想知道: 肇庆市 高要市黎氏宗祠 在哪_百度知道今日: 0|昨日: 0|帖子: 2038|会员: 390550|欢迎新会员:
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政策法规 && 其他文件 &&
关于印发《市政府2015年重点工作实施意见》的通知
&关于印发《市政府2015年重点工作实施意见》的通知&各镇（街、区）政府（办事处、管委），市政府各部门，烟台市属以上驻龙单位：《市政府2015年重点工作实施意见》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。&&龙口市人民政府2015年3月9日&市政府2015年重点工作实施意见&为全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和上级党委政府的决策部署，进一步增强2015年全市各项工作的针对性、系统性、实效性，确保全年各项任务目标圆满完成，根据《龙口市2015年工作要点》和《政府工作报告》的安排部署，结合全市工作实际，现提出如下实施意见。（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东重要讲话和重要批示精神，以及中央、省、烟台市经济工作会议和农村工作会议精神，坚持&稳中求进&工作总基调，主动适应经济发展新常态，深入落实市委&一五五七&总体工作思路，以在全省县域率先基本实现现代化为目标定位，突出转方式调结构，坚持以人为本，注重提质增效，强化改革创新，狠抓工作落实，牢牢把握发展的主动权，努力开创政府工作新局面。（二）主要工作目标公共财政预算收入增长10%左右；全社会固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长12.5%左右；外贸进出口总额增长6%左右；到账外资增长10%左右；引进国内资金增长14%左右；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%和10%左右；人口出生率控制在10&以下，合法生育率达到99%以上；完成上级下达的年度节能减排任务。（一）以质效双优为引领，深入建设&实力龙口&1.优化调整经济结构围绕优化产业结构，坚持&工业强市&不动摇，突出发展现代服务业，做优现代农业，推动三次产业协调发展，不断优化各产业内部结构。在促进出口稳步增长的同时，积极有效提振内需，扩大传统消费，培育新兴消费热点，提高消费便利性，打造多点支撑的消费增长格局。大力加强财源建设，壮大主体税源，引进域外税源，挖掘潜力税源，强化综合治税和非税收入征管，努力提高财税质量。年内，三次产业比例调整为3：58.3:38.7，确保地区生产总值、公共财政预算收入、金融存款等人均指标在全省县域持续领先。（责任领导：孙成列、姜开、杨林、高景波、于建春；责任单位：发改局、经信局、农业局、财政局、商务局等部门及各镇街区）2.实施创新驱动战略一是加强创新平台建设。鼓励和引导各类企业整合资源，加大研发投入，努力争创一批烟台市级以上科技创新平台。依托市高新技术创业服务中心，建立&智能成套设备研发制造平台&，加快引进孵化高新技术项目。发挥市政府科技顾问团作用，增强对经济发展、企业创新的智力支撑。年内，继续抓好&国家铝合金压力加工工程技术研究中心&建设，加快&航空材料检测实验中心&推进步伐，推动5个省级工程技术研究中心提质升级，争创省级示范工程技术研究中心和产业技术创新战略联盟各1个、烟台市级以上企业技术中心2个。（责任领导：孙成列、姜开；责任单位：科技局、经信局、发改局等部门）二是深化产学研协同创新。强化企业科技创新主体地位，引导企业与高等院校、科研院所开展深度合作，共同进行科研攻关；引导大型企业到国内外大中城市创建研发机构，就地吸纳高端人才，加快科技成果转化资源向企业流动，促进科技成果产业化。完善落实知识产权管理体系和保护制度，提升知识产权的创造、运用、保护和管理水平。年内，举办科技成果推介会2次以上，吸引高等院校、科研院所来龙建立科技成果转化基地2处，实施科技创新和成果转化重点项目各20个。