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　　中新网北京5月1日电 （记者 李金磊）5月1日起，阶段性降低企业社保缴费费率正式拉开大幕。《全国社会保障基金条例》也开始正式施行，全国社会保障基金（简称：社保基金）投资运营将更加规范。同时，养老金入市步伐也有望加快，人社部表示正研究投资策略，确保今年顺利启动实施。
资料图。 王东明 摄 &
　　哪些地区能降低企业养老保险费率？
　　——21省份符合条件 重庆等地已出台方案
　　4月13日，国务院常务会议决定，阶段性降低企业社保缴费费率。从日起两年内，一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。二是将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%—1.5%，其中个人费率不超过0.5%。
　　哪些省份符合条件？人社部新闻发言人李忠在一季度新闻发布会上透露，目前各省份职工基本养老保险个人缴费比例都是8%，单位缴费比例，上海是21%，山东和福建是18%，广东和浙江是14%，其他省份都是20%。按照要求，全国大部分省市是符合降低企业养老保险费率条件的。
　　具体来说，有21个省市区，其中上海由21%降到20%，其余20个省市区是北京、天津、山西、内蒙、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、云南、贵州、西藏、新疆、甘肃和宁夏，符合降低费率的条件，可以由20%降低到19%。
　　中新网（微信公众号：cns2012）记者注意到，目前，重庆等地已经出台具体方案。重庆决定从日起两年内，阶段性降低养老、医疗、失业三险费率。其中，降低城镇企业职工基本养老保险单位缴费比例1个百分点，从20%降至19%；降低参保企业城镇职工基本医疗保险单位缴费比例0.5个百分点，从8%降至7.5%；降低失业保险缴费比例1个百分点，单位和职工个人缴费比例各降低0.5个百分点，均由1%降至0.5%。
　　降低费率是否会影响职工社保待遇？
　　——各项社保待遇不会降低
　　阶段性降低社会保险费率是否降低社会保险待遇？对此，官方屡次强调，各项社会保险待遇都不会因降低费率而降低。
　　在4月15日召开的国务院政策例行吹风会上，人社部副部长张义珍表示，降低社会保险费率，尤其是阶段性的降低社会保险费率不会影响社会保险待遇。国务院对阶段性降低社会保险费率提出了明确要求，前提就是要确保参保人员的各项社会保险待遇不降低，和待遇按时足额支付，这是一个前提条件，是要确保的。
　　李忠也强调，各地要采取措施，增强基金收支平衡能力，确保参保人员各项社会保险待遇不降低和待遇按时足额支付。
　　“基金征收与待遇发放两者并不直接挂钩。降低单位缴费比例并不影响养老金计发，个人待遇不会降低。”中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵对中新网记者表示，个人待遇与个人缴费基数和年限紧密联系。降低单位缴费比例，意味着企业交的钱减少，这会影响养老基金的充足性，但不是说基金的钱少了就要降低个人待遇。而且，养老金待遇还要根据物价等情况逐年提高。
资料图。来自经济日报
　　《全国社会保障基金条例》今起实施
　　——社保基金投资运营将更加规范
　　《全国社会保障基金条例》自5月1日起正式实施，根据条例，全国社保基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金。全国社会保障基金理事会投资运营全国社会保障基金，应当坚持安全性、收益性和长期性原则，在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。
　　需要澄清的是，全国社会保障基金与人们熟悉的社会保险基金（包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金）并非同一个基金。如果说社会保险基金是老百姓的“保命钱”，那么社会保障基金就相当于“保命钱”的储备金。
　　国务院法制办负责人表示，全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资。
　　数据显示，截至2015年12月底，全国社会保障基金规模已由设立时的200亿元发展到15085.92亿元。随着条例的正式实施，全国社会保障基金的投资运营将更加规范。
　　养老金入市步伐有望加快
　　——正研究投资策略 确保今年顺利启动实施
　　养老金入市的步伐也有望加快。国务院2015年8月印发《基本养老保险基金投资管理办法》，解除了“养老金不能投资股市”的紧箍咒。
　　对于目前基本养老保险基金投资运营工作进展，李忠透露，在前期成立工作小组、制定工作方案的基础上，目前正在抓三个层面的工作：一是制定配套政策；二是做好与地方的对接；三是正在与有关方面研究制定投资策略。
　　李忠指出，为了保证地方资金归集到中央层面后能够及时投入运作，人社部正在协调全国社会保障基金理事会制定相关养老保险基金投资运营策略，对短期、中长期投资目标和风险管理政策作出明确，并且确定相应的资产配置方案，确保这项工作今年能够顺利启动实施，并取得良好的效果。（完）
李克强四川考察
　　原标题：李克强为什么改变行程随机考察一家农信社？
　　特约记者 储思琮
　　4月24日下午，李克强总理在四川雅安芦山县龙门乡考察结束后正准备上车时，突然发现路边的一家农村信用社，于是径直走了进去。
　　李克强问：“你们的存贷款规模有多大?我们取消了‘存贷比’，还多次降低存款准备金率、针对‘三农’定向降准，你们受惠了吗?”
