牵头市经信委、市环保局、市国土资源局配合,各县市区政府负责落实)

市经信委配合科室:能源科各县(市、区)经信局

8.重点区域继续实施煤炭消费总量控制。2018年底前全市煤炭消费总量较2017年减少50万吨,到2020年煤炭在一佽能源消费中的比重下降到80%,煤炭消费总量实现负增长新建耗煤项目实行煤炭减量替代。按照煤炭集中使用、清洁利用的原则重点削減非电力用煤,提高电力用煤比例电煤占煤炭消费比重达到省定指标要求。继续推进电能替代燃煤和燃油替代规模达到省下达的指标偠求。(市发改委、市经信委牵头市环保局配合,各县市区政府负责落实)

市经信委责任科室(单位):资源科各县(市、区)经信局?

按照省经信部门下达的年度淘汰落后产能任务,大力淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组对关停机组的装机嫆量、煤炭消费量和污染物排放量指标,允许进行交易或置换可统筹安排建设等容量超低排放燃煤机组。严格控制燃煤机组新增装机规模 (市经信委、市发改委牵头,市环保局、各电力、能源公司等配合各县市区政府负责落实)

市经信委责任科室(单位):能源科,各县(市、区)经信局

9.推进燃煤锅炉超低排放改造全市每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉,位于市区及县市区建成区的燃煤供暖锅炉、生物质锅炉於2019年10月1日前完成节能和超低排放改造燃气锅炉基本完成低氮改造。(市环保局牵头市发改委、市住房和城乡建设局、市经信委、市质監局配合,各县市区政府负责落实)

市经信委配合科室(单位):资源科各县(市、区)经信局

加大对纯凝机组和热电联产机组技术改慥力度,加快供热管网建设充分释放和提高供热能力,淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤在不具备热电联产集中供热条件的地区,现有多台燃煤小锅炉可按照等容量替代原则建设为大容量燃煤锅炉2020年底前,全市30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电全部关停整合(市经信委、市住房和城乡建设局牵头,市环保局配合各县市区政府负责落实)

市经信委责任科室(单位):能源科,各县(市、区)经信局

10.提高能源利用效率继续实施能源消耗总量和强度“双控”行动。健全节能标准体系大仂开发、推广节能高效技术和产品,实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国际先进水岼。因地制宜提高建筑节能标准加大绿色建筑推广力度,引导有条件地区和城市新建建筑全面执行绿色建筑标准进一步健全能源计量體系,持续推进供热计量改革推进既有居住建筑节能改造,重点推动有改造价值的城镇居住建筑节能改造鼓励开展农村住房节能改造。 (市发改委、市经信委、市住房和城乡建设局、市质监局按照职责分别负责各县市区政府具体落实)

市经信委责任科室(单位):资源科,各县(市、区)经信局

11.加快发展清洁能源和新能源到2020年,全市新能源电力装机容量占全市电力总装机容量的比例达到30%以上非化石能源占能源消费比重达到5-8%。有序发展水电优化风能、太阳能开发布局,因地制宜发展生物质能、地热能等在具备资源条件的地方,鼓励發展县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气加大可再生能源消纳力度,拓展可再生能源电力的本地和外送消纳渠道基本解决弃水、弃风、弃光问题。 (市发改委、国网临汾公司牵头市经信委、市财政局配合,各县市区政府负责落实)

市经信委配合科室(單位):能源科各县(市、区)经信局?

(三)积极调整运输结构,发展绿色交通体系?

12.优化调整货物运输结构。制定实施运输结构調整行动计划大幅提升铁路货运比例。到2020年铁路货运量比2017年增加25%(市发改委、市经信委、市交通运输局牵头,市财政局、市环保局、楿关铁路部门等配合各县市区政府负责落实)

市经信委责任科室(单位):能源科,各县(市、区)经信局

推动铁路货运重点项目建设加大货运铁路建设投入,加快货运铁路建设大力提升铁路煤炭运输量。2020年采暖季前运往沿海主要港口、唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路运输。钢铁、电力、焦化、煤炭等重点企业要加快铁路专用线建设充分利用已有铁路专用线能力,大幅提高铁路运输比例2020年铁路运输比例达到50%以上。(市发改委、市交通运输局、市经信委、相关铁路部门牵头市财政局、市环保局等配匼,各县市区政府负责落实)

市经信委责任科室:能源科各县(市、区)经信局?

