我的手机号码不是实名制的，怎么才能弄成实名制的呢？_百度知道
我的手机号码不是实名制的，怎么才能弄成实名制的呢？
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你是用移动号码还是联通号码，拿你的身份证本人到沟通100营业厅去办理，也可以打10086人工服务办理.不过还是要到沟通100服务厅去实名。
去营业厅办理手续，如果你的手机号没有实名制去就跟营业员说明你要办理实名制业务。
如果有别人的实名制还可以吗
和别人带身份证一起去过户。
需要身份证的可能尼玛这手机号的时候是很早以前吧你现在赶紧去那个营业厅把身份证弄就是你把身份证跟手机号码弄一下就可以了，这才拿谢谢！
二代身份证去营业厅，如果身份证没磁性就把户口本一起带去。望采纳
拿着你的三个月的缴费单到营业厅办理，现在运营商在抓紧实名制管理，应该办理会更方便一些，最准确的办理方法电话咨询运营商，移动10086
电信10000希望对你有帮助。
目前好像只有移动实行实名制，联通应该还没有，电信除了宽带也没有实名
拿身份证去营业厅登记
拿你和对方身份证去营业厅过户
哪你身份证去营业厅变更就行啦啊
拿你身份证去当地营业厅办理即可
拿身份证去营业厅办理即可
但现在是别人的名字
你打客服电话问问，这个不好说
去营业厅拿身份证办理
现在是别人的实名制也可以吗？
拿你手机和身份证去营业厅就行，免费的
带本人身份证到当地营业厅去办理
拿身份证去登记。
如果是别人的名，就麻烦了。
拿身份证去营业厅就可以
去移动营业厅应该行
拿上你的身份证到当地营业厅办理
拿省份正去营业厅办理
答：拿身分证去开个手机号码。谢谢噢
拿身份证还有你手机号码的服务密码去营业厅办理
带上身份证去营业厅登记
拿身分证去开个手机号码。
拿身份证去办
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　　图片来自网络
　　“史上最严”的手机实名制加紧推进之中。近日有报道称，9月1日起“非实名用户可能被停机”。对此，记者昨日向中国移动相关负责人核实获悉，根据《电话用户真实身份信息登记规定》、《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》等文件精神，为强化手机实名登记管理，日起，中国移动将通过应用新技术、新设备等措施，进一步加强新入网客户身份证信息核验;对于非实名老客户，必要时将根据国家法律法规和有关部委工作要求采取限制通信、业务的手段，督促用户依法实名登记。
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　　中国移动相关负责人表示，非实名老用户可以携带手机SIM卡及有效身份证件原件到中国移动营业厅办理，后续还将开通中国移动手机营业厅APP、10086网上营业厅、“中国移动10086”微信公众号等电子渠道实名补登记，方便客户验证身份信息在线登记，中国移动还将适时开展流量赠送等专项促销活动，大力引导用户实名补登记。
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　　中国移动相关负责人指出，正通过多项举措推进实名制工作。据悉，中国移动已要求自9月1日起，实体渠道必须配备二代证读取设备或NFC手机现场核验身份信息，未具备身份证芯片信息读取设备的网点不允许售卡。同时，在强化网络售卡监督管理方面，目前中国移动仅允许自有门户网站和中国移动天猫旗舰店进行网络售卡，不对任何社会渠道授权网络售卡。
