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济作物基地、示范园区大力发展高效机械化节水灌溉,?展,切实改变应付了事的短期行为,加强提灌管理手段?
提高灌溉保障率和节水效率。?的科学化建设与配置,武装必备的勘测、检测、信息处?
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金对提灌机械化的倾斜支持;二是建议四川省发改委、?支撑和发展动力。三要建设一支高素质的管理队伍和?
省财政把中小型泵站建设及其配套渠系建设为重点的?技术队伍。要通过自学、送训、请进来、走出去等形式?
提灌工程纳入全省农田基本建设重点支持项目分期分?大力开展提灌专业人才培训,提高从业人员的整体素?
批加大投入。三是各级涉农项目资金加大投入,在支?质,加快造就一大批高素质的经营管理人才、科技创新?
农资金、农业综合开发、扶贫开发、土地治理、六小?程?人才、应用推广人才,建立有效的竞争激励机制,打破?
等项目中切块支持提灌建设。四是积极争取西部大开?唯利益、唯关系、唯资历的不良风气,唯才是举,因才施?
发对四川的重点支持政策和对口援建政策。五是采取?用,把人才资本转化为现实生产力。四要大力深化机?
以奖代补、减免油电费及其附加费,豁免或减免电灌站?电提灌设施经营运行体制改革。在坚持分级管理的基?
历欠包袱、税收、信贷利息等方式,大力鼓励支持兴建?础上,引入竞争机制,积极探索多种行之有效的提灌设?
改造农村机电提灌设施;六是鼓励社会捐资、捐建农村?施经营方式和运行机制,抓住产权制度改革这个核心,?
泵站;七是把机电提灌设施的维修、技改、新建、渠系整?大胆进行机制创新,放开搞活,提高提灌机械经营绩?
治等纳入“村民自治,一事一议”,调动农民群众自觉投?效。要按有关政策认真落实对承担跨区域调水和防洪?
入提灌建设的积极性。?任务的中型电灌站给予事业编制和财政人头经费、维?
?.?健全长效管理机制,消除体制机制障碍。一要下?护大修经费,确保公益性服务职能不打折扣。五要大?
决心理顺行业管理体制,按照完善社会主义市场经济?力推行建立农民用水者协会等形式的农民用水合作经?
体制的要求,打破部门利益和条块分割,打通工作主渠?济组织,由用水者协会作为工程的所有者、管理者或经?
道,强化和整合提灌管理职能,重组管理技术资源,建?营者,负责工程的管护、经营和服务。实行灌区自主民?
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农业装备制造业
农业装备制造业
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<font color="#0-广东科技报数字报
第06：高校院所
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星期五 出版
国家“学科群”重点实验室建设工作启动
罗锡文院士受聘为学术委员会主任
　　本报讯&&（记者&&蔡玉冰&&通讯员&&蒙丽）日前，农业部现代农业装备“学科群”重点实验室建设工作启动会暨重点实验室学术委员会在京召开。　　此次会议上举行了学科群首届学术委员会委员聘任仪式、综合性重点实验室和6个专业性重点实验室、5个科学观察实验站的授牌仪式。受聘为学科群综合性重点实验室学术委员会主任及“农业部水田农业装备技术重点实验室”主任的华南农业大学罗锡文院士，主持了首届学术委员会会议，并重点研讨了“学科群”“十二五”研究方向和2012年“学科群”开放课题重点研究领域。　　据悉，根据《农业部关于公布农业部重点实验室及农业科学观测实验站名单的通知》（农科教发[2011]8号），农业部现代农业装备“学科群”由1个现代农业装备综合性重点实验室；旱地农业装备、水田农业装备、丘陵山地农业装备、草原畜牧业装备、渔业装备与工程、土壤-机器-植物系统等6个专业性重点实验室；草原畜牧业装备、林果棉装备与设施农业、农机制造工艺、北方农业装备、南方农业装备等5个农业科学观测实验站组成，分别依托农业部南京农业机械化研究所、黑龙江省农业机械工程科学研究院、华南农业大学、四川省农业机械研究设计院、中国农业机械化科学研究院呼和浩特分院、中国水产科学院渔业机械仪器研究所、中国农业大学、中国农业科学院草原研究所、新疆农业科学院农业机械化研究所、福田雷沃国际重工股份有限公司、西北农林科技大学、安徽农业大学等12家单位进行建设。