（责任领导：姜开；责任单位：科技局等部门）三是抓好人才引进和培养。完善引才政策机制，加快人才政策与科技、产业及金融政策有机结合，着力引进一批创新创业团队、产业领军人才和实用技能人才。依托市内外职业教育院校和培训机构，加大对本地研发人才和技术人才的培养力度，做好企业家队伍和经济管理人才的培训工作，推动人才队伍结构优化、层次提升、素质提高。年内，引进人才2000人以上，其中高层次人才100人。（责任领导：孙成列、姜开、高景波；责任单位：人社局、科技局、教体局等部门）四是培育发展创新型企业。组织实施好科技创新&320&计划，有针对性地培育一批高新技术企业和创新型企业。深入挖掘中小企业研发资源，大力开展&一企一技术&创新活动，支持企业创造新品牌、制定新标准，不断提升中小企业创新能力。年内，加快推进山东省中关村（烟台南山）高新技术产业示范基地建设，实施好航空材料产业园等项目；重点培育20户成长性创新企业，新认定烟台市级科技型中小企业10户、国家重点支持的高新技术企业2户、著名商标3件；力争高新技术产业产值达到1700亿元，比重提高1个百分点。（责任领导：姜开；责任单位：科技局、经信局、市场监管局等部门及各镇街区）3.实施新型工业化战略一是推动龙头骨干企业发展壮大。坚定不移支持企业发展，推动优势资源向骨干企业集聚，引导企业通过资产重组、技术联合、产业联盟等方式实现优势互补，加快培育核心优势，着力打造一批行业领军企业。加大对中小微企业的政策支持力度，以&专、精、特、新&为发展方向，形成一批独具特色、竞争力强的&小巨人&企业。年内，力争年主营业务收入过亿元的工业企业达215户，过10亿元的36户。（责任领导：孙成列、姜开；责任单位：经信局、财政局等部门及各镇街区）二是推动传统优势产业改造提升。引导企业利用高新技术和信息技术，加快高端化、低碳化、智能化改造，实施产品和商业模式等综合创新，推动传统产业向轻型产业、精细工业转型。重点实施好结构铝型材挤压模具等15个过亿元的技改项目，全年工业技改投入突破100亿元，力争高端铝材料、汽车零部件产业主营业务收入分别达到630亿元和500亿元，积极争创&中国交通铝材名城&。（责任领导：姜开；责任单位：经信局、科技局等部门及各镇街区）三是推动新兴产业突破发展。以新能源、新材料、高端装备制造、生物与新医药等领域为重点，加大&培土施肥&力度，推进园区&腾笼换鸟&，培育和引进一批重大项目和骨干企业，着力抓好大飞机部件锻造、中厚板、华电风电二期等项目建设，加快实现新兴产业规模化。全年新兴产业主营业务收入达到260亿元以上。（责任领导：孙成列；责任单位：发改局等部门）4.实施服务业跨越战略一是强化引导扶持。突出规划引领和政策引导，科学确定东城、西城、南山、东海、高新区和度假区服务业规划布局，认真落实支持服务业发展的各项政策，建立完善服务业发展引导资金增长机制，抓好服务业龙头企业发展和重点项目建设，积极构建以生产性服务业为主体、生活性服务业为基础、新兴服务业为支撑的现代服务业体系，实现服务业&质&与&量&的双提升。年内，服务业增加值增长12.8%，比重提高1.5个百分点。（责任领导：孙成列；责任单位：发改局等部门及各镇街区）二是突出发展重点。顺应制造业服务化的新趋势，加快骨干企业主辅分离步伐，突出发展面向制造业的现代物流、设计研发、文化创意、商务服务、总部经济、楼宇经济等生产性服务业，全年分离发展服务业企业10户以上，生产性服务业比重达到45%左右。推动商贸流通、住宿餐饮、休闲度假、养老养生等生活性服务业提档升级，全年社会消费品零售总额达到354亿元。加大旅游营销宣传力度，加快推进&蓬长龙&旅游一体化进程，突出抓好乡村旅游，大力发展&农家乐&、&渔家乐&等旅游项目，做精高尔夫、游艇、商务度假等旅游品牌，不断增强龙口旅游业的影响力和吸引力。全年旅游业总收入达到71亿元，增长2.9%左右。（责任领导：孙成列、姜开、高景波；责任单位：发改局、旅游局、商务局等部门及各镇街区）三是重抓载体建设。