私家车做专车载客赚19.3元被罚3万引争议|专车|黑车|顺风车_新浪新闻
　　近日，南宁运管部门对一辆涉嫌通过网络打车平台接单“载客”的私家车主开出了3万元罚款的通知书。记者发现，在网络约租车管理办法即将出台的形势下，近期多地加大了对私家车开展网络约租服务的打击力度，引发较多争议。在规范“专车”成为各方共识的背景下，最能体现互联网“共享”特点、又具有广泛市场基础的私家车能否觅得“一线生机”？
　　多地处罚私家车“载客”引争议
　　在7月29日首次公开表态“私家车接入网络专车平台载客属非法营运”之后，南宁运管部门很快就查处了一起案例。
　　稽查人员介绍，7月31日上午，南宁市运管处联合南宁火车东站铁路派出所、交警等在进站口对车辆进行检查，发现一辆车的乘客下车时，司机拿出手机与乘客发生类似手机支付交易的动作。执法人员随即上去分别对乘客、司机进行询问检查。
　　稽查人员告诉记者，乘客表示自己通过某网络打车平台约到了这辆车，从广源国际出发到目的地火车站，费用是19.3元。交警检查车主证件发现，车辆是司机个人所有，司机没有“劳务派遣关系”。随后，南宁运管处扣押了这辆车，并下达了案件处理意见书。
　　日前，南宁市运管处向车主下达交通违法行为通知书称，该车未取得道路运输经营许可就擅自从事道路运输的行为，违反了《中华人民共和国道路运输条例》有关规定，拟罚款3万元。
　　近期，北京、上海、广州、武汉、济南等地纷纷出手加大对“专车”市场的规范力度，私家车成为查处重点。记者发现，各地对于私家车的处罚引发不少质疑：一是处罚金额过高；二是车主受罚，而相关的第三方网络平台未受到处罚；三是一些地方的运管部门涉嫌钓鱼执法。
　　更主要的质疑是对“专车”的“违法认定”。南宁被查车主潘先生谈及此事“满肚子火”，甚至聘请了律师，做好了诉诸法律的准备。他告诉记者，自己是因为觉得通过网络载客“很有意思”才这么做的，当日乘客是通过代金券转账，自己并未收现金，当时的交易属于“第三方支付”，因而不能视为“非法营运”。
　　私家车成规范“网租车”焦点
　　作为互联网催生出的一种新兴交通业态，“专车”的出现和发展一直伴随争议。作为互联网“共享经济”模式典型代表的私家车，成为“网租车”焦点。
　　根据交通运输部此前的表态，私家车被禁止进入“专车”领域。无法回避的现实是，私家车已经成为当前网络约租车的重要组成部分。
　　事实上，“黑车”的长期存在就反映了现有出租车运力和服务方面的缺陷，私家车大量介入网络预约出租车市场也体现出市场的需求。业内人士介绍，网络打车平台大多声称只与租赁公司合作，不少私家车确实采取了挂靠租赁公司的形式参与进来。然而，由于租赁公司容量有限，而各平台对于私家车加入“专车”的门槛并没有严格把控，导致部分私家车自主接入网络平台约租。
　　桂林市民刘先生说，他在网络平台上注册成为兼职司机，身边也有朋友在做。“一是觉得好玩，同时也利用了闲置的资源”，他说，上下班高峰期很难打到车，自己兼职开“顺风车”既方便别人，又挣点外快，属于双赢。一些网络打车平台此前也表示，“顺风车”属于非营利性的、互助的、拼车性的公益性行为，不能视为一般运营。
　　南宁市运管处副主任林文介绍，目前他们对租赁公司、有劳务派遣证明的车辆及“专车”司机暂不监管，唯一确定的就是“不允许私家车接入软件平台约租”。
　　而面对网络约租车市场快速扩张的私家车，运管部门也坦承存在监管难点。林文介绍，私家车挂靠软件约租的隐蔽性很强，实际上很难实现有效监管。南宁运管部门从2013年下半年开始对私家车接入网络软件平台约租进行关注。今年1月以来，共查处各类非法营运车200多辆，其中私家车70多辆，包括散布在街头的“黑车”，也包括一部分疑似通过网络软件平台运营的“私家车”。
　　期待监管模式突破
　　科技改变生活，“专车”的兴起受到不少市民追捧。南宁市民张女士说，打开手机里的“滴滴”，既有传统出租车，又有个性化快车、专车、顺风车，服务选择多样且“物美价廉”，关键是有些项目实现了“顺路拼车”功能，不但新潮而且环保，真不希望这一“新事物”就此受阻甚至衰落。还有一些受访人士表示，这一新模式优化了资源配置、增加了市场供给，虽然存在一定监管风险，但政府宜疏不宜堵。
　　目前网络打车平台自身的服务标准和管理制度正在不断完善，构建起了市场化的信用评价体系。滴滴、快的等平台发布了互联网专车服务管理及乘客安全保障标准，还设立了用于保险的基金池，从乘客角度而言目前尚未出现明显事实利益损害。反对声音更多来自受到冲击的传统出租车行业。
　　采访中南宁市运管处政策法规科相关负责人也认为，当前最需要的是尽快对各类“专车”进行规范。“应当明确租赁专车进入约租市场的门槛，比如车辆达到什么标准、买了什么保险、司机达到什么水平等”。