& 杭州前方信息技术有限公司
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我国多功能农业装备与设施技术快速升级
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鄂温克旗促进草原畜牧业转型升级三年行动规划(2014年-2016年)
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公开责任部门
旗农牧业局
旗农牧业局
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鄂温克旗促进草原畜牧业转型升级三年行动规划(2014年-2016年)
为抓住中央、自治区、呼伦贝尔市加大&三牧&政策扶持机遇，加快鄂温克旗草原畜牧业转型升级，推动草原畜牧业持续、稳定发展，结合呼伦贝尔市促进草原畜牧业转型升级三年行动规划()，制定鄂温克旗促进草原畜牧业转型升级三年行动规划。
一、鄂温克旗草原畜牧业基本现状
鄂温克旗地处内蒙古自治区肉牛、肉羊产业带，是国家重要的草原畜牧业生产基地。在鄂温克旗行政区域主营畜牧养殖的牧民万人，全旗草原地带牧草总蓄积量约46.5亿公斤，理论载畜量为140万只绵羊单位。2013年6月末实际载畜达98.73万头只匹。其中大畜18.84万头匹，小畜78.78万只，优越的自然环境及国家的各项优惠政策，使鄂温克旗草原畜牧业更具转型升级动能。
鄂温克旗多年坚持因地制宜、分类指导，分区发展的畜牧业建设思路，使全旗&乳肉草薯&四大产业形成明显的区域化特点。其中：奶源生产集中于海伊公路沿线和301国道周边，肉源生产分散于边远水草丰盈的区域。奶牛带产奶牛稳定于4.5万头，品种为当地蒙古牛、三河牛与中国荷斯坦牛改良后裔，偏乳用性能;肉牛带养牛9.5万头，品种为当地蒙古牛为多，也有少量的安格斯、海富特血统的改良牛，具乳肉兼用性能。另外，鄂温克旗处于自治区肉羊产业优势区，发展羔羊肉生产市场前景看好。特别是形成并繁衍于当地的呼伦贝尔短尾羊，以肉质鲜美，更受市场青睐。自2010年以来，鄂温克旗坚持呼伦贝尔短尾羊提纯复壮与杜泊杂交商品肉羔生产双轨路线，捆绑使用中央、自治区、呼伦贝尔市畜牧业基建项目和各类支农支牧资金，有计划落实牲畜良种化、商品化以及加大生产基地工作;先后投入现代肉羊产业转型升级资金1.2亿元，建成优质种羊场2个，分别为呼伦贝尔短尾羊场和杜泊种羊场;建立呼伦贝尔短尾羊提纯复壮核心区1个，肉羊杂交生产核心区1个，示范家庭牧场180户，有效促进肉羊产业现代化发展。
为发挥资源优势，完善饲草饲料供给保障系统，鄂温克旗落实林草结合部退耕还草区多年生旱作人工草地、公路沿线高产灌溉人工饲草料地建设和锡尼河、辉苏木、伊敏苏木和巴彦嵯岗区域饲草储备库及饲料加工车间建设，积极实践&龙头带动，基地推动，生产拉动&的畜牧业生产模式。现培育乳品、肉食、马铃薯加工企业11家，牧民专业合作社237个;全旗1772万亩可利用草场，保留了草原围栏847万亩、高产人工饲草料地73万亩、改良草场67万亩;全旗建成饲草储备库4处，16座，库容达4.5万吨;饲草料加工车间2处，年生产能力达6万吨。在2012年末，奶产量达173647吨，肉类生产18400吨，奶肉产量实现了5年保持年均增长8%的发展速度;牧民人均纯收入达到12765元，同比增长15.20%;通过不断强调标准化规模养殖，舍饲养殖日益扩大，正不断优化乳肉草三大产业和特色马产业，同步发展马铃薯、蔬菜等设施农业，积极营造着人与自然和谐共处的良好社会环境。