加快推进五洲国际商贸城、博商三期、新农贸市场等项目，抓好胶东家具装饰材料批发市场硬件设施改造及出让地块招商和建设，提升经营和服务档次；着力打造服装商贸街等特色商业街，加速时代广场等项目建设，争取商业综合体、城市综合体等在谈项目早日落地。（责任领导：孙成列、马吉嘉、高景波；责任单位：发改局、商务局、市场办、国土局、建设局等部门及相关镇街区）四是加快发展电子商务。设立并用好专项资金，支持食品加工、商贸流通、加工制造等六大领域企业积极发展电子商务，加快培育一批&淘宝村&、电商平台、电商龙头企业和电商基地。年内，电子商务交易额突破80亿元，网络零售额比重超过10%。（责任领导：高景波；责任单位：商务局等部门及各镇街区）5.实施城乡一体化战略一是提升城市组团功能。加快完善重点片区控制性详细规划和专项规划，坚持开发与改造并举，不断提高城市内涵式发展水平。东城组团要重点抓好开发新建和旧城改造，加快工商联综合体等17个重点项目建设步伐，完成广电中心等公共设施建设，启动市民文化中心建设，增加便民设施，推进零散老旧小区基础设施改造；要加大城市经营性土地招商力度，引进有实力的开发商建设精品工程。西城组团要突出抓好体制机制创新试点，完成北河暗渠清淤等整治工程，深入抓好管理和提升。南山及东海组团要严格控制楼盘开发，重点抓好产业提质升级，完善社区服务和休闲度假功能。年内，力争常住人口城镇化率提高到66%。（责任领导：马吉嘉、刘海彬；责任单位：建设局、国土局等部门及相关镇街区）二是统筹基础设施建设。完成龙烟铁路龙口段征迁清表，推进架梁铺轨，搞好火车站及周边规划设计；根据火车站建设情况，适时启动站前配套工程。根据上级安排，适时启动龙青高速龙口段征迁等工作，为施工创造条件。完成6条城乡道路续建工程；启动黄草公路车格庄至七甲、二官道中大线至高速路桥等县乡公路大修改造；根据市场建设情况，适时启动府南三路中段、府东四路南段建设；抓好环海中路、海港路和渔港路东段改造；加强道路日常维护，改善城乡出行条件。完成凤凰山垃圾处理场二期扩建工程。（责任领导：马吉嘉、刘海彬；责任单位：交通局、建设局等部门及相关镇街区）三是加快小城镇改造建设。诸由观镇和北马镇要用好用活上级扶持资金和政策，加快驻地改造和项目建设速度，更好地吸纳集聚人口、优化公共服务、增强经济实力。其他镇街区要结合区位条件和资源禀赋，以镇驻地为重点，增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，探索适宜自身的小城镇发展之路。（责任领导：孙成列、马吉嘉；责任单位：建设局、财政局等部门及各镇街区）四是纵深推进美丽乡村建设。充分发挥奖补资金的激励导向作用，继续实施环境利民、产业富民、服务惠民、文化育民、和谐安民五大工程，巩固市级示范带和镇级示范片建设成果，集中开展第二轮农村人居环境综合整治活动，扎实做好城乡垃圾一体化处理和一体化供水等工作，抓好特色村庄保护和开发，进一步改善人居环境、优化公共服务、提升农民素质。鼓励实施行政村规模调整工作。稳妥推进旧村改造和新型农村社区建设，年内重点实施好北马驻地、黄山馆隋家庄等社区建设。解决好南部山区27个村、1.8万群众饮水安全问题。（责任领导：李才令、孙成列、马吉嘉、刘海彬、杨林、冯雪梅；责任单位：农工办、文广新局、农业局、民政局、水务局、建设局、国土局、财政局等部门及各镇街区）五是促进城乡管理升级。深入开展&城市管理提升年&活动，积极探索城市管理新模式，加强环卫、绿化精细化管理，加快构建网格化、精细化、长效化的城市管理新格局，有效整治影响市容市貌的突出问题。落实好户口迁移落户政策，有序放开落户限制，鼓励农村人口到城镇就业定居。（责任领导：马吉嘉、刘海彬、宫本江；责任单位：建设局、公安局等部门及各镇街区）6.实施以港兴市战略一是抓好港口建设。抓好龙口港27#、28#、29#泊位、10万吨级航道拓宽工程及屺坶岛港4#泊位等项目竣工验收并对外开放，加快推进龙口港5000吨级转水专用泊位建设，做好龙口港4&10万吨级通用泊位前期准备工作，抓好屺坶岛港区基础设施建设，不断提高港口通过能力。完成客运站建设和客滚码头改造，确保客滚航线4月底具备复航条件。年内，力争完成港口货物吞吐量8500万吨。（责任领导：孙成列、刘海彬；责任单位：交通局、开发区、龙口港等单位）二是壮大临港产业。