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　　北青报记者从三大运营商了解到，由于历史原因目前仍有部分老用户未进行实名登记。这部分未实名的老用户是否会近期内即被停机?对此，运营商相关人士表示，目前确实已有部分省公司采取了“半停机”作为督促客户进行实名登记的辅助手段。同时，尚未办理电话卡实名登记的用户，在办理资费调整、信息查询等业务时均会被要求补登身份信息。但业内人士同时指出，具体结合北京情况来看，考虑到北京作为首都的特殊地位，运营商将会根据集团整体部署，同时全面考虑各方情况，在保证市场稳定、保证用户合法使用的前提下引导用户，推进实名登记工作。
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　　2015年1月，工信部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，要求自日至12月31日，在全国范围联合开展电话“黑卡”治理专项行动，重拳整治“黑卡”。其中包括，日起，电信企业要求各类实体营销渠道全面配备二代身份证识别设备，在为用户办理电话入网手续时，必须使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件，并通过系统自动录入用户身份信息;不得委托未配备二代身份证识别设备的社会营销渠道办理电话用户入网手续，多项实名制落实措施被业内称为“史上最严”。
　　电话卡实名制已经推广了很久，最新消息称，工信部要求电信企业9月1日前在所有实体营销驱动渠道全面配备二代身份证识别设备。那么无论是新办卡用户，还是老用户，都可以携带二代身份证前往指定工作地点填写注册资料，完成认证手续。
　　什么手机卡需要补办实名制手续
　　根据运营商介绍，目前市场上现存的非实名制手机卡用户一般可分为四种：
　　1、机主姓名为“临时账户”，用户名一项中显示为“某某代办”等临时卡；
　　2、手机卡登记信息不完整的；
　　3、机主姓名与实际使用者信息不匹配；
　　4、“集团卡”，机主姓名为单位、经办人姓名的。
　　按要求，上述四种情况的非实名制手机卡用户都必须重新进行登记，而其中前两种的情况比较多。
　　提醒：如果你不确定自己的手机卡是否为实名制，或者已经确定手机卡是非实名的，在办理补充实名登记前，最好先拨打通信公司的客服电话咨询，移动客服电话：10086；联通客服电话：10010；电信客服电话：10000。
　　如何办理手机实名制
　　办理手机实名制一般有三种途径，可以通过实体营业厅、网络营业厅或者代理网点。
　　就移动公司来举例：
　　1、通过手机登记，编辑内容 SMDJ 姓名 身份证号码 发送到10086即可。
　　2、实体营业厅办理，携带本人身份证和手机卡到移动营业厅或沟通100服务厅办理。
　　3、通过网络营业厅，百度搜索移动网上营业厅、输入手机号码和8位服务密码登录――点击“我的移动”再点击“完善我的资料”（在这里一步一步填写好你的姓名、身份证号码、性别等信息）――点击保存。
　　需要特别注意的是，有的省份还是需要去营业厅核实。
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　　【导读】工信部出台“史上最严”手机卡实名制，规定自日起，电信运营商在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。手机实名制能否真正保护用户隐私安全，防范短信骚扰，打击商业诈骗？本期《天天315》聚焦：手机实名制倒计时。
　　近日，工信部正式发文规定，要求电信企业自今年9月1日起在所有实体营销渠道全面配备二代身份证识别设备。也就是说，9月1号起，购买手机卡时，消费者需要出示身份证件并验证。没有实名的老客户也应该补办实名登记。有人说，这次工信部出台新规，是来真的了，将使消费者最痛恨的“三宗罪”――电话信息骚扰，个人信息泄露，以及电话诈骗成为过去式。
　　对此，中国政法大学传播法研究中心研究员、硕士生导师朱巍与中国消费者协会律师团律师胡钢进行了分析与解读。