　　中国政法大学副教授王军等专家提出，作为互联网共享经济的代表，网络预约出租车的最大特点和优势不在于移动互联网技术的运用，而是其利用信息技术实现了对闲置运力资源的整合和利用，作为非营运车辆的私家车实现了跨界。
　　专家认为，如果改革之后，政府还是对网络打车平台和司机采取出租营运资质许可、数量管控等监管方式，从实质上来讲仍然是原有出租车管理体制的延伸，并没有真正体现出对互联网共享经济新模式的理解和吸纳。
　　部分受访人士表示，在当前全面深化改革的背景下，政府应立足于新形势发展，一方面以此为契机加快推进传统出租车行业改革破冰；另一方面，在充分发挥市场调节机制、把握监管底线的基础上，建立起鼓励新兴业态发展的监管新模式，允许私家车在限定范围内以非营运的身份进入网租车市场，使其成为城市运力的有效补充。
编辑：SN054
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老板非法经营网游 员工3人获刑5人罚金
　　因老板非法卖《传奇》 8员工被判侵犯著作权罪　　努力工作，却忽然成了被告。　　原来，是他们所在的公司非法出售《传奇》游戏，他们稀里糊涂成了&帮凶&。　　昨日，记者从沈阳市法律援助中心了解到，8名员工因此被法院判处侵犯著作权罪。　　8名员工忽然被抓　　2011年2月，王某等8人相继应聘到沈阳一家科技公司，通过公司在网络上设置的两个科技网，对外发售《传奇》。　　就在王某等8人努力工作时，2011年3月和4月，他们相继被公安机关抓获。　　王某等8人想不明白，他们入职后认真工作，干的都是老板交代的工作，公司的销售业绩也不错，咋就忽然被抓了呢？　　老板非法卖《传奇》，他们成帮凶　　被抓后，王某等8人才知道，他们所在的科技公司是在非法销售《传奇》游戏，他们稀里糊涂成了&帮凶&。　　公司老板许某在开设科技公司时，没有经过国家相关部门的批准，公司在对外销售《传奇》游戏时，也没有经过《传奇》网络游戏中国区独家运营商的授权。科技公司是通过网络购买或者下载《传奇》网络游戏安装程序，安装在私自设置的服务器上，并雇用技术、客服人员，通过其在互联网上设置的两个科技网，对外发售《传奇》网络游戏，非法获利。　　仅2011年3月，科技公司非法出售《传奇》私服游戏的数额就达7万余元。　　8员工被判侵犯著作权罪　　昨日，记者从沈阳市法律援助中心了解到，王某等人以营利为目的，未经著作权人许可，复制发行软件，非法经营数额7万余元的行为已经构成侵犯著作权罪。法院鉴于王某等人是初次犯罪，能认知行为违法性，确有悔罪表现，且王某参与实施共同犯罪时未满十八岁，已经酌情从轻处罚。　　法院已经判王某等8人犯侵犯著作权罪，分别判处王某、谢某、于某有期徒刑六个月到一年，缓刑一年，并处相应罚金，判处仲某、张某等5人罚金元。科技公司老板许某已被另案处理。　　对应聘公司了解很重要　　据悉，王某等8人大多只有初中或中专文化，甚至小学文化，只有一人是大专文凭。在应聘该公司职位时，他们并没有对该公司的情况进行了解。入职之后，也不知道公司出售《传奇》的行为是犯法的。　　王某等人被抓后，对自己的行为都非常后悔，&就想找份工作，不知道干这个犯法，要知道怎么也不能干啊！&　　下载网上东西营利违法　　沈阳市法律援助中心工作人员表示，普通老百姓在网上下载文字作品、音乐、电影等用作个人学习和研究之用时，不构成侵权，但一旦将其用来营利，且达到一定数额的话，其就构成刑事犯罪。
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红头文件摊派 “罚款指标”是政绩观跑偏　有安康交管部
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简述：红头文件摊派 &罚款指标&是政绩观跑偏　有安康交管部门的辅警向外爆料称，其所在单位下达罚款任务。针对此说法，安康市公安局汉滨分局交警大队回复称，实为按照
红头文件摊派 &罚款指标&是政绩观跑偏　有安康交管部门的辅警向外爆料称，其所在单位下达罚款任务。针对此说法，安康市公安局汉滨分局交警大队回复称，实为按照上级要求的量化考核。（新浪网& 8月15日）
　　据报道，安康交警部门的辅警对所在单位下达每人每月5500元的罚款任务，颇有微词，完不成将会被扣绩效工资。然而，交警大队江南中队负责人则连连叫屈，认为是&对量化考核理解有误&，还拿&绩效工资&的奖惩幌子来忽悠。