集中力量做优做强海工装备、临港加工、临港化工、电力能源四大临港工业集群，推动隆基高端汽车零部件等5个重点项目尽快投达产，抓好兴民高端碳纤维轮毂等6个项目跟踪落实，争取华电四期获得批复并开工建设。完善提升海上、陆路、保税、分销四大临港物流体系，集中力量抓好齐旺达罐区、恒通综合物流园、华恒LNG贸易与物流、京港油品储运、林产品贸易及深加工基地等项目引进、建设和投达产。依托裕龙岛，积极推进精细化工园区项目，吸引跨国公司、国有企业入驻，打造精细化工产业集群。年内，确保港口及临港产业完成主营业务收入750亿元。（责任领导：孙成列、刘海彬；责任单位：交通局、开发区、龙口港等单位）7.纵深推进改革开放一是全面深化重点领域改革。按照市委深化改革领导小组的部署，加快推进已启动的各项改革工作，积极争取各类改革试点政策，不断增强发展的内生动力。抓好县域经济科学发展转型升级试点，提升区域经济发展水平。推进国有资产创新管理，盘活闲置国有资产，提高国有资本经营收益。深入开展财税改革，建立透明预算制度，探索跨年度预算平衡机制，逐步把各项收支全部纳入预算，把各级预算单位和所有财政资金纳入绩效管理范围；落实结构性减税政策，扩大&营改增&实施范围，超前做好税制改革准备工作；清理财税优惠政策，改革专项资金支持经济发展方式；加强政府债务管理改革，积极创新投融资模式。稳妥推进政府机构改革和事业单位分类改革，抓好公务用车改革和收入分配制度改革。继续抓好农村综合改革，稳妥实施供销系统改革和村级集体经济股份制改革，推行政策性农业保险。继续做好公立医院综合改革工作。（责任领导：孙成列、马吉嘉、姜开、杨林、冯雪梅、高景波、于建春；责任单位：编办、发改局、财政局、卫计局、农业局、市联社等部门及各镇街区）二是提高对内对外开放水平。围绕&引进来&，继续推进&大走访&制度化、常态化，坚持市级领导带头外出招商制度，聚焦日韩新、欧美、港台及京广沪等重点区域，实行定点、定向、定人招商，加强与国内外大企业、跨国公司中国区总部、高等院校和科研院所对接合作，引进一批规模大、带动力强、技术水平和财税贡献高、资源消耗少、生产安全的好项目，推动兰亭LNG接收站等项目早日落地，确保奥斯龙特种纸等增资项目资金尽快到账。年内力争引进到账外资1.8亿美元、国内资金85.5亿元左右。围绕&走出去&，支持有实力的企业全球布局产业链，鼓励并购投资、资源开发、产品研发，建立全球营销网络。围绕扩大进出口，落实好各级一系列扶持政策和措施，鼓励企业加快产业产品结构升级，支持企业以新技术新产品深度拓展国内国外两个市场。全年外贸进出口总额37亿美元左右，其中出口18.3亿美元左右。着力完善&大通关&综合服务体系，争取早日建成电子口岸，提高服务水平和通关效率。（责任领导：孙成列、刘海彬、高景波；责任单位：商务局、发改局、海关、检疫局、海事局、边检站等部门及各镇街区）三是推动市场主体提质扩量。深化工商注册制度便利化改革，制定出台&先照后证&配套措施和企业经营场所管理规定，进一步降低准入门槛，放宽限制管制，规范中介服务，着力推进&个体转企业、小企升规模、规模改股份、股份促上市&。加强市场信用体系建设，建立完善经营异常目录和严重违法企业名单制度，严厉打击违法违规失信行为。年内，力争个体工商户发展到4万户以上，私营企业发展到6500户以上，注册资本增加100亿元以上，市场主体总量增长11.5%以上。（责任领导：孙成列、姜开；责任单位：发改局、市场监管局等部门）8.打造多极增长新格局开发区、高新区、度假区、诸由工业园、徐福街道、东莱街道、东江街道、兰高镇等园区和产业强镇要按照产业集聚、用地集约的原则，科学规划园区空间和产业发展布局，明晰功能定位，完善基础设施，加快招商引资和开发建设步伐，实现错位式、互补型、多极发展。其他镇街要立足各自产业特点，积极发展特色产业园区。继续推进城区内现有工业企业退城进园工作，腾出空间发展现代服务业。（责任领导：孙成列、马吉嘉、刘海彬、姜开、高景波；责任单位：发改局、建设局、国土局、经信局、商务局等部门及各镇街区）9.突破发展现代农业一是推进农业产业化、标准化、品牌化。