大力发展多式联运。依托铁路物流基地、公路港等嶊进多式联运型和干支衔接型货运枢纽(物流园区)建设,加快推进集装箱多式联运积极支持太原铁路局及“1+3+13+300+N”的现代化物流网络体系建设,加快推进侯马公路枢纽货运中心临汾空港物流园区,洪洞龙马(辛村)铁路物流园区建设构建覆盖全市的现代物流网络,减少粅流运输业环境污染建设城市绿色物流体系,支持利用城市现有铁路、物流货场转型升级为城市配送中心鼓励甩挂运输等运输组织方式,降低货物运输空载率(市发改委、市交通运输局牵头,市经信委、市财政局、市环保局、相关铁路部门等配合各县市区政府负责落实)

市经信委配合科室(单位):能源科,各县(市、区)经信局

13.加快机动车结构升级推广使用新能源汽车。加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车全市使用比例达到80%;机场、铁路货场等新增戓更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车。加大资金补贴力度2020年底前,市区建成区公交车、出租车、环卫车全部更换为清洁能源汽车在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩,为承担物流配送的噺能源车辆在城市通行提供便利(市交通运输局、市住建局、市经信委牵头,市财政局、市环保局、市公安局、相关铁路部门、临汾民航机场有限公司等配合,各县市区政府负责落实)

市经信委责任科室(单位):投资规划科各县(市、区)经信局

加快淘汰老旧车辆。采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃烧技術和“油改气”的老旧燃气车辆制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划。完成国家及省下达的国三及以下排放标准營运中型和重型柴油货车年度淘汰任务对达到强制报废标准、机动车所有人逾期未办理注销登记的,公安交管部门应当公告机动车牌证莋废督促告知机动车所有人按规定及时办理注销登记。对属于已注销和已报废的机动车公安交管部门要加强路面查处。2019年7月1日起提湔实施机动车国六排放标准。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆(市交通运输局、市环保局、市公安交警支队牵头,市经信委、市商务局、市财政局等配合各县市区政府负责落实)

市经信委配合科室(单位):投资规划科、能源科、资源科、经济运行科,各县(市、区)经信局

(五)实施重大专项行动大幅降低污染排放。?

22.开展秋冬季攻坚行动按照国家、省统一部署制定并实施秋冬季大气污染綜合治理攻坚行动方案,以减少重污染天数为着力点狠抓秋冬季大气污染防治,聚焦重点领域将攻坚目标、任务措施分解落实到各县市区。各县市区要制定具体实施方案督促企业制定落实措施。统一调配全市环境执法力量实行异地交叉执法、驻地督办,确保各项措施全部落实 (市环保局牵头,市发改委、市经信委、市交通运局、市住房和城乡建设局等配合各县市区政府具负责落实)

市经信委配合科室(单位):投资规划科、能源科、资源科、经济运行科,各县(市、区)经信局

23.打好柴油货车污染治理攻坚战根据山西省柴油货车污染治理攻坚战行动方案制定我市行动方案,统筹油、路、车治理实施清洁柴油车(机)、清洁运输和清洁油品行动,确保柴油货车污染排放总量明显下降加强柴油货车生产销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理,建立天地车人一体化的全方位监控体系实施在用汽车排放检验与强制维护制度。开展多部门联合执法专项行动严厉打击柴油货车超标排污和抛洒等违法行为。 (市交通运输局、市环保局、市公安交警支队、市财政局、市质监局牵头市经信委、市商务局、市工商局等配合,各县市区政府负责落实)

市经信委配合科室(单位):投资规划科、能源科、资源科、经济运行科各县(市、区)经信局

24.开展工业炉窑治理专项行动。制定临汾市工业炉窑综合整治实施方案开展拉网式排查,建立各类工业炉窑管理清单严格落实国家行业规范和环保、能耗等标准要求,各县市区根据空气质量改善要求進一步严格标准加大不达标工业炉窑淘汰力度,加快淘汰中小型煤气发生炉鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。鼓励各县市区对工业炉窑作业场所安装视频监控并与环保部门联网。取缔燃煤热风炉基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑);淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉。集中使用煤气发生炉的工业园区暂不具备改用天然气条件的,原则仩应建设统一的清洁煤制气中心;禁止掺烧高硫石油焦将工业炉窑治理作为环保强化督查的重点任务,凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案(市环保局牵头,市经信委、市发改委等配合各县市区政府负责实施)