　　朱巍：我认为这个规定非常好，工信部在2013年就出台过类似的规定，并且全国人大常委会在号时也在某项决定中提到过手机实名制的问题，但是从目前的情况看来，落实确实有些困难。因此，我认为这项新规是史上最严格的规定。现在的手机不光是通信工具，很多网络服务都是和手机绑定在一起的，在手机未实现实名制的情况下，相关的不良信息都可以通过手机进行传播。因此，手机实名制不仅有利于防止电信诈骗的发生，对互联网的净化也能起到一个至关重要的作用。
　　胡钢：首先，实际上三大部委在去年年底采取了一个电话黑卡治理的专项行动，因为长期以来，很多犯罪分子都利用非实名电话卡这一漏洞进行欺诈乃至诈骗，甚至是发布严重的、引发社会混乱的信息，给普通的消费者以及整个社会都带来了很大的危害。因此，我们制定了一系列相关的法律法规，例如2000年的电信条例规定，使用移动电话的用户不得提供虚假的身份证明。随后，号全国人大常委会通过了加强网络信息保护的决定。在去年年底至今年年初的这段时间内开展了一个专项行动，其规定从9月1号开始，要使用查验二代身份证的专业设备进行查验，所以整个流程应该是非常清晰的。我相信随着整个专项行动的推展，特别是相关立法的完善，以及其他制度的配套进行，效果应该会越来越清晰，每一名电信消费者的权利也将得到更好的保障。
　　网友们也针对此举发表了各自的看法：
　　“老前辈”：赞同实名制，这样应该会很少出现骗子之类的吧。
　　“凤鸣”：手机实名制可以说是“理想很丰满，现实很骨感”，现在，“我能给你实名，你能给我安全”吗？我国对保护个人隐私相关法规目前还比较薄弱，执法力度不够，难以杜绝对个人信息的侵害。企业虽有制 度要求员工保守客户秘密，但如果连法律都难保证的事情，企业制度就更显苍白。
　　“小墨”：赞成实名制。手机实名制没那么可怕,手机实名制和用户隐私泄露之间并没有直接的因果关系,不能认为每个手机用户登记了实名资料就必然会导致自己的隐私信息被泄露。用户隐私泄露有很多种渠道,运营商渠道只是其中之一,其他比如房地产中介、银行甚至商家的会员俱乐部等渠道收集到的用户隐私也有可能泄露,这主要是有人违规操作的问题,不能简单地将这个推到实名制身上。
　　记者采访了北京中关村附近的几家报刊亭，报刊亭老板表示，已经听说了这个方面消息，但还没有收到运营商要求实名制的相关通知，如果要购买，目前三大运营商的非实名制手机号码依然都在销售。
　　在五道口某手机卖场，营业人员称已经知道实名制的消息，但没有收到运营商相关通知，目前三家运营商的非实名制号码还都可以买到，并且表示：“要买的话趁早，以后真的要执行起来什么状况真不好说。”
　　经济之声：关于落实的问题，我们有什么样的担心吗？
　　朱巍：落实肯定是个大问题，首先，如果我们要实行实名制，就要对二代身份证进行验证，可是一些散商或游商可能无法提供二代身份证的验证设备，所以这项措施到最后可能会仅流于形式。
　　接下来，我们具体看一看普通用户关心的问题，比如如何进行实名认证？有哪些几种途径？
　　无论是新办卡用户，还是老用户，都可以携带二代身份证前往指定工作地点填写注册资料，完成认证手续。办理手机实名制一般有三种途径，可以通过实体营业厅、网络营业厅或者代理网点。
　　最近微信朋友圈里传出“未实名用户会被停机”的说法，不少消费者担心被停机，纷纷前往营业厅办理相关业务。前两天，记者在王府井工美大厦地下一层的移动营业厅里看到，前来办理业务的市民已经排起长龙。工作人员介绍，最近一段时间前来办理业务的大多都是办理手机卡实名制的用户，他们大多都是看见朋友圈的信息“非实名用户可能被停机”。那么，未实名的手机真的会被停机吗？记者从运营商获悉，未实名的手机卡将按批次停机，所以，未实名的手机卡应尽快办理补登，不过，停机前会有短信提醒。
　　经济之声：这个问题有多严重？
　　朱巍：这种停机不是真正意义上的停机，它只是停止某些服务，例如在你接收到短信之后，如果没有进行实名，你就无法再往外拨打电话，但是你可以接电话，也可以接收短信。