认真落实各项强农惠农富农政策，积极发展新型农业经营主体，加强新型农民培训，抓好果蔬、水产、畜禽规模化生产，实现农业生产的高效化。推进农业标准化生产基地建设，鼓励&三品一标&认证，大力培育农业品牌。加快建立覆盖主要农产品的标准体系，严把农业投入品使用关，确保人民群众&舌尖上的安全&。引导农业龙头企业壮大规模、提升层次，推动农产品销售方式向电子商务转变，带动农产品加工产业向精细加工业转型。年内，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，规范引导农村土地经营权有序流转；培训农民1万人次以上，新型农业经营主体达到2000个以上；规范打造农业标准化基地10个以上，新增&三品一标&农产品认证5个；食品加工及存储产业主营业务收入达到300亿元左右，年主营业务收入过亿元的农业企业达48户。（责任领导：孙成列、马吉嘉、姜开、杨林；责任单位：农业局、国土局、人社局、市场监管局、财政局等部门及各镇街区）二是不断改善农业生产条件。积极推进农业科技进步和创新，加快良种良法推广应用步伐，提升农业科技装备水平。加强农业生态治理，严守耕地红线，重点实施好小农水重点县、引黄调水续建配套和王屋水库、迟家沟水库除险加固等水利工程，促进农业可持续发展。全年推广应用农业新品种、新技术20个以上，新增节水灌溉面积2.5万亩以上；争取农机化水平达到96%。（责任领导：杨林；责任单位：农业局、国土局、水务局等部门及各镇街区）10.全面强化项目支撑进一步完善项目引进、建设、储备机制和包帮责任制，突出抓好&四&二○&工程项目推进和18个签约招商项目建设，积极为企业发展和项目建设清障助力。发改部门要牵头抓好省、烟台市级重点项目筛选提报工作，加大对上争请力度，争取更多优质项目跻身上级&大盘子&。相关部门要筹备好烟台科学发展观摩活动和镇街区、产业组项目建设观摩活动，加快项目推进速度，尽早收到成效。着力优化投资结构，提高项目建设质量和效益。强化重点项目储备，健全&规划一批、实施一批、论证一批、储备一批&的滚动发展机制，为经济社会发展提供源源不断的项目支撑。（责任领导：孙成列、马吉嘉、刘海彬、姜开；责任单位：考评办、发改局、国土局、建设局、经信局、财政局等部门及各镇街区）11.全面激发金融活力加大上市指导服务力度，引导企业用好多层次资本市场，继续吸引外地金融机构来龙设立分支机构，积极发展新型民间融资机构，组织开展更多银企对接活动，鼓励各类金融机构创新产品、增加投放，着力解决企业&融资难&、&融资贵&等问题。切实强化金融监管，有效防范各类金融风险。力争3户企业实现上市、1户企业实现再融资、1户企业&报会&、4户企业在&新三板&挂牌；1家小额贷款公司、2家民间资本管理公司获批,全年新增贷款80亿元左右。（责任领导：于建春、宫本江；责任单位：金融办、人民银行、银监办、公安局等部门）12.积极优化营商环境认真落实上级简政放权的各项措施，坚持以放为主、放管结合，全面梳理公布政府权力清单、责任清单和投资&负面&清单，强化事中事后监管，突出解决好&玻璃门&、&弹簧门&、&旋转门&、&最后一公里&等问题。继续深化行政审批制度改革，进一步简化审批程序，压缩审批时限，建立和推行首问负责、并联审批、容缺审批、网上审批等制度，提高审批效率。深入开展&企业服务年&活动，严厉整治&中梗阻&、吃拿卡要等行为，真心实意帮助企业排忧解难。科学整合基层站所便民服务资源，推行微笑服务、代办服务、延时服务和上门服务，全方位提升窗口服务水平，打造优良的营商环境。（责任领导：孙成列、姜开；责任单位：编办、政管办、监察局、经信局、市场监管局等部门及各镇街区）（二）以群众满意为目标，全面建设&幸福龙口&1.提高居民收入水平突出创业带动就业，加大政策扶持和公共服务力度，拓展市场空间、创业天地，形成更多创业机遇和就业机会，帮助更多人成功创业，促进更高质量就业，不断增加群众收入。全年开展各类培训6000人次以上，新增城镇就业1万人以上，农村劳动力转移就业3300人以上，城镇登记失业率控制在1.5%以内。