二、存在问题与今后转型升级现实需求
1.就鄂温克旗而言，区别于呼伦贝尔其它三个兄弟牧业旗，存在牧业户数多，户均草场面积小的特点，形成小规模低水平生产，制约着畜牧业规模化发展。今后实现草原畜牧业转型升级，要以各类牧民专业合作社为依托，加快草场流转和牲畜整合，以促进畜牧业规模经营。
2.放牧场不能真正意义上的划分到户、导致草场资源的无序利用，要实现草原畜牧业转型升级，有待进一步狠抓草畜平衡管理试点，以点带面，真正促进草场资源利用管理的制度化、规范化。
3.牲畜饲养管理不经济、不科学。牧户大致粗略的生产估算方式，导致经济成本效益核算不精准，在严冬的畜牧业生产中，经常出现估测不当，形成饲草缺口，损失牲畜的情况，需提高畜牧业生产中的科技含量、落实精细养殖措施，实现标准化繁育、饲养和育肥。
4.小户型单体生产模式，因劳动强度大，市场竞争能力不足，效益提升不明显，已经不适应现代畜牧业文明发展需求。亟待引入牲畜生、销售以及生物育种领域具有社会责任的企业，依靠科技，分工合作，发展基地，引领牧民实现&少养畜多赚钱&的目的。
5.随着草原生态环境的恶化，草地动物蛋白的供给形势越来越紧张，保障牲畜产前产后营养均衡，成为牧区放牧牲畜应对极端寒冷气候健康养殖的研究内容，需示范推广牧草保鲜利用技术，不断扩大优质饲草料生产能力。
6.按照优势主打品牌建设思路，保护地方优良品种，积极培育形成现代育种体系和繁育技术，提高牛羊肉生产性能，形成自主品牌优势。
7.当前，鄂温克旗畜牧业生产基础设施还比较薄弱，特别是棚舍建设滞后，饲料基地旱涝保收能力不足，农业机械化总体水平还不高，成为制约现代畜牧业发展的&瓶颈&。要尽快改变农牧业基础设施和农牧业机械装备长期薄弱的局面，构建起能有效支撑现代农业发展的物质装备体系。
三、草原畜牧业转型升级的指导思想
近几年来，中央加大惠牧政策力度，促进牧区畜牧业生产进步与草原生态文明发展，为呼伦贝尔草原畜牧业转型提升提供了广阔的空间。鄂温克旗将深入推进中央一号文件&发展现代农牧业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变发展方式，推进科技进步和创新，加强物质技术装备，健全产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农牧业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力&的总体要求，确立畜牧业因地制宜，分类指导，分区发展思路，借助内蒙古农科院畜牧研究所、内蒙古农业大学、天津奥群畜牧发展有限公司以及内蒙古奶联公司加盟鄂温克旗现代畜牧业建设机遇，以建设国家现代农业示范区为平台，认真培育几个畜牧业转型升级试点，突出完善畜牧业基地高起点高标准建设。
四、草原畜牧业转型升级需遵循的原则
1.避免指标化，平均分配任务的原则，集中整合资金，突出培育转型升级典型。
2.生产发展与生态文明同步发展的原则，以生态保护为优先，突出提高牧民收入水平。
3.坚持对外开放的招商引资合作开发原则，鼓励有社会责任的企业，入驻鄂温克建设基地，引导牧业生产转型发展。
4.坚持因地制宜与分类指导相对结合的原则，各地各部门共同形成合力，认真落实主要目标任务，全力助推畜牧业品牌化发展。
五、草原畜牧业转型升级的主要目标任务
㈠加强畜牧业基础建设，构建现代农业物质装备体系。
1.通过整合项目、牧民贷款和自筹等方式，每年建成固定棚圈7.5万平方米，到2016年基本实现户均一座固定棚圈的目标。
2.在肉羊带肉羊养殖核心区，为肉羊养殖专业户购置移动棚圈1000座。其中座，座，座。
3.以奶联社奶牛合作牧场建设为重点，每年新建青贮窖5000立方米。
4. 在肉牛肉羊带，为规模养殖与育肥专业户(场)建设简易储草棚120座。其中2014年建设10座，2015年建设30座，2016年建设80座。