　　经济之声：是不是要建议消费者尽快到营业厅办理实名制手续，以免影响正常使用？
　　胡钢：营业厅补登卡的用户确实比较多，大家可能还是有些担忧。因为从9月1号开始，电信运营商要全面使用二代身份证的识别设备，这种设备是一种物理性设备，你需要将身份证插入这种设备，才能读取你身份证的信息，而不仅仅只是看到你身份证表面的信息。因为现在的身份证里都嵌了IC卡，所以它的准确度大大的提高了。同时，三大部委会在未来的工作计划里将强调逐步强化这种实名制，例如它们目前要求，9月1号以前没有进行实名制认证的网络用户在办理新业务换卡时，可以进行补登记，并且采取话费积分奖励等方式积极主动地引导用户进行补登记，以确保在今年年底前，本企业全部电话实名制达到90%以上，而且将用多种方式告知未实名的老用户补登记的方式方法等，还会专门设立便捷的异地补登记的渠道。三部委的文件要求，没有实名的老用户在进行补登记时，电信企业不得擅自加重用户的要求，例如要求用户变更资费套餐等，用户可以进行自行选择。这项措施实际上并不会对消费者的资费造成影响。
　　经济之声：有没有更加便捷的方法，例如APP等，能方便老百姓办理实名制手续？
　　胡钢：APP有一个最大的问题，首先，相关的工作人员需要拍照，身份证的信息可能会留存在拍照的手机中，从而造成另外一种信息的隐患。我们的电信部门虽然有相关的管理措施，但是我们也不能排除这种挂一漏万的情况。如果我们全面配备这种二代身份证的识别设备，它就完全不存在读取的问题，因此，这对于保障用户个人身份证的信息安全起着非常重要的作用。
　　中国移动日前表示，从日起，将通过应用新技术、新设备等措施，进一步加强新入网客户身份证信息核验；对于非实名老客户，必要时将根据国家法律法规和有关部委工作要求采取限制通信、业务的手段，督促用户依法实名登记。
　　不过，消费者在实际办理的过程中也遇到一些问题，比如北京的刘女士在办理时发现，自己使用的电话卡登记显示的是陌生人“黄某某”的名字，对于这种情况，工作人员告诉刘女士，除了出示本人的身份证、手机密码外，还需要提供近3个月拨出的5个电话号码，就可以把该号码机主直接过户到刘女士名下了。消费者还可能会遇到哪些问题？需要注意些什么？
　　朱巍：以前因为没有采取实名制，所以出现了很多问题，比如说这个号码曾经是别人用的，别人用完之后，可能因为这个号比较好，所以被市场进行了二次甚至三次流转，刘女士买到的这个号码应该不是初始号码，而是被别人用过的，所以这就存在着一个很大的问题，就是该号码在二次流转到市场之前，为什么没有清除相关的记录就直接流转到市场了？这也反映出了非实名制的隐患。其实此次的实名制并不是一对一的实名制，而是可以用一张身份证办理好几个手机号码，可能三或五个都是可以的。
　　胡钢：其实三部委出台的文件里还专门有一句话，意思就是针对使用同一身份证在一个省份内登记了5张以上移动电话卡的用户，需重点对其登记信息进行核验等。这里面有一个问题，首先，5张电话卡是否有必要。同时，这里面也有一个小小的漏洞，如果在各个省份内可以登记5张以上，那在不同的省份呢？其实我们可以要求一种比较便捷的方式，也就是要求三家基础电信企业：中国电信、中国移动和中国联通一次性的告诉我，用我的身份证在全国这三家电信企业到底办了多少张卡，如果不是我自身办的，就应该把那些卡都取消掉，我认为在这一方面应该做这种拾遗补缺的工作。
　　朱巍：京津冀以后就没有漫游费了，那它们算不算一个省？
　　胡钢：它们在业务上还是分省的，但是京津冀的这件事情还是值得大力称赞的，因为我记得，咱们某期节目专门呼吁过，例如京津冀现在取消了漫游费，那长三角、珠三角以及东三省地区或许也可以采取类似的措施。因为漫游费本身的成本其实是非常低的，同时，我们又在强调互联网+行动计划要促进信息消费等，因此我个人非常期待全国的漫游费能够全部取消。