健全工资正常增长和支付保障机制，按照上级部署，适时改革完善机关事业单位工资制度，增加城乡居民基础养老金，上调企业退休人员基本养老金，落实最低工资标准，多渠道增加低收入者收入，使城乡居民收入与经济同步增长，全社会收入稳步增加。（责任领导：孙成列、杨林、于建春；责任单位：人社局、农业局、财政局等部门及各镇街区）2.完善社会保障制度加大企业职工保费征缴力度，引导城乡居民参保续保，稳妥做好城乡养老保险制度衔接工作，探索建立被征地农民养老保障机制，落实机关事业单位养老保险制度改革政策。继续提高居民基本医疗保险补助标准和大病报销数额，职工医疗保险大额救助金最高支付限额从15万元提高到40万元。适时提高城乡低保标准，加强规范化管理，做到阳光运行、动态管理。积极发展慈善事业，组织好爱心捐款，加大对弱势群体的帮扶救助力度。鼓励社会力量兴办养老服务机构，启动社会福利中心建设，新建城市日间照料中心11处、农村幸福院22处。加大住房保障力度，组织好经适房、廉租房分配和廉租货币补贴发放，探讨&三房合一&政策，让更多低收入群众住有所居。全年民生投入62亿元以上，占财政支出的七成以上。认真办好为民服务实事，积极争取保障改善民生的试点先行政策，确保各项普惠性民生补助标准走在烟台市和全省前列。（责任领导：孙成列、马吉嘉、杨林、冯雪梅、于建春；责任单位：人社局、民政局、建设局、卫计局、农业局、财政局等部门及各镇街区）3.大力发展社会事业继续推进校舍标准化建设工程，实施2栋校舍改造和明德学校二期建设，确保7所镇街中心幼儿园建成投用；做好免费学生装发放和部分学校免费营养餐供应工作，抓好学校综合安全；深化教育教学改革，促进教育事业优化均衡发展。整合城乡医疗卫生资源，完成新人民医院、中医院搬迁前各项准备工作，确保顺利搬迁并规范运行；抓好医疗队伍和医德医风建设，有效提高医疗卫生服务水平。加强全民健身公共服务体系建设，推动群众体育、竞技体育和体育产业健康发展。健全计划生育公共服务体系，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。积极发展民族宗教、双拥共建、史志档案、外事侨务、气象服务、工会等事业，切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人权益。（责任领导：杨林、冯雪梅、高景波、于建春、宫本江；责任单位：教体局、卫计局、民政局、财政局、残联、气象局等部门）（三）以生态立市为导向，加快建设&生态龙口&1.严控污染排放严格环境准入制度，强力推进结构减排、工程减排、区域减排、管理减排，从源头上缓解生态环境压力。加快实施南山集团电厂脱硫脱硝工程，确保百年电力、南山集团所有机组脱硫脱硝工程稳定运行。抓好现有污水处理厂运行管理和升级改造，启动泳汶河污水处理厂建设，做好已规划污水处理厂前期工作，不断提高城市污水集中处理率和达标排放率。依法依规淘汰落后产能、取缔&土小&企业。（责任领导：姜开、杨林；责任单位：环保局、水务局等部门及各镇街区）2.深化环境整治开展&蓝天白云&行动，完成燃煤锅炉综合治理和黄标车淘汰任务，取缔禁燃区内燃煤锅炉，落实好重点部位防尘控尘措施，加快提高大气环境质量。加大化工行业整治力度，扎实做好规模养殖和面源污染治理防控工作，切实改善城乡环境质量。加大不开发区域、自然保护区和水源地保护力度，完善以&河长制&管理为重点的水环境监管体系，完成黄水河流域污水排放企业治理，治理水土流失面积13平方公里。（责任领导：姜开、杨林、宫本江；责任单位：环保局、水务局、农业局、公安局等部门及相关镇街区）3.加强生态建设以创建全国生态保护与建设示范区为总抓手，促进生态状况整体改善。积极争创省级森林城市，重点抓好道路绿化、水系绿化和裸露国土绿化，完成港城大道等道路绿化，持续提升城乡绿化水平，新增造林面积2万亩左右。实施渤海海洋生态修复及能力建设项目，继续开展渔业资源修复行动。抓好6个地质环境治理项目，改善矿山生态环境质量。（责任领导：孙成列、马吉嘉、姜开、杨林；责任单位：发改局、环保局、林业局、建设局、海渔局、国土局、水务局等部门及相关镇街区）4.