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如何打赢三大攻坚战，习近平这样说
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　　12月8日，中央政治局召开会议，分析研究2018年经济工作。会议指出，2018年要在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展。如何抓好这三项任务？看看习近平总书记怎么说。
防范化解重大风险
　　必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争
　　我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。
　　——日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告
　　增强驾驭风险本领
　　增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。
　　——日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告
　　从党和国家大局出发看问题、想问题
　　坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持从党和国家大局出发看问题、想问题，清醒看到存在的困难和面临的挑战，坚决打好防范和管控重大风险攻坚战。
　　——日，习近平在会见全国社会治安综合治理表彰大会代表时强调
　　“图之于未萌，虑之于未有”
　　我们面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能被迫中断。我们必须把防风险摆在突出位置，“图之于未萌，虑之于未有”，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。
　　——日，习近平在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话
　　共同富裕路上，一个不能掉队
　　全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。我们将举全党全国之力，坚决完成脱贫攻坚任务，确保兑现我们的承诺。
　　——日，习近平在十九届中央政治局常委同中外记者见面时强调
　　做到脱真贫、真脱贫
　　要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二○二○年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。
　　——日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告
　　量力而行、真实可靠、保证质量
　　要把握好脱贫攻坚正确方向。要防止层层加码，要量力而行、真实可靠、保证质量。要防止形式主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。
　　——日，习近平在十八届中央政治局第三十九次集体学习时强调
　　脱贫攻坚一定要扭住精准
　　脱贫攻坚一定要扭住精准，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，找对“穷根”，明确靶向。要更加注重教育脱贫，不能让贫困现象代际传递。要更加注重提高脱贫效果的可持续性。
　　——日，习近平参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时指出
　　建设美丽中国
　　必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
　　——日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告
　　打赢蓝天保卫战
　　坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
　　——日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告
　　我们期望蓝天、白云、洁净的水、新鲜的空气
　　我们期望蓝天、白云、洁净的水、新鲜的空气，这些都是生态建设。生态建设，绿化是很重要的，要建立绿色屏障，人们应该生活在绿荫之中，这些是我们努力的方向。
　　——日，习近平在参加首都义务植树活动时指出
　　生态环境没有替代品
　　生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。在生态环境保护建设上，一定要树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。