5. 在肉羊带肉羊养殖核心区，建立小畜电子秤重系统15个。其中2014年5个、2015年5个、2016年5个。
6.肉牛肉羊带，每年购置牲畜饮水投料食槽1000个。
7.购置全混日粮(TMR)车90个。其中2014年10个，2015年建设30座，2016年建设50座。
㈡大力发展饲草产业，保障畜牧业发展后劲。
1.立草为业，每年新增优质苜蓿地4万亩，新增禾本科牧草5万亩，2014年实现人工草地优质青干草生产8万吨。
2.2014购置牧草裹包机械20台套，推广应用牧草保鲜技术，减少牧草营养损失，显著提高牧草利用率，实现牧草青贮20000吨。
㈢深入落实结构调整战略，促进畜牧业标准化建设。
1.继续执行奶联社奶牛合作家庭牧场建设计划，新增奶牛规模养殖场(户)80个，规模养殖水平达到60%，为具备条件的奶牛养殖户每户建设100立方米青贮窖。
2.以特培三河牛种公牛达到18个月龄后，每头特培种公牛市本级财政补贴7500元/头，旗财政补贴2500元/头的标准，每年为肉牛育肥专业户提供特培三河牛种公牛100头;三年内，建立1个三河牛基础母牛扩繁场;向肉牛带推广冷配技术，改良肉牛20000头。力争使条件具备地区三河牛、西门塔尔牛等优势畜种全部实现人工授精。
3.每年建成呼伦贝尔短尾羊扩繁场10个，使全旗年特级、一级种公羊供种能力达到1250只。
4.坚持杜泊杂交商品肉羔生产与呼伦贝尔羊提纯复壮双轨路线，年落实杜泊羊胚胎移植1500枚、杂交商品肉羔生产30000只。力争在3年左右时间里，加强呼伦贝尔短尾羊的选种选配工作，形成符合标准规模的选育区特、一级群体数量30000只，完成呼伦贝尔短尾羊品种认定。
5.年新建肉羊短期育肥场(户)10个，到2016年实现全旗出栏的羔羊40%以上经过阶段性补饲壮体，其中50%以上实现定单销售。
㈣加强畜牧业服务体系建设，积极培训现代新型牧民。
1.采取市、旗按比例承担的办法，提高动物防疫员与家畜改良员的补贴标准，培育基层专职改良员50人，兼职(含防疫员)100人。家畜改良员给予2000元/年补贴，兼职人员在原有基础上再增加1000元/年。
2.每年举办各类牧民培训3000人次，积极培育现代新型牧民。
3.旗、苏木乡镇草原工作人员和村级草原管护员为队伍，建立牧草产业支撑体系1个。
4.肉羊养殖核心区绵羊布病、结核病监测30000只，建设动物疫病防控隔离场所1个。
㈤建设畜牧业生产应急体系,保障冬季畜牧业生产安全。
1.2014年以牧户为主体，苏木乡镇和嘎查储备为补充，完善全旗应急饲草储备体系，新建苏木乡镇级应急饲草储备库2处，提高全旗应急饲草储备能力0.5万吨，使全旗应急饲草储备能力达到5万吨。在饲草储备库苏木乡镇全覆盖的条件下，继续为专业户、典型合作社配套简易储草棚。
2.结合呼伦贝尔市建立100万元的饲草储备基金，旗财政每年配套200万元的饲草储备基金，以适应畜牧业高产、优质、高效、生态、安全的要求。
3.2014年补充采购畜牧业抗灾大型拖拉机10台、破雪器15台，保障冬季牧民生产、生活与出行便利。从2015年起积极建立嘎查级或合作社为单位的组织化打贮草队伍，配套大型牧草收获、捆包机械。
㈥以&低资本投入、低环境污染和高经济效益&为运作模式，扶持发展典型合作社，稳步提高牧民组织化程度。
1.以各类牧民专业合作社为依托，抓住龙头企业发展基地，推广全新的品种、先进的技术、科学的管理理念，2014年完成草场流转150万亩。到2016年，草场流转面积500万亩，占承包到户面积的40%。
2.为实现牧民专业合作社多元化、专业化格局，狠抓牧民专业合作社数量转向质量，每年扶持发展5个特色鲜明，带动力强，发展后劲足的市级畜牧业转型升级示范合作社，实现300头只以下小户入社户数达到600户，着力提高牧民合作组织的牧户覆盖面，促进现代畜牧业发展。
3.在巴彦塔拉乡伊兰嘎查建立草场流转信息平台10个。
六、转型升级的重点工作