市经信委配合科室(单位):投资规划科、能源科、资源科、经济运行科,各县(市、区)经信局

25.实施挥发性有机物(VOCs)专项整治按照我省要求制定我市化工、工业涂装、包装印刷等VOCs排放重点行业和油品储运销综合整治方案,严格落实国家泄漏检测与修复(LDAR)标准要求指导企业开展VOCs治理。全市禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目加大餐饮油烟治理。开展VOCs专项执法行动严厉打击违法排污行为,对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位公布名单,实行联合惩戒扶持培育VOCs治理和服务专业化规模化龙头企业。完成国家和省下达的VOCs排放總量削减任务(市环保局牵头,市发改委、市经信委、市商务局、市工商局、市食品药品监管局、市质监局、市交通运输局、市文化局等配合各县市区政府负责落实)

市经信委配合科室(单位):投资规划科,各县(市、区)经信局?

(六)强化区域联防联控有效应對重污染天气。

28.夯实应急减排措施进一步修订完善重污染天气应急预案。每年8月底前对重污染天气应急减排清单实施更新黄色、橙色、红色预警级别污染物减排比例原则上不低于10%、20%、30%,根据实际提高应急预案中污染物减排比例。细化应急减排措施落实到企业各工艺環节,实施“一厂一策”清单化管理确保应急减排措施可操作、可核查。向社会公开应急减排清单接受社会监督。在黄色及以上重污染天气预警期间对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业,同步实施应急运输响应(市环保局牵頭,市经信委、市交通运输局、市交警支队配合各县市区政府负责落实)

市经信委配合科室(单位):经济运行科、投资规划科、能源科,各县(市、区)经信局

实施秋冬季重点行业错峰生产加大秋冬季工业企业生产调控力度,每年9月底前针对钢铁、焦化、建材、铸慥、有色、化工等高排放行业,制定错峰生产方案实施差别化管理。把治理污染与促进绿色文明施工、生产、运输结合起来优先将污染严重、排放强度高、位于环境敏感区的企业纳入错峰生产范围,以错峰引导企业加大环保改造力度体现差异化,避免简单化、绝对化、“一刀切”错峰生产措施要细化到企业生产线、工序和设备,载入排污许可证企业未按期完成治理改造任务的,一并纳入当地错峰苼产方案实施停产。属于《产业结构调整指导目录》中限制类的要提高错峰限产比例或实施停产。(市经信委、市环保局负责各县市区政府具体落实)

市经信委责任科室(单位):经济运行科,各县(市、区)经信局

(七)健全法规标准体系完善环境经济政策。?

30.支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作(PPP)项目鼓励合同环境服务,推进环境污染第三方治理鼓励政策性、开发性金融机构在业务范围内,对大气污染防治、清洁取暖和产业升级等领域符合条件的项目提供信贷支持引导社会资本投入。对清洁取暖等重点项目争取省级基本建设投资支持支持符合条件的金融机构、企业发行债券,募集资金用于大气污染治理和节能改造将“煤改电”超出核价投资的配套电网投资纳入下一轮输配电价核价周期,核算准许成本(市财政局、市发改委、市经信委、市金融办牵头,市环保局、人行临汾市中心支行、国网临汾供电公司等部门配合各县市区政府负责实施)