　　——日，习近平在参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时的讲话
　　转载请标注来源：党建网微平台
（责任编辑：陈蓉）
网站编辑：唐明涛
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打好“三大攻坚战” 推动发展质量效率与动力的深刻变革
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原标题：打好“三大攻坚战” 推动发展质量效率与动力的深刻变革 万盛经开区青山湖。近年来，万盛从多方面
原标题：打好“三大攻坚战” 推动发展质量效率与动力的深刻变革
万盛经开区青山湖。近年来，万盛从多方面开展河湖治理，成效明显。记者 熊明 通讯员 娄亚梅 摄
北碚区龙滩子水库，市民在新建好的环湖步道上散步。记者 万难 摄
主持人：廖雪梅 白麟
市金融办主任 阮路
市财政局局长 封毅
市扶贫办主任 刘戈新
市环保局局长 辛世杰
云阳县县委书记 张学峰
重庆渝康资产经营管理公司董事长 李波
从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。党的十九大报告指出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
1月16日召开的全市经济工作会议要求，做好今年经济工作，要突出抓重点、补短板、强弱项，全力打好“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”。要坚决打好防范化解重大风险攻坚战，做到心中有数、手中有策、肩上有责，切实管控好金融、地方政府债务、房地产等领域风险。坚决打好精准脱贫攻坚战，坚持实事求是，下足“绣花”功夫，向深度贫困地区聚焦发力，确保脱真贫、真脱贫。坚决打好污染防治攻坚战，坚持全民共治、源头防治，聚焦“水里”“山上”“天上”“地里”，着力解决突出环境民生问题，让人民群众宜居宜业宜游。
■ 瞄准“七寸”、备足“弹药”，确立防范化解重大风险
中央经济工作会议将防范化解风险列为未来3年三大任务之首，并明确“重点是防控金融风险”。在市金融办主任阮路看来，科学防控金融风险要立足于标本兼治、攻防兼备，系统、有序地开展好工作，必须要把握好几个方面的原则。
首先，必须明确中央在渝金融管理部门、地方金融监管部门、行业部门、区县（自治县）职责。
其次，既要对当前突出金融风险进行重点处置，也要统筹兼顾，对金融领域风险实施全方位监管。对已冒头的风险，坚决打击处置，对尚未冒头的风险，构建长效治理机制。同时，要把握好风险治理的时间表、路线图和优先序，坚持早预防、早干预、早处置，严防风险处置不当可能产生的次生风险。
封毅认为，三大攻坚战事关全面小康全局和高质量发展，市财政将瞄准“七寸”、备足“弹药”，以攻坚战的取胜更好地推动发展质量、效率和动力深刻变革。
“化解风险，市财政的重点是防控政府债务风险，禁止以任何名义、任何方式违法违规或变相新增政府债务。”封毅介绍，这些年我市持续加固“笼子”，已建成限额管理、预算管理、债券发行、资金使用、风险预警、绩效考核、执纪问责等制度化、规范化的管债机制，从政府债务风险指标、经济社会潜力以及资产负债关系看，债务风险是可控的，政府偿债能力是较强的，但仍存在个别区县和单位违规举债的现象。我市正按中央统一部署研究终身问责和倒查责任机制，“零容忍”违规举债融资行为，发现一起，追责一起。
李波表示，金融风险具有隐蔽性、复杂性、突发性、传染性和危害性，全国各省市的风险表达有共性也有差异，实施防范化解金融风险靶向施策、对症下药尤为重要。据他分析，当前我市的风险主要体现了基层性、关注性与非公性三个特征，金融风险的重点之一不在市里，而在区县；相比于全国大多数省市，重庆金融机构不良贷款率和不良贷款额均比较低，金融生态一直是全国最好地区之一，但是关注类贷款向不良贷款迁徙的压力比较大。此外，相比于国有企业的风险，本地非公经济领域也是防范化解金融风险的重点。
李波建议，在处置存量不良贷款的同时，也要有效遏制关注类贷款向不良贷款迁徙的势头。发挥好两级财政资金的放大撬动作用，通过合资设平台或合伙设基金等形式参与风险化解。加速区县平台公司的转型，可联合资产管理公司等相关专业市场主体，在化解自身风险的同时，主动承担当地金融风险化解的任务。同时，应支持资产管理公司等合格市场主体以市场化方式、专业化手段开展非公低效资产的盘活增值。
阮路表示，今年起我市将持续加强监管体系、监管制度、监管技术建设，争取到2020年，全市各类金融风险得到有效管控，金融乱象得到根本整治，主要风险指标处于全国领先水平守住不发生区域性金融风险、不引发系统性金融风险的底线。
■ 从严督查考核，下足“绣花”功夫，高质量打好脱贫攻坚战
全市经济工作会议强调，要坚决打好精准脱贫攻坚战，坚持实事求是，下足“绣花”功夫，向深度贫困地区聚焦发力，确保脱真贫、真脱贫。刘戈新对此表示，重庆在精准脱贫方面，目标明确，举措有力，具有很强的指导性和针对性。