　　天下之大，无奇不有。临安康交管部门搞出的这个&罚款指标&，堪称形式主义的巅峰之作。真的很佩服，为了所谓的量化考核，竟然向每位交警摊派罚款任务，如果完不成任务每月5000元的罚款任务，还满大街的去乱罚款一通？
　　&罚款&也要下达具体指标，进行量化，可谓荒唐至极。难怪呼，许多网友对此嘘声一片，甚至有网民尖锐地指出：&这是哪门子规矩，罚款还有具体的任务,难道够任务数后就不管了，没有还得凑吗？&尽管网民的话有点刻薄，但是这种担心并不无道理。
　　以指标论英雄，以指标代管理，以指标为时尚，已成为一个不争的事实。各个部门、各个行业都概莫能外，GDP、升学率、交通罚款、死亡人数、税收增速，甚至在一些地方，连&精神病患者的查出率&都成了部门的考核指标。这种下达指标的做法表面上责任任务明确，但实质上反应的是工作简单粗暴，不负责任。以安康交管部门的&罚款指标&为例，就引来网上吐槽声一片。
　　透过各地一些下指标的工作方法，暴露出一个倾向性问题，就是工作出发点错位，在某种程度上，是一扭曲的&政绩心理&在作祟。&不怕群众不满意，就怕领导不在意&，为了迎合上级、制造一个&漂亮&的数字，完成上级下达的任务，这是一种典型的急功近利的短视行为，其背后无不隐藏着一些狭隘动机：谋求所谓的地方利益，追求片面的个人政绩，与其是说对党和人民的事业负责，不如说是对自己负责。这种做法暴露了出台这些&指标&的公权力机关在执政能力上的欠缺。
　　事实上，稍具有常识性都应当知道，指标性考核会有违现实性、科学性和合理性，并易产生鞭打快牛的恶果。指标考核从表象上是行政懒症的使然，从深层次讲还是没有脱离&人治&的治理模式&当行政本身在无法做到依法的同时，那么层层下任务、定指标就会成为习惯。
责任编辑：66
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··········海南三亚：3人采挖保护区珊瑚礁被处万元罚款
三亚3月9日电近期三亚小东海区域破坏珊瑚资源一事，引起三亚各界广泛关注。记者3月9日从三亚市珊瑚礁资源保护情况新闻发布会上获悉，三亚珊瑚礁国家级自然保护区管理处、鹿回头派出所近日采取远程视频监控和便衣现场查扣的方式，在三亚小东海珊瑚礁保护区海域内抓获3名采挖珊瑚礁的人员。三亚海监支队依照《海南省珊瑚礁保护规定》对采挖小东海保护区珊瑚礁3人分别处以人民币10000元罚款。
三亚珊瑚礁自然保护区主任傅捷介绍说，海南三亚珊瑚礁国家级自然保护区于1990年9月经国务院批准建立，主要由亚龙湾片区、鹿回头半岛——榆林角片区和东、西瑁岛片区三部分组成，保护面积85平方公里，分有核心区、缓冲区、实验区，是以珊瑚礁生态系统及其生物多样性为主要保护对象的国家级海洋自然保护区。
傅捷说，三亚的珊瑚礁主要受城市污水等陆源污染，海洋工程，过度捕捞珊瑚礁生态系统内的渔业资源，非法人为破坏珊瑚，非法贩卖珊瑚、制作珊瑚礁制品，珊瑚天敌爆发等威胁。近年来三亚市推进的城市“双修”(生态修复、城市修补)、拆违控违整治工作，进一步净化了岸线海域环境，改善了珊瑚礁生态环境。
三亚市海洋与渔业局局长章华忠介绍说，三亚全市海域范围内珊瑚种类多达110种，除了在珊瑚礁国家级自然保护区，三亚其他沿岸浅海和岛屿岛礁周边海域，如东锣西鼓岛附近海域、南山-大小洞天-红塘沿岸海域、百福湾和太阳湾及海棠湾的蜈支洲岛沿岸海域等均有珊瑚分布。
他说，依据中国科学院南海海洋研究所对三亚市珊瑚礁资源的调查和评估，目前三亚市包括红塘湾、大小洞天海域、后海、蜈支洲岛等大部海域珊瑚生长状况比较好，珊瑚覆盖率高，但是也有部分海域由于自然因素及人类活动的原因，珊瑚生长状况不容乐观。
章华忠介绍说，珊瑚生态系统是三亚市旅游休闲产业、特别是潜水旅游发展的重要资源条件。为更好保护珊瑚礁资源，三亚在加大对违规“黑潜点”的打击力度同时，对三亚市正规潜水企业的市场经营进行了规范管理，提出了增加珊瑚覆盖率较高的海域作为潜水点、关闭珊瑚覆盖率低的潜水点治理对策，要求用海企业对使用海域的潜水点实行轮换制度，并对所有潜水点实行严格容量控制。
此外，三亚市海洋与渔业局正在研究制定《三亚珊瑚礁潜水旅游用海生态补偿赔偿办法》及补偿标准，建立健全海洋生态环境损害补(赔)偿机制。(完)
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08:29:46 &汤洋 & &
&&&&因老板非法卖《传奇》 8员工被判侵犯著作权罪&&&&努力工作，却忽然成了被告。&&&&原来，是他们所在的公司非法出售《传奇》游戏，他们稀里糊涂成了&帮凶&。
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