严格环境执法认真贯彻实施新环保法和大气污染物排放新标准，加强环境日常巡查、突击检查和联合执法，加大环境保护问责力度，以&零容忍&的态度，坚决惩处未批先建、污染大气、影响水源、破坏生态等环境违法行为。对涉嫌犯罪的，按照司法程序严肃处理，最大限度地保护好人民群众的生产生活环境。（责任领导：姜开、宫本江；责任单位：环保局、监察局、公安局、检察院、法院等部门及相关镇街区）5.集约高效利用资源落实最严格的耕地保护、水资源管理和环境保护制度，加快建设资源节约型、环境友好型社会。严格实施节能评估审查，突出抓好用电大户分月调控。强化节能技改和清洁生产，抓好恒源生物废渣综合利用等循环经济项目建设，推动绿色低碳循环发展。引导工业项目向园区集聚，严格建设用地批供程序，严控项目投资强度、容积率、建筑密度等指标，鼓励企业向地下地上拓展空间。开展盘活低效企业用地专项行动，提高用地效率。保持土地执法监管高压态势，严肃查处违法违规用地行为。加强用水管理，落实节水措施，提高用水效率，确保国家节水型城市顺利通过复审。（责任领导：马吉嘉、姜开、杨林；责任单位：环保局、农业局、水务局、经信局、建设局、国土局等部门及相关镇街区）（四）以提升城市软实力为重点，着力建设&文化龙口&1.加强精神文明建设积极创建全国文明城市，完善城市功能，提升市民素质，深化以孝德建设为先导的&四德&工程建设，扎实开展&争创文明集体、争当道德模范&、&孝德在龙口&、&诚信在龙口&等品牌创建活动，推进&乡村文明家园&示范村创建工作，广泛开展志愿服务，营造崇德向善、助人为乐的社会风气。大力弘扬中华民族优秀传统文化，加强未成年人思想道德教育，叫响&诚信、崇商、友善、进取&的城市精神。建设用好革命烈士陵园、黄城阳革命史馆、红色文化展览馆、徐镜心故居、下丁家精神展厅等红色教育基地，拍摄《下丁家大队》教育影片，做好本土文化资源挖掘，创作一批具有龙口风格的精品力作。加强对宗教工作的领导，引导信教群众有序开展宗教活动。（责任领导：姜文广、冯雪梅、高景波、宫本江；责任单位：宣传部、文广新局、广播电视台、教体局、《今日龙口》报社等部门及各镇街区）2.全面繁荣文化事业加快公共文化设施建设，完成市文化馆规范化提升，健全市、镇、村三级公共文化服务网络。继续免费开放文化馆（站）、图书馆、博物馆、文化大院（文体活动室）、农家书屋，发挥好万松浦书院学术交流、教育培训、藏书资政等作用，抓紧启动&图书馆+书院&模式的尼山书院建设，实施广播电视村村通、农村电影放映等文化惠民工程。全年新增农村文化大院示范点160个以上。开展好 &幸福龙口欢乐行&、送文化下乡、广场文化和镇村文化等活动，组织戏迷俱乐部、庄户剧团和文化队巡回展演，更好地满足群众精神文化需求。加强机关文化建设，深化理想信念教育，进一步增强服务意识和履职本领。强化企业文化建设，引导企业建设文化展馆，宣传企业发展历程和经验。开展&书香家庭&评选活动，营造&人人读书、家家学习&的书香氛围。（责任领导：姜文广、冯雪梅；责任单位：宣传部、文广新局、广播电视台等部门及各镇街区）3.培育壮大文化产业用好各级扶持政策，发挥市文化产业发展专项基金的杠杆作用，大力发展现代传媒、文化创意等新兴文化业态，鼓励文艺创作、建设影视基地，推动管乐器、文体用品等产业健康发展，加快文化艺术品投资和交易市场建设，努力创建自主品牌，重点抓好众邦文化创意基地和嘉元艺术城建设，培育一批文化龙头企业，打造一批特色文化街区。（责任领导：冯雪梅；责任单位：文广新局等部门及相关镇街区）（五）以提升依法治市水平为中心，启动&法治龙口&建设1.推进依法行政，建设法治政府按照权责法定要求，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。加快建立行政机关内部重大决策合法性审查机制、终身责任追究制度和责任倒查机制，推行政府法律顾问制度，落实政府重大事项向人大或常委会报告制度，推进依法行政，强化政务公开，完善权力清单制度，做到法定职责必须为、法无授权不可为。从严抓好执法队伍建设，严格执法资格，健全完善执法制度和程序，全面落实行政执法责任制，推进综合执法，依法惩处各类违法行为。（责任领导：孙成列；责任单位：法制办、各行政执法部门及各镇街区）2.