接下来，市扶贫系统将进一步坚持精准扶贫、精准脱贫，聚焦深度贫困，下大力气解决贫困地区基础设施落后、公共服务事业滞后、产业发展较弱等问题，解决贫困群众因病、因学、因灾致贫等突出问题。进一步做好乡村振兴与脱贫攻坚的衔接，远近结合，为巩固脱贫成果提供支撑保障。进一步发挥群众主体作用，更加注重“志智双扶”，坚持典型引路，增强贫困群众脱贫致富内生动力。进一步坚持大扶贫格局，有效对接定点扶贫，深入推进鲁渝扶贫协作，扎实做好市级集团帮扶，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。进一步坚持求真务实，真抓实干，从严督查考核，高质量打好脱贫攻坚战。
“脱贫攻坚已进入最后冲刺阶段，云阳要举全县之力，确保一次性高质量脱贫摘帽。”张学峰介绍，当地脱贫攻坚经过两年多的深度攻坚、啃硬骨头，已经到了最后检验成效的关键时刻，必须再接再厉、背水一战、如期摘帽。
云阳将聚焦深度贫困镇村，加强基础设施建设、产业培育发展、扶贫领域改革、政策落地见效、干部队伍建设，加大政策倾斜力度，集中力量猛攻薄弱环节，激发贫困群众内生动力。同时，该县还将进一步加强基层组织建设，深化驻村帮扶工作，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用；深化脱贫攻坚作风建设年活动，发扬“滴水穿石”和“马上就办”的作风，不断巩固脱贫攻坚成果，做到脱真贫、真脱贫。
“贫中之贫、困中之困、难中之难，集中在自然条件比较差的深度贫困地区、贫困人口，是精准脱贫最难啃的‘硬骨头’。”封毅表示，未来，重庆财政政策和资金供给的着力点将向深度贫困地区聚焦发力，既增量投、更严格管。
封毅介绍，今后，市级新增脱贫攻坚资金优先满足18个深度贫困乡镇，涉农资金统筹整合使用范围将拓宽、力度将加大，以精准施策啃下因学、因病、因灾致贫三块“硬骨头”：完善建档立卡贫困家庭大学生资助政策，对所有重庆籍建档立卡贫困家庭大学生给予学费资助和生活费补助，确保每一名学生不因家庭经济困难而失学辍学；支持贫困区县全面设立健康扶贫医疗基金，切实减轻农村贫困人口实际医疗费用负担，推动解决因病致贫、因病返贫；更加有效衔接社会救助制度与扶贫开发政策。
刘戈新透露，2018年，石柱县、奉节等区县将整体脱贫摘帽，10万贫困人口稳定脱贫。2019年，城口县、彭水县、酉阳县、巫溪等区县整体脱贫摘帽，18个深度贫困乡镇基本完成攻坚任务，余下的所有贫困人口全部稳定脱贫。2020年，所有已脱贫摘帽贫困区县、贫困村、贫困人口实现高质量稳定脱贫，全面完成脱贫攻坚任务。
■ 实施有效的长江大保护、提供更多优质的生态产品
全市经济工作会议强调，要坚决打好污染防治攻坚战，坚持全民共治、源头防治，聚焦“水里”“山上”“天上”“地里”，着力解决突出环境民生问题，让人民群众宜居宜业宜游。对此，辛世杰表示，按照市委、市政府统一部署，未来3年全市生态环保工作，将重点围绕“建、管、改”，在深化生态文明体制改革、着力推进绿色发展、完善生态环保基础设施、持续改善环境质量等方面精准发力、务求实效。
对此，我市将坚持源头严防，加强生态保护红线协调管控，深入推进环境影响评价和污染物排放许可制改革；坚持过程严管，健全环保信用评价、信息强制披露、严惩重罚等制度，完善环境监测监察执法体系；坚持后果严惩，深入推进“零容忍、出重拳”专项行动，在全市试行生态环境损害赔偿制度改革。
辛世杰介绍，按照“共抓大保护，不搞大开发”要求，重庆环保部门将严格生态空间管控，严守生态功能保障基线、环境质量底线、资源利用上线三大红线；全面实行环境保护权力清单、责任清单、负面清单和网上行政审批制度；全面推进战略和规划环评落地。
同时，我市还将进一步贯彻落实国家“大气十条”“水十条”“土十条”及重庆实施方案要求，深入实施好“碧水、蓝天、绿地、田园、宁静”五大环保行动，持续改善环境质量，为人民群众提供更加优质的生态产品。
打好污染防治攻坚战，区县有何作为？对此，张学峰表示，云阳将坚持全民共治、源头防治，深入实施“五大环保行动”，推进流域综合治理，加强重要水源地保护，坚决遏制重大突发环境事件发生；开展集中式饮用水源地不达标整治，开展农村人居环境整治行动，确保“一江四河”水质满足国家水功能要求，空气质量优良天数占比达到90%，让城市乡村天蓝地绿水清，让人民群众宜居宜业宜游。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，汇聚生态环境保护的强大合力。
打好污染防治攻坚战，需要聚焦“水里”“山上”“天上”“地里”，封毅对此表示，市财政将围绕当下和长远分别配置资源，进一步“补短板”——一方面，建设市内流域横向生态保护补偿机制，为筑牢长江上游重要生态屏障提供制度保障。另一方面，加大生态补偿转移支付，调动市和区县共同保护环境的积极性。再一方面，支持提升环境监管能力，支持污水、垃圾处理等环保设施的提质改造。今年，市财政已经形成助力污染防治任务单，包括治理城市黑臭水体、治理畜禽养殖污染、政府购买污水处理服务等，接下来就是逐项推进落实。
辛世杰说，未来，我市将持续加强环境监察和环保督察，强化环境法治等基层基础能力建设，并加强与公、检、法的部门联动，加大环境执法力度，全力保障环境安全。