　　对于补办实名需要的资料，三大运营商略有差别。记者分别致电三家运营商客服询问办理实名制业务，中国移动需要的材料为本人的身份证、手机密码，还需要提供近3个月拨出的5个电话号码；中国联通则要求机主本人携带身份证、密码、手机卡、卡托和最近3个月常联系的4个号码到联通自办营业厅办理；中国电信客服表示，需要机主本人带身份证到营业厅办理。所以，我们也提醒想补办实名制的朋友，最好提前咨询手机卡所属运营商的客服。
　　其实从2013年的9月开始，全国范围内对所有的新增固定的电话以及移动电话，包括上网卡，这些用户都是要进行真实身份的信息登记的。一旦手机号码易主，通信公司就应该注销原卡主的一切信息，并且登记新的用户的信息进行更替。但实际上，我们节目经常接到消费者的投诉，反映换了手机号后频繁被骚扰，麻烦不断。
　　我们来看一下郑女士的遭遇。前不久，郑女士从外地回到北京，在自家附近的手机店代售点花30元购买了一张135开头的手机卡。让她没想到的是，自从使用这个手机号码后，每天都会收到3个以上陌生电话，指名道姓要找一位郑女士不认识的人。郑女士估计这个号码此前可能被使用过。一开始，她还耐心地解释手机卡已经更换了主人，可是最近几两天晚上，情况愈演愈烈，一晚上有十多个陌生电话。更有甚者，还有人来电询问郑女士是否认识原卡主，称其涉及一起经济案件。除陌生电话骚扰外，郑女士的手机号也无法绑定支付宝，因为这张卡目前还与另一个支付宝账号绑定。
　　郑女士致电中国移动10086热线询问解决办法，客服人员表示无法解决，建议郑女士寻找卖卡店商协商换卡。出售移动电话卡的店商称售出的卡不予退换，建议郑女士去移动公司营业厅换卡。郑女士前往北京某移动营业厅咨询。移动营业厅工作人员表示，之所以会出现这类情况，是因为郑女士使用的135开头的电话卡是被注销过的翻新卡。工作人员说，这类翻新卡大多在停用半年后重新回到市场，其中一部分会进行二次售卖，另一部分会作为上网卡出售给消费者。郑女士同时还提出陌生电话骚扰的情况，移动营业厅工作人员称，这样的情况无法避免，建议郑女士选择号段较新的号码。最后，工作人员依照郑女士的意愿将原卡注销，并重新免费办理了手机卡。
　　经济之声：这种二次售卖手机号会给消费者带来哪些的问题？国家对于二次售卖手机号在法律方面有什么明确的规定？
　　朱巍：其实号段就是资源，其进入二次循环并没有遭到法律的禁止，但是它有两个前提，第一个前提是它要先脱敏，什么是脱敏？就是在进入市场之前，你要把前一个人的市场记录都抹干净，绝对不是停用半年就可以的。在该案例中，郑女士的支付宝还与该手机号绑定着，所以这个号就是没有被完全脱敏，所以在进入市场之后，后来购买该号的人可能就没有办法继续绑定其他服务，这是个很严重的问题，在法律上也没有相应的解决办法。在二次售卖电话卡时，实际上脱敏的责任人不光是电信部门，还有网络服务提供者，这些信息究竟是统一由谁来管，这一问题在法律上还没有明文的规定。此外，在手机号二次进入市场之后，如果有新机主要购买，运营商是否有义务告知消费者这个卡曾经被购买过或被使用过，虽然我们已经尽到最大的努力去实施脱敏，但是用户在拿到卡之后还是有可能会涉及到其他问题，但我认为这是最基本的告知义务，如果你不向消费者履行告知义务，这本身就构成了欺诈行为。
　　经济之声：一人多号会出现什么样的问题？
　　胡钢：这并不是说最多5个号，而是三部委的文件里要求对同一身份证在同一省份内登记五张卡的情况进行重点核查及核实，但是并没有特别的限制，但是我相信，5张卡以上的情况应该是比较少见的，但是与其相关的法律问题也是比较复杂的。
　　经济之声：会不会出现借别人的身份证进行登记的情况？
　　朱巍：这在民事责任上属于替代责任，所以我想提醒各位消费者，不要随便把自己的身份证借给别人去开号，因为利用你手机号进行的一切行为，包括上网行为，都会推定是你本人的行为，所以这会给消费者带来无穷的后患。
　　经济之声：对于那些有犯罪记录的号码是不是要进行销毁？