㈠充分发挥好政府的调控作用、牧民群众的建设主体作用、市场的资源配置作用、科技的支撑作用和法制的规范作用。从饲草的育种、生产、加工、销售等环节入手，加大人工种草力度，加快草业发展，为全旗畜牧业稳定发展奠定基础。支持&走出去，请进来&，在草产业开发建设上突出招商引资这个重点，采取引资、合资、入股等不同形式，建设实力强、带动力大的草业龙头企业。要对饲草饲料储备加工网点进行合理布局，大力推广饲草料的加工、贮存技术，进一步研究开发与绿色奶源基地、肉羊基地、育马基地配套的饲草料产品。积极推广牧草青贮技术，依托专业合作社的资金和设备优势，在牧区开展牧草青贮试点。在奶牛带，具备条件的地方扩大青贮玉米种植面积，提高青贮玉米等饲料供给能力。通过切割、粉碎及利用简易草料槽等设施，改变饲草饲喂方式，减少饲草浪费，提高饲草利用效率，节约饲草，降低养殖成本。
㈡按照因地制宜，分区发展思路，调整优化畜种畜群结构。
1.奶业养殖方面：引导奶户组建奶牛协会和奶牛互助合作社，尽快提高奶户组织化程度，发挥协会在行业内自我管理、自我服务、自我发展的作用，解决技术指导、疫病防治、饲料供应和产品销售等方面存在的问题，本着&谁投资、谁建设、谁拥有奶源&原则，支持内蒙奶联社在我旗奶牛带区域投资建设奶牛规模养殖联合牧场，通过提高科学经营管理水平，逐步实现均衡产奶、均衡供奶，为企业稳定生产规模提供保障;建立奶价协商制度和鲜奶合同收购制度，与奶户签订鲜奶购销合同，与养殖户建立长期稳定的合作关系，确保奶源集中供应和奶价稳定。同时建立牛奶最低收购指导价和保护制度，降低奶户市场风险，保护奶户利益;建立企业与基地间的利益返还制度，乳品企业与基地通过协商建立利益返还机制。
2.肉牛产业发展方面：为扩大辉河流域边远牧户肉牛饲养规模与育肥生产能力，示范推广立足于鄂温克旗边远牧区丰盈的草资源优势的草原生态肉牛半舍饲育肥新模式;采用补贴形式，特培三河牛种公牛达到18个月龄后，每头特培种公牛市本级财政补贴7500元/头，旗财政补贴2500元/头,分发于辉苏木、伊敏苏木边远嘎查，积极鼓励牧民选育改良、突出发展当地蒙古牛的产肉优良特性;通过启动实施辉苏木乌兰托格嘎查银阿木吉合作社联合散户生产育肥牛、招商引资新辉河万头肉牛育肥牧场、蒙托公司乳肉兼用牛场示范试点，以及巴彦塔拉乡伊兰嘎查活畜交易场活畜交易业务等，主动尝试肉牛自产自肥服务市场新形式，优化提升了鄂温克旗肉牛带肉牛生产基地优势;通过向上积极申请设施建设项目资金，以及捆绑使用牲畜&菜篮子&肉牛项目、标准化规模化肉牛小区项目、扶贫发展购牛资金、牧业防抗灾设施修复重建资金、农业综合开发棚舍建设资金、农机具购置补贴资金等，以转变生产方式为主线，以保障和改善民生为重点，打基础、寻突破，集中增强、不断扩大肉牛舍饲健康养殖综合实力。
3.肉羊产业建设方面：继续坚持呼伦贝尔短尾羊纯繁与杜泊羊杂交羔羊商品化生产双轨路线，坚持呼伦贝尔短尾羊选育提高、杜泊羊杂交羔羊商品化生产并重，不断完善着肉羊产业体系。
旗政府与天津奥群牧业有限公司达成双方面向内蒙和东三省的核心种羊场建设意向。围绕肉羊制种育种核心工作，采用人工授精与同期发情技术，启动呼伦贝尔羊、杜泊羊与澳洲白羊二元、三元杂交肉羔生产计划;依靠专业化的肉羊育种组织团队，加快新短尾羊的选育，进而申请国家级短尾羊种质资源基地建设项目。在呼伦贝尔短尾羊提纯复壮区，落实优质种公羊购置补贴，向示范户发放优势短尾种公羊;在纯繁核心区选留特级种公羊、特级种母羊、后备种公羔等，采用本交技术措施，完成短尾羊核心育种。进行舍饲育肥或阶段性舍饲育肥养殖，完善棚圈等基础设施，减轻牲畜对草原放牧的依赖。集成先进的饲养和管理技术，提高科学饲养水平，达到增产、提质、增效的目的。
㈢加大现代农牧业物质装备建设。