充分发挥地方资产管理公司作用
瞄准供给侧结构性改革 打造重庆“企业医院”
本报讯 （记者 白麟 廖雪梅）1月22日，记者从我市地方资产管理机构——重庆渝康资产经营管理有限公司获悉，该公司成立以来平均每周实施1个项目，平均每月化解14亿元问题资产，累计帮助31户企业直接降本减亏或间接增收增效34亿元，成为重庆市服务企业降杠杆的“主平台”之一。
同时，该公司也是全国首家成立不到一年即获AAA最高主体信用评级的地方资产管理公司，被业内称作化解企业金融风险等复杂问题的“企业医院”。
经济新常态下，国资国企改革进入深水区。为完善国有资产管理体制，加快国有经济布局优化，重庆市剥离渝富集团的资产和债务重组功能，于日组建重庆渝康资产经营管理有限公司，形成渝富专司资本运营、渝康专司资产管理的“双轮驱动”格局。
据了解，该公司聚焦部分国企杠杆高企、产能过剩、改革转型倒逼等困难，综合运用市场化、专业化、多元化手段，累计提供85亿元资金，为部分企业“降债减负增效益、瘦身健体促发展”提供专业化服务，并通过申请获批AMC金融业务资质，延伸化解企业负债端的问题帮助企业降杠杆、降成本，公司先后收购处置涉及国有银行、股份制银行和地方银行的68亿元风险资产。
此外，该公司还聚焦化解产业链长、带动性大、影响面宽的大型民营企业低效资产，累计提供61亿元资金，通过资产重组帮助缓解流动性困难推动创新升级。
作为“企业医院”，重庆渝康探索构建了金融性、结构化、创新型工具箱。如为推动某集团改革脱困转型，该公司累计提供24.6亿元资金支持，通过保信用、促生产、降负债、增效益，为其顺利进入后续司法重整奠定了良好基础。
渝康公司董事长李波透露，渝康计划在2018年上半年完成引进战略投资者、增加资本金相关工作，并力争在2020年前上市。未来，渝康将着力打造“现代化、金融性、全国性、混合型、公众型、创新型”一流地方金融资产管理公司。
破交通“瓶颈”
18个深度贫困乡镇都将获5000万元补助
本报讯 （记者 廖雪梅 白麟）重庆日报记者1月21日从市财政局了解到，今年起，市级财政将逐年支持18个深度贫困乡镇每个5000万元资金，帮助其实现2020年外联内通、畅村通组、班车到村、安全便捷的目标。
市财政局人士介绍，市政府日前发布18个深度贫困乡镇交通扶贫攻坚行动方案，重点解决深度贫困乡镇通组公路通达深度不足、通畅水平不高、“最后一公里”不畅等共性问题，以及进城干道不畅等个性问题。我市计划通过实施外部通道、产业公路、村民小组公路、安全保障、管养效能、运输服务6大行动，到2020年，每个深度贫困乡镇至少有1条对外快速通道，旅游、产业公路标准四级及以上，行政村通畅率100%，有条件的30户以上或100人以上集中居住社（组）通达率通畅率100%，有条件的行政村通客车率100%。
与此同时，该方案还提出完善18个深度贫困乡镇农村公路管理养护体制机制，争取使农村公路列养率达到100%，县、乡农村公路管理机构设置率达到100%，农村公路管理机构运行经费及人员基本支出原则纳入财政预算。
市财政局人士表示，市级财政支持每个深度贫困乡镇交通专项资金5000万元，具体项目在全市年度交通建设计划中逐年落实。建设标准要根据人口、产业、环境的特点，减少大填大挖，因地制宜、宜宽则宽、宜窄则窄，着力建设生态路、旅游路、致富路，形成美丽交通走廊。
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播放数：5808920打赢决胜全面小康三大攻坚战
日 08:48 | 作者:陈果静 黄俊毅 曹红艳 黄晓芳 | 来源：
题要:中央经济工作会议确定,按照党的十九大的要求,今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打赢三大攻坚战,是化解制约全面建成小康社会重点难点问题的必然之举,也是实现中华民族伟大复兴的现实需要,必将极大提高全国各族人民的获得感、幸福感和成就感——三大攻坚战之防范化解重大风险:去杠杆 强监管 稳货币中央经济工作会议指出,打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险,要服务于供给侧结构性改革这条主线,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环,做好重点领域风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动,加强薄弱环节监管制度建设。此次会议将防范化解重大风险列为未来3年三大任务之首,并明确“重点是防控金融风险”。对此,交通银行金融研究中心首席金融分析师鄂永健认为,这足见对防范化解金融风险的重视程度之高。预计未来一个时期,金融去杠杆将深入推进、金融强监管将力度不减,一系列监管新政还会陆续出台。党的十九大报告提出,健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线。防止发生系统性金融风险是金融工作的根本性任务,要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置。