　　农信社负责人一一回答了总理的问题。他说，农信社在定向降准中受惠很大，尤其是取消存贷比后，他们的经营有了更大的灵活性。
　　总理接着问：“你们的存款利率是多少?存款和去年同期相比有什么变化?”
　　“我们的存款同比增长了15%。存款利率是按照规定的‘封顶’上限，也就是基准利率上浮30%。”这位负责人回答。
　　李克强表示不解，问道：“我们去年已经放开了存款利率上限，没有‘封顶’了啊?”
　　“对，我们在有封顶的时候执行上浮30%，取消上限后延续了这一利率。”这位负责人连忙解释。
　　李克强继续问道：“那你们的贷款利率是多少?”
　　“我们的贷款主要集中在三农领域，服务地方经济。”这位负责人说，“我们对灾后重建的贷款利率是在基准利率的基础上打六折。”
　　“除了灾后重建呢?比如一位农民想要创业，你们会给他贷款支持吗?”总理问。
　　“我们都支持!”农信社负责人说。他举例说，镇上一家特色乡村旅游的客栈，就从他们这里获得了450万元的贷款。
　　“他的贷款利率是多少?”李克强问。得到对方回答后，他点了点头。
　　“你这个数字，和全国的平均水平基本一致。”总理说，“这个利率和去年相比有什么变化?”
　　“因为近两年基准利率降低很多，所以贷款成本也大大降低了。”农信社负责人回答。
　　李克强还特意向他询问，“营改增”全面推开后农信社的税负将会有什么变化。
　　李克强总理曾多次专程前往金融机构，实地了解金融改革、融资成本降低等情况。他在多个场合强调，要提高金融服务实体经济效率，让更多“金融活水”流向 “三农”和小微企业。在4月24日的随机考察中，李克强鼓励农村信用社工作人员不仅要服务灾后重建，更要为农民创业就业提供支持。
　　“我刚才看了一个生态农业园，他们不仅通过发展现代农业让农民增收致富，还鼓励在那里打工的农民学会技术，将来自己去创业。”总理说，“你们直接服务‘三 农’，要更多支持这些创业农民。他们是你们当前的客户，也是你们将来更大的存款来源。希望你们办好农信社，更好为农村服务，为农民服务!”
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　　原标题：半数留守儿童妈妈不在身边 205万孩子自己照顾自己
　　新京报快讯(记者 黄颖)《中国教育发展报告》(2016)中提到，目前我国农村留守儿童呈现出农村留守儿童规模巨大，且集中在劳务输出大省，但总体呈下降趋势。
　　上述数据是以浙江、山东、重庆、四川、江西、湖南、湖北、河南、山西、甘肃10省(市)9448名农村义务教育阶段学龄儿童为样本，并结合教育部的统计数据结合而得。
　　调研显示，目前我国农村留守儿童主要集中在小学阶段，但初中阶段留守率高于小学阶段;父亲外出和双亲外出留守儿童比例较高，一半以上的留守儿童面临母亲缺位(53.09%);留守儿童中有三分之一属于隔代监护，五分之一处于同辈监护等状况。根据全国妇联测算的数据显示，在我国6102.55万农村留守儿童中，独居留守儿童占比3.37%，达205.7万人。
　　报告还显示，留守儿童舆情事件主要集中在中西部劳务输出大省。据介绍，过去十年间，中部地区舆情事件累计达113起，占事件总数的47.28%。其中，以河南及湖南省最为突出，占据事件省份排名的前两位。西部地区的舆情数为76起，占事件总数的31.80%，其中主要集中在以四川、广西、贵州为主的人口流出大省。
　　专家表示，这意味着我国有大量的农村留守儿童处于监护不良或监护缺失状态，这一状况尤其应引起各方关注。而要解决留守儿童问题，需要监护、教育与亲情的“复位”抑或“补位”，为留守儿童健康发展提供最能满足他们需要的支持。例如强化家长的主体监护与教育责任，减少外出比例，多与孩子联系;政府积极提供辅助支持，可通过立法手段，进一步明确家长的监护主体责任。
　　有专家也建议，可以以政府为主导，在农村地区设立留守儿童专门救助机构。通过政府购买社会服务，调动社会专业组织和机构的广泛参与，提高留守儿童社会关爱的广泛性和专业性。同时改变以往过于注重知识教育、追求升学率的发展模式，针对留守儿童群体的特定需求，创新农村教育课程，加强留守儿童的法制、安全和心理健康教育。