　　胡钢：首先，我们所谓的卡号在专业上被称为电信码号，首先，根据我们的电信条例，这种电信买号资源是为国家所有，用户申请了这个号码也只是拥有特定时段内的手机卡号，或者相关卡号的一个使用权而已。第二，这种码号资源本身是稀缺的，并不是无限的，因此，如果需要经过脱敏处理之后再次投入市场二次使用，经营者确实需要履行告知义务等。但是与此同时，如果这个号码在其他的场合被使用过，或者是依然存在于某种网络空间里，我们的手机实名制或网络实名制就会对个人信息保护的制度造成非常大的影响。关于个人信息保护，全国人大常委会在8月29号通过了刑法修正案九，在2009年颁布的刑法修正案中，对于所规定的涉及个人信息保护的，比如盗窃、非法获取等刑事追究最高可判处三年的有期徒刑，而从今年11月1号开始，对于这种盗用、非法获取他人个人信息的行为，情节特别严重的最高可判处7年的有期徒刑，这也显示出了立法机关对于个人信息保护的力度越来越大。此外，脱敏可能是更加长远的一个方向。总而言之，我们对于消费者权利的保护，尤其是在信息时代，一定是越来越强的。
　　经济之声：在刚才的案例中，郑女士在不知情的情况下，购买了二手的手机号，她有没有权利索赔？找谁来索赔？对于商家来说是不是也涉嫌欺诈行为？
　　胡钢：这基本上属于虚假告知和隐瞒真相的情况，如果某个码号之前已经被人使用过，但是经营者并没有告知消费者这一重要的商品条件，这就存在着隐瞒真相的情况，消费者可以以此来主张权利，包括退一赔三等，但是消费者也应该承担相关的举证责任。
　　经济之声：有专家说，网络实名制和手机实名制，是密切结合在一起的，为什么要实现网络实名制？
　　朱巍：这整个是一盘大棋，未来网络发展的方向一定是网络实名制，第一，网络实名制可以促进社会诚信，第二，网络实名制有利于互联网经济的发展。我国目前已经有好几项法律条文，特别是最近的微信十条已经非常明显的说明网络实名制现在正在进行，但是为什么要把手机实名制和网络实名制紧密结合起来？因为我们在探讨网络实名制的时候面临着一个选择，一是使用电子身份证，但是电子身份证的成本可能比较高，另外一个就是通过电信，也就是通过手机号码实名制，然后二次再验证到互联网上，这样成本比较低，但是我们在实施的过程中发现目前大概有6、7亿可能有验证的号码，但是还有2亿左右是完全没有经过验证的，所以实现网络实名制的前提和基础一定是手机实名制，因此这个问题非常关键。
　　胡钢：从目前的情况来看，7月1号我们的国家安全法已经正式实行，国家安全法第25条专门针对我国建设网络与信息安全保障体系的一些重要方向做出了明确规定。同时，全国人大常委会正在审议网络安全法，该法对于网络实名制，包括网络的个人信息保护都有着非常明确的规定，而这部法律是由全国人大常委会牵头，并且业内很多专家都认为网络安全法在年内就可能出台，网络实名制也就会相应落地。因为我们现在所谓的互联网已经从原来传统的固定网，全面转向了移动互联网，其中手机就是移动互联网中一个重要的载体，因此手机实名制和网络实名制是一体两面。实名制虽然不是万能的，但没有实名制却是万万不能的。
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客服邮箱：最严手机实名制来了！
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“史上最严电话实名制”出台。工信部官方微博昨日称，工信部发文要求各基础电信企业确保在今年年底前本企业全部电话用户实名率达95%以上，明年6月30日前全部电话用户实现实名登记。 仍有1亿用户未实名登记 昨天，工信部官方发布“关于贯彻落实《反恐怖主义法》等法律规定，进一步做好用户真实身份信息登记工作的通知”（下称《通知》）。 《通知》要求各基础电信企业确保在日前全部电话用户实名率达到95%以上，日前全部电话用户实现实名登记。