1.全面推进以节水灌溉为重点内容的节水型饲草料基地建设，要根据当地自然条件、经济社会发展水平，多方论证，科学规划，慎重决策，要全面考虑退耕还草、生态移民、围栏封育、植树种草等各种配套措施，综合运用法律、行政、工程、经济、技术、管理等各种手段统筹规划。按照&稳固高产田、提升中产田、减少低产田&的思路，加快高标准饲草料基地建设，通过平整土地、完善田间排灌设施和机耕路桥，配合秸秆还田、增施有机肥、深耕深松等农艺措施，提高饲草料地基础地力，增强技术承载能力和防灾抗灾能力，方便农机作业，达到高产稳产饲草料基地要求。
2.积极推进饲草料种植和家畜养殖生产机械化。加快推进饲草料机械化种植水平，重点推广青贮玉米气吸式播种机、青贮玉米收获机推广、牧草压扁割草机、捡拾打捆机等种植收获机械，积极开展TRM、集中式挤奶机械和粪污处理机械的试验示范推广，至2014年主要农牧业生产综合机械化水平达到75%;在发展设施农业方面，重点加强设施农业装备、农产品保鲜储藏及产后处理与精深加工机械化技术和装备的示范推广，全面提升高效农业集约化水平。
4.多渠道筹措圈舍基础设施建设资金，采取财政补贴一部分，牧民自筹一部分的办法，2014年为300个以上无棚圈户解决固定棚圈。重点解决饲养规模在300只以下基础母畜养殖户的棚圈问题。市旗财政对建设固定棚圈牧户补贴25%,牧民自筹其余75%的资金。在财政补贴资金中，市和旗补贴资金出资比例为5：5。短期内无法解决的，要确保为无棚户解决一座简易移动棚圈，坚决杜绝露天接羔现象。在资金安排上，优先向通过草场流转、合作经营或联户经营等方式各类主体倾斜。
5.鼓励规模较大的养殖户加大棚圈等基础设施建设的投入，配套建设相关的饮水、饲草料棚、牧草青贮等畜牧业生产相关的设施，配置必要的机械设备，开展牧草青贮技术。在条件具备的地方发展青贮种植，改变牲畜单一的牧草饲喂结构。
㈣稳步提高牧民组织化程度。
要以各类牧民专业合作社为依托，加快草场流转和牲畜整合，实现规模经营，为科学适用饲养技术的推广应用、保护草原生态和牧民持续增收创造条件。
1.大力发展各类牧民专业合作社，。围绕主导产业和优势特色产业，按照&民办、民营、民受益&的原则，加快发展牧民专业合作社，积极引导纵向拓展和横向联合，着力提高牧民合作组织的牧户覆盖面，促进现代农业发展。到2014年，力争牧民合作组织牧户覆盖率达到50%以上。
2.快推进农牧业适度规模经营。创新牧区经营体制和机制，加快转变农牧业经营方式，以稳定牧区草牧场承包制为基础，按照明晰产权、激活流转机制、规范操作秩序的总体思路，鼓励牧户采取草牧场联合、转让或租赁等方式加快发展草牧场适度规模经营，提高农牧业规模化、产业化、集约化水平。
3、大力发展农产品加工业。立足本地区域优势和产业基础，规划好加工区域，重点培育壮大一批市场前景好、科技含量高、经营规模大、带动能力强的大型农业产业化龙头企业，形成具有较强市场竞争力的企业集群。加快产业集聚，重点发展优质绿色有机农畜产品的精深加工产业，建立农畜产品加工业集中区，促进农产品加工企业向规划区集中集群发展。引导企业自主创新，强化质量意识和品牌建设，努力打造企业核心竞争力，建立起以高新技术为核心的农畜产品加工体系，大幅度提高农畜产品的质量安全水平、综合利用率和附加值。
4、大力推进现代农畜产品市场体系建设。加强流通主体建设，完善市场服务功能，建成以城乡农贸市场为基础，以农畜产品批发市场为骨干，以连锁超市、配送专卖为先导，电子商务、期货交易、拍卖竞价等为补充，功能齐备、制度完善、有较高现代化水平的农畜产品市场体系。
5、强化监管与扶持。按照国家和自治区要求，继续开展示范社创建活动，分级建立示范社名录，争取有更多的合作社进入呼伦贝尔市、自治区、国家级示范社行列。建立科学的示范社评价考核机制，对示范社实行动态管理，优胜劣汰。根据国家示范社创建标准并结合呼伦贝尔牧区实际，2014年评定市级示范社5家，加入各类专业合作社的牧户占50%以上，合作社带动增收占总收入的25%以上。
安排专项资金用于扶持国家级和自治区示范社。引导部分财政投资项目由符合条件的各类示范社实施，逐步提高农牧业综合开发、畜牧业技术推广等涉牧项目由合作社承担的规模和金额。
㈤强化科技支撑，提高畜牧业服务与保障能力。