加大宣传力度，促进全民守法认真落实普法责任制，活化普法形式，加强法治教育，扎实开展&法律六进&和&法德共进&活动，使全市人民都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。积极教育引导各级领导干部率先垂范、厉行法治，善于运用法治思维和法治方式推进各项工作，以自身的模范行动影响和带动全社会。完善守法诚信褒奖机制和失信行为惩戒机制，坚决维护宪法法律权威，使遵法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。加强律师和法律服务工作者队伍建设，强化行业自律，为群众提供及时有效的法律援助和服务。（责任领导：宫本江；责任单位：司法局等部门及各镇街区）3.依法加强治理，维护公平正义深化平安、法治、和谐城市建设，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。深入开展反邪教、禁毒、打击黑恶势力等专项严打整治行动，改造升级视频监控系统，建设手机电子围栏系统，提升打击犯罪和治安防控水平。强化流动人口、特殊人群等重点人群管理，健全社区戒毒、社区矫正等工作体系；加大网络违法犯罪的侦查和打击力度，稳妥处置突发舆情事件。结合综治网格化管理，扎实开展信访积案化解专项整治活动，加大依法打击非访工作力度，严格落实领导干部公开接访、带案下访和包案制度，健全完善依法维权、社会矛盾依法化解机制和法律服务体系，引导群众通过法定程序理性表达诉求，依靠法律手段解决纷争，运用法律武器维护权益。严格落实安全生产责任制，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的措施，细查严改煤矿、非煤矿山、危化品、消防、交通运输、渔业生产、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域安全隐患，有效防止和坚决遏制各类事故发生。抓好重大节庆、大型集会活动、人员密集场所的安全监管，落实各项防范保障措施，杜绝事故隐患。以创建国家食品安全城市为目标，全方位加大食品药品安全整治力度，全力保障人民群众饮食用药安全。（责任领导：孙成列、姜开、宫本江；责任单位：公安局、安监局、信访局、市场监管局等部门及各镇街区）（一）加强组织领导。今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成&十二五&规划的收官之年，做好今年工作至关重要。各级各部门要把思想和行动统一到市委市政府的总体决策部署上来，准确把握经济发展新常态的趋势性变化和阶段性特征，科学安排筹划，千方百计做好经济社会发展的各项工作，确保完成今年的各项任务目标，实现&十二五&的圆满收官。（二）狠抓工作落实。大力倡导&立说立行、善作善成&的工作作风，对《意见》确定的工作任务目标，各责任领导要主动担当，牵头逐条逐项研究制定切实可行的落实方案和推进措施，一把不松地抓好推进落实。各责任单位要搞好任务分解，细化量化目标，排出详细进度表，确保各项重点工作目标明确、责任到人、推进有序、落到实处。各配合单位要胸怀全局、密切配合，积极主动地为重点工作的推进提供强力支持。（三）全面提速增效。要大力弘扬实干精神，力戒空谈浮夸，倡树雷厉风行、立说立行的工作作风，压缩程序、减少环节，加快速度、提高质量，做到不攒活、不压文、不误事、不惹乱，树立效能政府的良好形象。要发扬&钉钉子&和&啃骨头&的精神，勇于担当、敢于碰硬，做到对事关全局的重大任务冲得上、拿得下，对有利于龙口发展的重大政策争得来、用得好，对制约发展的重点难点问题有办法、能破解。（四）从严督导检查。进一步健全完善目标责任体系、科学严密的工作考核体系、严格管用的督查问责体系，用制度规范行为，用考核撬动发展。市政府办公室每季度全面调度一次重点工作推进情况，并进行通报。监察部门要启动行政效能监察，对因敷衍应付、措施不强、配合不力导致工作贻误迟滞、造成严重影响的，依法严肃追究相关单位和人员的责任。
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