近期,针对市场乱象,多项金融监管新规密集出台。11月17日,中国人民银行、银监会、证监会、保监会、外汇局五部门发布了《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见(征求意见稿)》,针对资管业务存在的多层嵌套、杠杆不清、监管套利、刚性兑付等问题,设定了统一的标准规制。12月1日,互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室与P2P网贷风险专项整治工作领导小组办公室联合发布通知,明确了开展“现金贷”业务的原则底线,提出了有针对性的清理整顿措施。“2018年金融业仍将延续严监管态势。”东方金诚研究发展部副总经理王青表示,随着金融稳定与发展委员会的成立,2018年各类监管新规将相继出台,直接指向宏观层面的金融高杠杆率和流动性风险、微观层面的金融机构信用风险以及跨市场跨业态跨区域的影子银行风险。在中央经济工作会议中,“促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环”是新提法。鄂永健分析,“金融和房地产良性循环”意味着要求金融既要支持和促进房地产市场的良性健康发展,但也不能助长房市投机和泡沫,预计2018年会继续鼓励和要求金融机构支持住房租赁市场发展,同时严查消费贷进入楼市,严格执行现行房贷政策;“金融体系内部的良性循环”则很可能是继续要求金融机构严格控制杠杆率、禁止过度期限错配、严禁监管套利等。从主要领域来看,预计银行表外业务、互联网金融、“僵尸企业”处置以及金融控股公司等将重点加强监管和治理。打好防范化解重大风险攻坚战,也要坚持货币政策稳健基调不变。党的十九大报告提出,健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。王青认为,这意味着央行在实施货币政策,保持经济稳定增长和物价水平基本稳定的同时,将切实承担起宏观审慎职责。宏观审慎政策将直接和集中作用于金融体系,着力减缓因金融体系顺周期波动和跨市场风险传染所导致的系统性金融风险,以应对金融周期波动、弥补现有调控框架不足、防范金融安全的要求。案例:现金贷渐上正轨近日,互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室与P2P网贷风险专项整治工作领导小组办公室联合发布通知,明确了开展现金贷业务的原则底线,提出了有针对性的清理整顿措施。现金贷业务门槛极低,收益极高,高收益引来了各路资金,不仅做金融的在做现金贷,就连其他行业的企业也被高收益所吸引,开始“不务正业”。对于消费者来说,现金贷也存在诸多问题。现金贷在具体操作中存在高利贷倾向、不当催收、侵犯客户隐私、诱导借款人过度借贷等问题。这些乱象和不规范行为的蔓延将严重扰乱经济和社会秩序,存在较大的金融风险和社会风险隐患。为避免现金贷演变成高利贷,上述通知对借款人收取的综合资金成本应符合最高人民法院关于民间借贷利率的规定,禁止发放或撮合违反法律有关利率规定的贷款。据了解,中国人民银行正会同相关部门对现金贷乱象实行清理整顿,以防范和化解金融风险,促进普惠金融的健康和持续发展。(经济日报记者 陈果静)三大攻坚战之精准脱贫:识真贫 扶真贫 真扶贫刚刚闭幕的中央经济工作会议对今后3年的精准脱贫作出了重要部署。会议提出,打好精准脱贫攻坚战,要保证现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,也不吊高胃口,瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困地区聚焦发力,激发贫困人口内生动力,加强考核监督。“党的十八大以来,我国脱贫攻坚成绩显著,每年农村贫困人口减少都超过1000万人,累计脱贫5500多万人;贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%,下降5.7个百分点;贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平,贫困群众生活水平明显提高,贫困地区面貌明显改善。”国务院扶贫办主任刘永富在接受记者采访时说。虽然脱贫攻坚成绩显著,但刘永富坦言,我国脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。从总量上看,目前全国农村贫困人口还有4300多万人。越往后脱贫成本越高、难度越大。从结构上看,现有贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和群众,是越来越难啃的“硬骨头”。在群体分布上,主要是残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的贫困群众。在脱贫目标上,实现不愁吃、不愁穿“两不愁”相对容易,实现保障义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”难度较大。