1.加强产学研结合，巩固和加强与内蒙古农业大学，内蒙古农牧科学院，中国农业科学院草原研究所等国内大专院校和科研单位的合作，加快关键生产技术攻关，不断为现代高效农业建设增加技术储备。率先转化高等农业院校和科研院所的先进科技成果，并不断探索互利互惠的合作机制和合作方式，不断创造新的产学研合作共建成果。
2.突出加强畜牧兽医技术推广服务网络和队伍建设，提升公益性畜牧业推广服务功能和动物疫病防控水平，促进畜牧业技术成果转化，提升畜产品数量和质量，强化科技新成果、新技术推广应用，提升畜牧业综合生产能力。畜牧业专业技术人员向苏木乡镇和嘎查倾斜，把业务骨干充实到服务牧民群众的第一线。
3.建成新型兽医人员与防疫人员队伍及家畜改良员，基本形成上下贯通、黄向协调、有效运转、保障有力的动物防疫体系、牲畜育种改良体系，明显提高重大动物疫病预防、控制和扑灭能力、对兽药质量监察和兽药残留监控能力、对动物及动物产品质量安全的跟踪追溯能力。
4.集中培训、持证上岗一批专职的嘎查级动物防疫员、家畜改良员，壮大基层畜牧兽医改良技术服务队伍，每名嘎查家畜改良员给予2000元/年的补贴，兼职人员在原在补贴的基础上再增加补贴1000元/年，建立绩效考核机制，有关待遇向长期工作在基层，获得牧民群众认可的专业技术人员倾斜。
5.加快先进实用技术推广，不断提高农业增加值中科技贡献份额。要通过政策鼓励、行政推动、项目引导等手段推广生态种植技术、草畜平衡技术、畜禽防疫、防治技术、奶牛优质高效养殖技术、肉羊高效繁殖与育肥技术、三河马改良技术、规模化养殖场粪污处理技术、无公害食品、绿色食品、有机食品生产技术等业适用技术技术。
㈥积极培训现代新型牧民
培养和造就有文化、懂科学、会管理的社会主义新型农民既是保证社会主义新农村长期和谐发展的战略举措，更是建设现代高效农业的首要条件。有了掌握现代种养技术的农业劳动者，就会有显示强大生命力的现代高效畜牧业。①培训目标:牧民实用技术培训：围绕3大主导产业和新兴产业，遴选具有一定文化程度、养殖水平较高、乐于助人的牧户作为科技示范户。选聘技术指导员，对示范户进行技术指导。年培训牧民500人次，使得参培牧民每人掌握两项左右先进实用农牧业生产技术;牧民创业培训：以小班教学的方式对500名以上种养大户、牧民经纪人和村干部分专门开展为期短期培训，通过培训使参训者既掌握所从事行业的现代生产技术，又了解市场营销技术和产业化经营方面的知识，促使其生产规模和生产效益得到进一步提升;基层农技推广人员培训：按专业对农技人员开展15天以上的集中培训，并争取有20%的基层农技人员能得到一个月以上的系统技术培训。通过培训使广大基层农技人员的知识水平能得到显著提高。②培训方式：一是根据牧区居住分散的特点，打破单纯课堂教育，采用&家访式1+1&培训指导方式，1个技术指导员入1个示范户，&手把手、面对面&技术指导;二是采用现场观摩交流方式，让学员更直观地了解和掌握实用技术。利用节庆集会，开展赛牛、赛羊活动，组织技术人员、项目户及辐射户进行现场培训。通过电视、广播、展板培训;三是采用田间学校培训模式。通过需求调查、小组讨论、田间互动等形式，由专家和辅导员点拨启发，学员们积极思考、充分讨论，一起来分析问题、解决问题。创业培训和基层农技人员培训主要聘请区内外专家学着给予面对面教学，注重先进实用技术的组装集成和创新，同时编购较为系统的专业教材，每期培训还安排一定时间的参观学习。
㈦加强农产品质量安全保障体系建设
1.以鄂温克旗优势特色农畜产品生产为重点，加快配套农业标准的制定，尽快形成草原牧区农畜产品产地环境要求与农畜产品质量安全相适应、生产技术规程与农产品质量安全相衔接。检测方法与农畜产品质量安全相配套的农牧业标准体系。围绕鄂温克旗产业规模大、组织化程度高的重点产业和产品，以农牧业龙头企业、专业合作经济组织、种养大户为主体，开展各种形式的农牧业标准化实施示范创建活动，建设一批农牧业标准化实施示范点，努力探索一条符合标准化生产要求、体现草原地区特点、行之有效的农畜产品质量安全全程监控模式。在示范点推行农产品生产档案制度、用药登记制度、休药期制度等，保证农畜产品质量全过程可追溯。