　　据了解，此前，国务院曾印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》提出，父母要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务。外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的，应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。《意见》还明确，父母或受委托监护人不履行监护职责，情节严重或造成严重后果的，公安等有关机关可依法追究其责任。
上图：转学到福州市钱塘小学的“军娃”开心地上学。赖桥泉摄
　　本报讯 王国庆、特约记者黄建东报道：“上学去喽！”4月11日一早，东部战区陆军政治工作部干事蔡人杰的儿子淇淇，满脸灿烂地走进福州市钱塘小学就读。像淇淇一样，东部战区陆军机关共有11名“军娃”，从原驻地南京、兰州、沈阳等转入福州市教学条件较好的学校就读。东部战区陆军与福州市携手破解转隶干部子女教育难题，让官兵投身强军备战后顾无忧。
　　“再苦再累都不怕，就怕子女教育受牵绊。”蔡人杰告诉记者，钱塘小学在福州市区是一所名校，先后被评为福建省首批重点小学、文明学校、教育教学窗口示范学校，真没想到这次军改自己刚调到福州工作，孩子就能进入这样优质的学校就读，原先心中的石头落了地。
　　“子女入学问题，是转隶干部心头的大事和难事，事关改革强军和部队战斗力提升，要想方设法解决好。”东部战区陆军政治工作部领导介绍说，战区陆军机关刚组建成立，干部大多从原驻地南京、兰州、沈阳等调到福州，子女就学的实际困难较为突出。为更好地搞好服务保障，他们专门安排人员对机关干部子女入学需求进行摸底，积极与福州市有关部门联系协调，努力让“转隶”过来的机关干部子女都能享受优质教育。
　　福州市党政领导接到部队的情况反映后，自觉树立和强化大局观念，把支持深化国防和军队改革当作分内的事，立即着手安排教育部门会同部队对相关学校教育质量、招生容量、路途距离等内容进行充分论证，以实际行动支持军队改革。他们按照相对集中、分片就近的原则，把干部子女划片到钱塘小学、鼓楼一小、屏东中学等教学质量较好的学校就读，同时专门出台相关规定做出明确规范。
　　“特事特办，马上就办。”针对东部战区陆军机关组建不久、家属户口随迁尚需过渡的实际，福州市教育部门不推不拖、特事特办，按照先入学就读、后办理学籍的办法，先行接收11名“军娃”入学，有效解决了干部的后顾之忧，让官兵心无旁骛投身练兵备战。
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　　东部战区陆军政治工作部与福州市人民政府召开的军地协调会议认为，保障好转隶军人子女就学，关系到官兵切身利益，关系到部队凝聚力战斗力，关系到新组建机关运行，是军地双方的共同责任。他们在解决好首批“转隶”军人子女就学的基础上，初步探索建立解难长效机制。
　　★建立按户口划片就读的入学机制。将东部战区陆军机关随军家属户口，划片到驻地优质学区。福建省福州市教育部门根据协调会精神，专门下发会议纪要、出台相关规定，对战区陆军机关军人子女入学做出规范。
　　★建立规范便捷的就学办理机制。建立东部战区陆军政治工作部办公室与福建省福州市教育部门联系办理的工作通道，每学年末，由部队将军人子女就学需求报市区两级教育局，由教育局统一协调到指定学校。
　　★建立就学情况的反馈机制。每新学年开学后，由东部战区陆军政治工作部办公室统一将军人子女就学情况反馈到市、区两级教育部门，及时做好检查督促讲评工作，形成完整闭合回路。
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