国务院扶贫办综合司司长苏国霞告诉记者,现在脱贫攻坚的主要难点是深度贫困,难在以下几种地区:一是连片的深度贫困地区。像西藏和四省藏区、南疆四地州、四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等地区,生存环境恶劣,致贫原因复杂,基础设施和公共服务缺口大,贫困发生率普遍在20%左右。二是深度贫困县,全国最困难的20%的贫困县,贫困发生率平均在23%,县均贫困人口近3万人,分布在14个省区。三是贫困村,全国12.8万个建档立卡贫困村居住着60%的贫困人口,基础设施和公共服务严重滞后,村两委班子能力普遍不强,3/4的村无合作经济组织,2/3的村无集体经济,无人管事、无人干事、无钱办事现象突出。“党的十八大以来,党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深,前所未有。”刘永富表示,虽然脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨,但我们一定能打赢这场攻坚战。案例:尼玛次仁脱贫了山高风清,天蓝水碧。童话般的雅鲁藏布江在雅砻江注入之后,流淌得更加欢快。西藏山南市乃东区泽当镇泽当村就地处两江交汇处,31岁的村民尼玛次仁因为腿有残疾,不能正常行走。半年前,他还要靠家人和政府养活。尼玛次仁一直以为,自己这一生只能沿着过去30年的轨迹走下去。奇迹发生在2017年。经过培训,尼玛次仁学会了缝纫技术,被山南民族藏帖尔手工业残疾人福利有限公司录用,该公司是乃东区民族哗叽手工编织专业合作社所属扶贫企业。残疾人在泽当民族手工业职业技能培训基地接受纺织技能培训后,与合作社签订劳动合同,领取编织机在家生产,根据工作量领取劳动报酬。如今,尼玛次仁上岗5个月已领到8500元工资,实现了经济自立。像尼玛次仁这样成功就业的残疾人,今年在泽当镇还有31位。他们依靠双手摆脱了贫困,开始了全新的人生。& (经济日报记者 黄俊毅)三大攻坚战之污染防治:天更蓝 水更清 土更净刚刚闭幕的中央经济工作会议提出,打好污染防治攻坚战,要使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,重点是打赢蓝天保卫战。2017年是“大气十条”第一阶段收官考核之年。12月初,环保部部长李干杰表示,尽管离“大气十条”第一阶段收官考核还剩最后一个月,但从目前情况来看,“大气十条”考核目标有望圆满完成。数据显示,今年1月份到11月份,全国338个地级以上城市PM10的浓度比2013年同期下降了20.4%,京津冀、长三角、珠三角PM2.5的浓度比2013年同期分别下降了38.2%、31.7%、25.6%,下降幅度均大幅高于考核标准。对于“大气十条”提出的北京到2017年PM2.5年均浓度要达到60微克/立方米这一难度较大的任务,北京市环保局总工程师于建华在接受记者采访时通报:截至12月10日,北京PM2.5累计浓度保持在58微克/立方米,同比下降14.7%。伴随蓝天大考进入倒计时,北京“通关”信心不断增强。大气污染治理领域所取得的成绩是近年来我国生态环境改善的一个生动体现。正如这次中央经济工作会议所阐述的,“大气、水、土壤污染防治行动取得明显成效”“推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有”。这是党中央对于生态文明建设和生态环境保护工作成效的充分肯定,也为下一步打好污染防治攻坚战奠定了基础。中央经济工作会议提出,调整产业结构,淘汰落后产能,调整能源结构,加大节能力度和考核,调整运输结构。对调整运输结构的部署,凸显其重要性与紧迫性。有关专家在分析京津冀重污染天气成因时有一个形象的比喻,以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构和以公路运输为主的货运交通结构是压在区域空气质量改善头上的“三座大山”。搬掉这“三座大山”需使出锲而不舍之力。铁路货运的单位货物周转量能耗、单位运量排放主要污染物仅分别为公路货运的1/7和1/13。“调整京津冀地区交通运输结构,引导货运由公路走向铁路,减少重型柴油货车使用强度,是改善京津冀地区空气质量的关键举措之一。”环保部宣传教育司巡视员刘友宾说。专家表示,要调整产业结构、能源结构、运输结构,需制定科学合理的目标和时间表。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文认为,大气污染防治面临着多重挑战。一是产业结构调整的挑战,既发展经济又保护环境,对于有些地方来说,产业结构调整会非常痛苦。二是能源结构的调整,“煤改气”“煤改电”需要付出巨大成本,还面临群众经济承受能力的挑战。三是城市管理能力挑战,比如节能考核、调整运输结构,需要城市管理相应跟进。在中央经济工作会议之后的环保部党组(扩大)会议上,环保部提出将抓好推动形成绿色发展方式和生活方式、坚决打赢蓝天保卫战、着力开展清水行动、扎实推进净土行动、加快生态保护与修复、改革完善生态环境保护治理体系等六个方面工作,确保到2020年生态环境质量总体改善,为人民群众创造良好生产生活环境。