2.加快农畜产品质量安全检验检测体系建设。为进一步加强农畜产品质量安全体系建设，建立健全农畜产品质量安全网络，切实做好农畜产品质量安全监督管理工作，促进牧业和牧区经济可持续发展，建立鄂温克族自治旗农产品质量检验测试中心;以满足农畜产品质量安全监管需要。
3.农畜产品品牌创建。以无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志产品以及名牌农产品为重点，加快农产品品牌创建，形成一批知名度高、质量安全过硬的农产品品牌。
4.农畜产品质量安全监管体系建设。2016年，基本形成了以旗农检中心为支撑，乡镇苏木、生产基地、市场为补充的四级农检网络体系。加强检测队伍素质建设，定期组织开展培训，提高业务素质和工作能力。
㈧严格落实草原保护补奖等政策
1.切实加强草原建设工作。根据草原保护建设现状和草原畜牧业发展水平，依托退牧还草二期工程项目及高产优质苜蓿示范工程，开展草原休牧围栏、人工饲草地、草地改良、牲畜棚圈、草原资源监测点等基础设施建设。积极完成休牧、划区轮牧围栏建设和草地改良(补播)。全面落实草原生态补奖机制，确保禁牧区真正禁得住，平衡区真正草畜平衡。
2.全面开展草原资源地面监测。建立草原资源监测体系，有效获取各类型草原生态系统长期、连续、高质量的监测数据，进而全面评估草原生产力、草畜平衡、草原退化等情况，评价国家、自治区重大草原生态建设工程实施效果，提供基础数据支撑。
3.加大对破坏草原等违法行为的打击。强化对国家草原生态补奖政策落实情况的监督与检查，严格按照国家政策查处禁牧区放牧和草畜平衡区的超载过牧行为。依据《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》，依法严厉打击各种破坏草原资源和生态环境的违法犯罪行为，维护草原生态和畜牧业生产秩序。
七、草原畜牧业转型升级的保障措施
1.强化组织领导。旗政府成立以旗政府主要领导为组长，分管领导为副组长，旗直有关部门和苏木乡镇政府主要领导为成员的全旗推进草原畜牧业转型升级工作领导小组，统筹协调草原畜牧业转型升级工作。领导小组下设办公室，办公室设在旗农牧业局，办公室主任由旗农牧业局局长担任，设立三个专项推进组，分工负责具体工作。
2.加大扶持力度。
2014年鄂温克旗草原畜牧业转型升级计划投资18870万元。其中需要市本级投资3642.5万元，旗级配套2687.5万元，整合捆绑各类支农支牧资金与畜牧业项目资金7875万元，牧民自筹4545万元。用于基础设施建设5985万元，饲草产业2220万元，结构调整8775万元，服务体系建设265万元，应急体系建设1025万元，扶持合作社建设600万元。
集中使用国家和自治区惠牧政策补贴，提高政策的执行效果。肉牛冻精全部免费向养殖户发放，并提供技术支持。种公羊给予一定的补贴，原则上每只种公羊补贴资金不低于800元，对用于杂交商品肉羔生产引进的新品种进行补贴，原则上每只不低于1000元。
3.建立调度推进制度。根据《三年行动规划》确定的发展目标，细化责任，明确部门、责任到人。各相关部门今年年底前要明确统筹并向牧区倾斜的项目和资金，旗财政形成转型升级配套资金的重点支出方向。领导小组成员单位每三个月上报一次工作进度，每半年召开一次推进会，研究解决推进草原畜牧业转型升级中遇到的困难和问题。旗政府督查室要对各部门推进草原畜牧业转型升级工作进行督查，确保资金到位和项目如期开工完工。
营造舆论氛围。充分发挥各类媒体的舆论导向作用，加大对各地在推进草原畜牧业转型升级中好的做法的宣传报道，引导牧民转变观念，增强各级职能部门对转型升级的认知与支持，加快草原畜牧业转型升级。
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