在规定的时间内未补办登记手续的用户，基础电信企业要暂停其通信服务并进行催告。催告期满仍未补登的，依法停止其通信服务。 昨日，新京报记者询问三大实名制实际执行情况，截至发稿未拿到具体数据。不过三大方面均表示，正在依据工信部要求积极推动实名制。 工信部网安局相关负责人近日接受《人民邮电报》采访时称，去年以来，电信企业通过采取各种优惠便利措施鼓励、引导未实名用户进行补登记，累计完成约4000万用户补登记工作，目前全部电话用户实名率已经达到92％，但仍有近1亿用户未实名登记。 据了解，2010年工信部就提出要实行电话实名制，但进展缓慢。日，全国才正式实施电话用户真实身份信息登记，工信部还对落实情况进行了全国暗访，暗访中发现存在社会渠道落实不到位等问题。 工信部网安局相关负责人介绍，2015年起，实名登记工作逐步规范，新入网用户基本实现实名登记，但是仍存在网络渠道实名登记不严、转售企业违规现象突出、未实名老用户补登记进展缓慢等问题。 电信诈骗引发“最严实名制”出台 业内人士分析称，电话实名制提出5年后，直到2015年电话“黑卡”治理专项行动开展，电话实名制才开始全面落实。 电话“黑卡”，是指未进行实名登记并被不法分子利用进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动的移动电话卡(含)。 工信部曾于日起，联合多部门开展电话“黑卡”治理专项行动；并要求日起，电信企业各类实体营销渠道要全面配备二代身份证识别设备，核验用户本人的居民身份证件；年底前实名率必须达到90%以上。 但近期媒体报道显示，虚拟运营商所在的170、171号段的垃圾短信、骚扰电话和通信信息诈骗等问题层出。工信部于2016年4月底下发通知，要求虚拟运营商在一个月内对前期未实名登记、虚假登记的电话号码，完成用户身份信息补登记等工作。 新京报记者了解到，为切实保障正常通信秩序，工信部联合公安部建立了涉违法犯罪电话号码快速通报关停机制。自2015年11月至2016年4月底，工信部已组织电信企业对14万余个涉及通讯信息诈骗等犯罪的电话号码进行了快速关停。其中基础电信企业号码85189个，虚拟运营商号码60202个。 统计显示，所关停涉及虚拟运营商的号码分布于远特通信、分享通信、迪信通、蜗牛移动、巴士在线、国美移动、天音通信、爱施德等20余家。（记者刘夏 刘素宏） 工信部关停电话号码情况 ●共关停14万多个电话号码 ●基础电信企业号码85189个 ●其中中国电信27600个，中国移动33484个， 中国联通24105个 ●虚拟运营商号码60202个 ●其中远特通信23280个，分享通信8875个， 迪信通8804个 （截至2016年4月底） 【大事记】 2010年 工信部宣布实施用户实名登记制度，当时由于没有明确的法律条文支持，实施效果并不理想。 2012年12月 全国人大常委会颁布了《关于加强网络信息保护的决定》，将公民个人电子信息保护和电话用户实名制纳入法律层面。 2013年7月 工业和部制定出台了《电信和互联网用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》。 日 全国正式实施电话用户真实身份信息登记。工信部在各地、各企业全面检查的基础上，组织对14个省份社会营销渠道进行暗访。 2014年 工信部、公安部、国家工商总局联合公布《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，要求从日起，购买卡必须实名制，并在全国范围联合开展为期一年的专项治理行动。 日 进一步加强新入网客户身份证信息验证；对于非实名老客户，采取“半停机”策略，敦促用户依法实名登记。 日 工信部发文，确保在日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月底前全部电话用户实名登记。 ■调查 已有非实名用户遭停机 据电信用户李明（化名）回忆，他去年1月在网上淘宝店买了一张电话卡，号码归属地为山东电信，当时没有实名要求，李明也没多想。不过，虽然最近实名制的要求越来越严格，但李明告诉新京报记者，他并未收到电信让他补卡或者补充实名制资料的通知。 另一位移动用户张成（化名）也不是实名制用户，2009年他还在读大学时在学校里买了一张电话卡，152号段，属于北京移动。从今年2月开始，张成就开始收到移动要求办理实名制的短信提醒，至今已经累计收到6条短信了。 家住温州的刘先生的父亲前几年在小店里买了一张非实名制的电话卡，今年收到移动通知后，就到移动补了实名制资料，现在正常使用。 新京报记者在采访中发现，已有非实名制用户经历了不实名就停机的情况。“先是短信通知，再不实名就停机”，家住广东的曾女士说，她母亲的移动手机号码是非实名制的，收到实名制要求的短信，因为没及时去办理，就在一个月前被停机了。后来带着身份证去登记，目前可以正常使用。（刘素宏） ■焦点 虚商“头疼”实名认证成本 2013年年底，为打破垄断，工信部审批通过“170”号段作为虚拟运营商的专属号段，并向11家民营企业颁发首批移动通信转售业务运营试点资格。 2016年4月，中央电视台新闻频道以“失控的170号段”为题报道了虚拟运营商实名登记制度落实不到位、170号段成为通讯信息诈骗重灾区的有关情况。据统计，目前的恶意诈骗短信中，有近44%都来自170号段。 对于越发趋严的实名制要求，有业内人士指出，很多虚商目前没有实体门店、线下实名制认证高成本高，这些都成为制约虚商落实实名制的拦路虎。一家虚拟运营商曾和媒体透露，实名认证设备最便宜也要1000元/台，做一个用户的实名认证大概一块钱，这些对用户规模不大的虚商来说，无疑是沉重的成本。 更令虚拟运营商头疼的是，与三大运营商只需要前三位就可以区分是哪家运营商不同，虚商号码需要前7位才能判断是哪家的号码，这其实给合规经营、严格实名的虚商带来很大困扰。 这位虚商工作人员表示，大部分虚商与三大运营商相比，经验还相对匮乏，所以在实名制上可能要交更多学费，不过既然要做相关业务，企业就要为此付出相应成本以合规。身份证识别器成本在700到1000元，不过企业必然要支出。 虚拟运营商蜗牛移动对新京报记者表示，将推行“3+3”举措，力保新增用户100%实名登记，同时承诺从5月17日起，发现一例非真实身份证登记的免卡号码，就自罚10万。而对存量非实名用户，蜗牛移动则表示，安排专门团队，以数据分析，客服回访，随机抽查等方式，对存量用户进行多轮排查，严格推进非实名用户补登记工作。（刘素宏） ■探访 非实名卡未绝迹 遇到要当心 5月24日上午，新京报记者来到刘家窑附近的几家电话卡转售门店探访，都被告知必须实名制办卡，不提供身份证则无法办卡。同时，店铺墙上也张贴出了三大运营商联合签发的《北京地区关于非实名用户身份信息补登记的公告》。 不过，非实名登记电话卡并未绝迹。据媒体暗访，一些小的号卡批发商称可以售卖没有实名登记的170号段电话卡，有店家拿出了信时空、海航和分享通信的电话卡，并表示这些电话卡不需要实名登记，插在手机上就可以用。 新京报记者在采访中发现，有用户认为非实名电话卡不用出示身份信息，比较便捷。不过，这类用户要小心了，根据工信部的要求，多家虚商对之前流出的非实名制卡进行强停，即使买了这样的卡也无法正常使用，如果要用，就要跟运营商二次身份证验证。有一些卡商利用破解软件，绕开身份验证，而针对这种卡，部分虚拟运营商也在运用数据分析，判断为非实名制后进行强停。 不过，也有一种情况，这些卡已经进行过身份验证，然后再卖给消费者，这样消费者就等于用其他人的身份信息使用电话卡。对于这类卡，一位虚拟运营商工作人员提示，“这个卡本身没有身份验证，肯定有风险”。从信息安全角度来看，这张卡对应他人身份信息，一旦使用者有违法乱纪行为，公安部门追踪时有困难。（刘素宏）