案例:一网“网尽”污染源“没有村党支部书记不知道的散乱污企业,更没有村党支部书记不熟悉的污染源。”北京市顺义区环保局局长张乙铭说,该区环保专项网格监管机制的建立,打通了环境监管“最后一公里”,推动治理走向精细化。据介绍,顺义区已建立了以1.5平方公里为单元的环保网格,719个高精度、便携式空气质量监测小微站覆盖全区。以空气质量监测小微站数据为基础,结合卫星、气象等各类大数据分析手段与认知技术全面分析环境质量,以指导重点区域监管。建立环保网格并不难,难的是如何发挥它的作用。顺义区的探索是让环保网格与行政网格相结合。以行政管理区域为基础划定并建立的顺义区环保网格体系,网格长分别由党政主要领导担任。顺义区还有一个“撒手锏”,那就是以环保网格数据为依据,对属地政府实施PM2.5月考核,每月在区政府常务会上通报PM2.5排名后五名的村(社区)。目前,顺义区的做法在北京全市范围内得到推广。(经济日报记者 曹红艳)评论:拿下拦路虎 啃下硬骨头刚刚闭幕的中央经济工作会议确定,按照党的十九大要求,今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。12月初召开的中央政治局会议在研究明年经济工作时也要求,要统筹规划,有序推进,确保打赢三大攻坚战。党中央决心大、信心足,各地各有关部门须勠力齐心、真抓实干,重点抓好并确保打赢三大攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。党的十八大以来,我国经济发展取得了历史性成就,经济年均增长7.1%,成为世界经济增长的主要动力源和稳定器,对全球经济增长的贡献占到三分之一。特别值得一提的是,脱贫攻坚战取得决定性进展,人民获得感、幸福感明显增强。生态环境状况明显好转,推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有,大气、水、土壤污染防治行动成效明显。与此同时,我国经济发展进入新时代,由过去高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式,优化经济结构,转换增长动力的攻关期。这个时期,社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。决胜全面建成小康社会,须紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,坚持问题导向,把短板补上,把弱项补齐。从这个意义而言,防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治这三大重点难点,是高质量发展阶段必须拿下的“拦路虎”,是决胜全面建成小康社会必须啃下的“硬骨头”。安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱。2016年末,我国宏观杠杆率为247%,企业部门杠杆率达到165%,均高于国际警戒线。在实际经济工作中,“僵尸企业”僵而不死、房地产领域滥加杠杆、金融信用大幅扩张时有出现,这些都是风险累积的重要原因。要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置,科学防范,早识别、早预警、早发现、早处置,坚决守住不发生系统性风险的底线,为全面建成小康社会提供有力保障。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。目前,脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,面对的都是贫中之贫、困中之困。到2016年底,这样的农村贫困人口还有4300多万人,其中相当数量居住在艰苦边远地区,处于深度贫困状态。因此,脱贫更要打好“精准”牌,要向深度贫困地区聚焦发力,把扶贫和扶志、扶智结合起来,激发贫困人口的内生动力,在全面建成小康社会的道路上,不让一个贫困群众“掉队”。污染问题既是发展问题,又是民生问题,关系到全面建成小康社会的成效。生态环境特别是大气、水、土壤污染严重,已成为全面建成小康社会的突出短板。《2016中国环境状况公报》显示,全国地级及以上城市中,空气质量达标的城市仅25%。打好污染防治攻坚战,使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,是广大人民群众的热切期盼,是全面建成小康社会必须解决的问题。勠力攻坚,无坚不破。党的十九大已经勾勒了我们未来发展的宏伟蓝图,决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,只要我们齐心协力、锲而不舍、真抓实干,就一定能实现这个宏伟目标。(本文来源:经济日报 作者:黄晓芳)
编辑：刘小源
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