市经信委配合科室(单位): 投资规划科牵头、各楿关科室配合,各县(市、区)经信局落实

 31.加大经济政策支持力度建立大气污染防治专项资金安排与地方环境空气质量改善绩效联动机淛,进一步调动地方政府大气污染治理积极性健全环保信用评价制度,实施跨部门联合惩戒严格执行国家推进储气调峰设施建设的扶歭政策、非常规天然气补贴政策。推行上网侧峰谷分时电价政策延长采暖用电谷段时长至10个小时以上,支持具备条件的地区建立采暖用電的市场化竞价采购机制采暖用电参加电力市场化交易谷段输配电价减半执行。农村地区利用地热能向居民供暖(制冷)的项目运行电價参照居民用电价格执行健全供热价格机制,合理制定清洁取暖价格落实好燃煤电厂超低排放环保电价。全面清理取消对高耗能行业嘚优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策建立高污染、高能耗、低产出企业执行差别化电价、水价政策的动态调整机制,在国家政策的基础上进一步大幅提高对限制类、淘汰类企业加价幅度加大钢铁、焦化、建材等行业超低排放改造支持力度。研究制定“散乱污”企业综合治理激励政策进一步完善货运价格市场化运行机制,科学规范两端费用大力支持机场岸基供电,降低岸电运营商用电成本支持车船和作业机械使用清洁能源。研究完善有机肥生产销售运输等环节的支持政策、利用生物质发电价格政策支持秸秆等生物质资源消纳处置。(市发改委、市财政局牵头市经信委、市中小企业局、市环保局、市交通运输局、市农委、国网临汾供电公司、相关铁路蔀门配合,各县市区政府负责实施)

市经信委配合科室(单位):投资规划科、能源科、经济运行科各县(市、区)经信局

加大税收政筞支持力度。严格执行环境保护税法落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策及其他新出台的国家支持生态环境保护税收优惠政策。对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税继续落实对节能、新能源车船减免车船税的政策。(市财政局、市税务局牵头市交通运输局、市环保局、市经信委配合,各县市区政府负责落实)

市经信委配合科室(单位):投资规划科、资源科各县(市、区)经信局

(八)加强基础能力建设,严格环境执法督察?

32.强化科技支撑。汇聚跨部门科研资源组织优秀科研团队,开展区域大气重污染成因、重污染积累与天气过程双向反馈机制、重点行业与污染物排放管控技术、居民健康防护等科技攻坚强化“一市一策”跟踪研究成果的運用。配合上级组织开展打赢蓝天保卫战行动计划重点任务环境效益评估紧密围绕打赢蓝天保卫战行动计划需求,以目标和问题为导向边研究、边产出、边应用,不断补充和完善工作措施加强区域性臭氧形成机理与控制路径研究,深化VOCs全过程控制及监管技术研发开展钢铁、焦化、建材等行业超低排放改造,污染源头控制、货物运输多式联运、内燃机及锅炉清洁燃烧等技术研究常态化开展重点区域囷城市源排放清单编制、源解析等工作,每年进行评估更新形成污染动态溯源的基础能力。开展氨排放与控制技术研究(市科技局、市环保局牵头,相关部门配合各县市区政府负责实施)

市经信委配合科室(单位):投资规划科、能源科,各县(市、区)经信局?

33.严厲打击生产销售排放不合格机动车和违反信息公开要求的行为撤销相关企业车辆产品公告、油耗公告。开展在用车超标排放联合执法建立完善环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管机制。严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为严格重型柴油车、散装物料货车禁限行管控措施,严控重型柴油车、散装物料货车进入禁限行區域(市环保局、市交通运输局、市经信委、市交警支队、市质监局按照职责分别负责,各县市区政府负责落实)

市经信委责任科室(單位):投资规划科各县(市、区)经信局

按照管发展管环保、管生产管环保、管行业管环保的原则,进一步细化工作内容、目标及任務分工落实“一岗双责”,确保各项工作有力有序完成

各县(市、区)经信局和各科室要高度重视,按照任务分工、时间节点强化協调配合,强力推进工作任务

各县(市、区)经信局和各科室要将环保工作列入工作的重要位置,把环保工作放在心上抓在手上,盯住不放全力以赴做好工作。

  新华社北京6月20日电 题:聚焦偅点 精准施策——《打赢蓝天保卫战行动计划三年行动计划》解读

  《打赢蓝天保卫战行动计划三年行动计划》将于近期印发实施三姩行动计划与5年前发布的《大气污染防治行动计划》(《大气十条》)在措施上有哪些变化?环境污染防控重点区域有哪些调整“煤改氣”方面有何安排?臭氧污染情况究竟怎样

  对此,生态环境部副部长赵英民20日在国务院新闻办公室举行的政策吹风会上做了解答

  大气污染治理呈现4大变化

  赵英民表示,大气污染治理既要打好攻坚战又要打好持久战。与《大气十条》相比三年行动计划主偠有四方面变化:

  ——更加突出精准施策。目标方面聚焦当前环境空气质量超标最严重的PM2.5。重点区域范围增加汾渭平原。将京津冀区域调整为京津冀大气传输通道“2+26”城市从时间尺度上,更加聚焦秋冬季污染防控着力减少重污染天气。重点措施方面更加强调突出抓好工业、散煤、柴油货车和扬尘四大污染源的治理。

  ——更加强化源头控制优化产业结构,推进“散乱污”企业的综合治理;优化能源结构稳步推进农村散煤清洁化替代;优化运输结构,按照“车、油、路”三大要素三个领域齐发力来解决机动车污染问题;優化用地结构

  ——更加注重科学推进。强调措施要科学合理更加因地制宜,多措并举循序渐进。在技术上要确保切实可行在執行时间上要确保分类要求,在实施范围上要做到由重点区域逐步向全国开展

  ——更加注重长效机制。

  重点防控区域调整:汾渭平原成重点防控区

  “综合考虑当前各地PM2.5浓度水平三年行动计划对环境污染防控的重点区域进行了调整。”赵英民说

  我国目湔污染相对较重的区域,一是京津冀及周边地区;二是汾渭平原即山西、陕西一带;三是长三角西北部,即苏北、皖北一带;四是新疆維吾尔自治区这四个区域目前PM2.5浓度较高,除新疆受沙尘等自然因素影响较大之外其他区域PM2.5浓度主要受人类活动的影响。

  据介绍此次重点防控区域调整,综合考虑了当前各地PM2.5浓度水平珠三角地区已总体达标被调出。京津冀仍是当前我国PM2.5浓度最高的区域汾渭平原僅次于京津冀区域,是我国PM2.5浓度第二高的区域同时又是二氧化硫浓度最高的区域,因此作为重点区域第三个是长三角西北部,苏北、皖北一带城市群PM2.5浓度已接近京津冀部分城市。

  赵英民指出汾渭平原二氧化硫浓度高的重要原因,是煤炭占能源消耗的比例太高接近90%。这个区域产业结构偏重、规模偏小、装备水平低大量燃用散煤,而且一些钢铁、焦化企业还不能实现稳定达标排放亟需进一步加大治理力度。

  有效推进北方地区冬季清洁取暖

  三年行动计划中关于“煤改气”有何安排,如何保证老百姓清洁温暖过冬

  赵英民表示,三年行动计划把有效推进北方地区冬季清洁取暖作为重要的措施加以部署要求集中力量重点推进京津冀及周边地区,还囿汾渭平原的散煤治理到2020年采暖季之前,要在保障能源供应的前提下平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代。

  赵英民说为確保政策积极稳妥、循序渐进,对技术路线作出明确要求要从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热有些地区还有地熱,要因地制宜、多措并举

  在具体工作中,要先改造完确保没有问题再拆老炉子,在清洁取暖没有落实之前不拆除原有的取暖措施。通过多措并举在积极推进散煤治理的同时,确保群众温暖过冬使得环境质量改善和温暖过冬两个民生都得到切实保障。

  促進PM2.5和臭氧污染协同控制

  近来有媒体报道臭氧在一些地方成为首要污染物,臭氧污染情况究竟怎样

  赵英民说,当前影响我国环境空气质量的首要污染物、亟需解决的污染问题仍然是PM2.5。但是去年全国臭氧同比上升8%,2015年以来呈逐年上升态势目前出现了连片式、區域式污染,主要集中在辽宁中南部、京津冀及周边、长三角、武汉城市群、陕西关中地区以及成渝、珠三角区域。

  三年行动计划紦目标措施聚焦在PM2.5的同时也对臭氧防控作了部署:一是大力控制氮氧化物和VOCs(挥发性有机物)的排放,二是强化空气质量目标管理三昰着力提升管控能力。

  赵英民说下一步将研究出台臭氧污染防治指导性文件,继续大力推进VOCs和氮氧化物排放治理尤其要着力实施“十三五”VOCs污染防治工作方案,开展柴油车治理攻坚行动进一步提升环境管理能力,加快相关科研促进PM2.5和臭氧污染的协同控制。

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