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阿克苏地区营运车辆二级维护及检测收费亟待规范
发布日期：日
&&& 近年来，阿克苏地区各族人民凝心聚力，勇担“两大使命”，推进“两个率先”，发挥两大作用，紧紧围绕科学发展这一主题，加快转变经济发展方式这条主线，全力推进“64122”工程，力强现代农业新基础，力推新型工业化新突破，力保民生水平新提高，力促社会事业新进步，力创团结稳定新局面，实现了“十二五”发展的良好开局。地区经济又好又快发展，地区境内公路里程数截止2012年达到12539.81公里。其中，高等级公路360.52公里；营运客车和货车拥有量38624辆，比上年同期增加7685辆；完成客运总量4224万人次，较上年增长9.37%；旅客周转量39.92亿人/公里，同比增加3.53亿人公里，增长9.70%；货运总量3913万吨，同比增加402万吨，增长11.45%；货物周转量52.38亿吨/公里，比上年同期增加5.62亿吨公里，增长12.02%。随着经济的蓬勃发展营运车辆的大幅增加，有不少客、货车司机反映，从 2012 年开始实行的营运车辆二级维护收费情况存在过高的情况。对此，地区价格部门接访了相关车主代表，通过对地区运管局、二级维护修理厂、二级维护监测站、机动车维修协会调查，虽然就最关键的收费问题回复了车主们的疑问，并达成各方谅解。但营运车辆二级维护和二级维护检测政策还需进一步完善，营运车辆二级维护及检测收费亟待规范。
&&& 一、地区营运车辆二级维护和检测收费情况
&&& （一）收费涉及企业及收费现状
&&& 营运车辆是指从事经营性的道路客、货运输的车辆，主要以客车、货车、危险品运输车、出租车等几种形式为人民群众生产、生活提供服务。通过对运管局、检测站、机动车维修协会（筹备中）、营运车辆司机自下而上的调查走访，全地区经运管局认定具有二级维护资质开展营运车辆二级维护的修理厂50家，二级维护监测站10家，均为独立经营自负盈亏企业性质。目前，全地区正常营运车辆36000多部，其中：客运车辆年二级维护和检测4次，维护费按车型、座位数不同收费分别为395-495-615-795元/车次，检测费105元/车次（含复检费）。货运车辆年二级维护和检测2次，维护费按车型、吨位不同分别为395-475-645-745元/车次，检测费105元/车次（含复检费）。各型车辆春运前临检1次。
&&& （二）营运车辆二级维护费上调成因
&&& 营运车辆二级维护费属市场调节价，2013年前由于二级维护市场管理秩序混乱，不少企业为了争抢市场份额，存在只收费不维护或减少维护项目的现象，据调查，最低时仅收取70元/车次左右，远远低于实际维护检测成本，已完全失去了车辆二级维护本来意图，对车辆道路运输安全产生极大危害。为此，按照自治区统一安排，从去年下半年以来，运管系统不断加大运输市场安全管理，要求由运管局对当地二级维护企业进行严格的行业管理，严格实施定点维护、动态管理，并指导二级维护定点企业成立阿克苏道路交通运输协会机动车维修分会，对行业乱象进行自律和规范，二级维护市场的管理也进一步趋于规范。
&&& 目前，定点的二级维护厂均实行了车辆二级维护全程录像、核定工时的管理模式。在维护项目上，按照国家、自治区机动车维修管理相关规定，制定了统一、规范的二级维护项目（五类，共十七项）。依据自治区道路交通运输行业维修工时定额和各类车型工时单价，并参考4S店维护价格及车主承受能力的前提下，确定了目前阿克苏地区营运车辆二级维护费用。由于实施了严格的管理措施，杜绝了盗卖合格证的行为，二级维护价格相应比之前有了一定幅度的提高（较2000年制定标准，目前维护项目收费提高约25%--30%）。据调查，部分维护企业因宣传和解释工作不到位，造成营运车辆司机对车辆二级维护费用提高的不理解。
&&& （三）车辆维护和检测费执行依据
&&& 目前，各检测站收费仍然在执行自治区发改委文件《关于重新修定机动车检测项目及收费标准的通知》（新价非字〔1994〕36号）和《关于规范我区机动车辆收费有关问题的通知》（新计价费〔号）。其中：车辆检测费已于2011年被财政部、国家发展改革委印发《关于公布取消253项涉及企业行政事业性收费的通知（财综〔号）》文件取消。
&&& 二、营运车辆二级维护和检测收费主要存在的问题
&&& 通过对运管局、检测站、机动车维修协会、营运车辆司机的调查和国家相关文件政策的学习理解，营运车辆二级维护和检测收费主要存在以下问题：
&&& （一）国家和自治区《道路运输管理条例》、《机动车维修管理规定》《道路运输车辆维护管理规定》均对营运车辆二级维护和检测做出了相关规定。但实际操作中，运营车辆二级维护检测收费和运营车辆综合性能技术等级评定（检测）收费已被“财政部、国家发展改革委印发《关于公布取消253项涉及企业行政事业性收费的通知》（财综〔号）文件取消。文件规定：运营车辆二级维护检测和运营车辆综合性能技术等级评定（检测）两项收费不得向运营车辆所有人和车辆所有单位收取，如检测项目属于有关部门和单位依法履行管理职能所需，相关经费应由同级财政预算予以保障。这就与现实存在一定的矛盾：一方面，检测企业受运管部门委托进行具体行政管理事务。另一方面，作为从事此领域的社会投资企业，车辆检测费由财政全额支付（全地区每年营运车辆二级维护和检测近14万车次，检测费1400多万）也不符合政策规定。取消对“运营车辆”的收费，是国家税费政策的调整。只要检测项目存在未取消，社会化的企业、经营服务性质的收费必然会存在。
&&& （二）现行文件对运营车辆二级维护的表述有差异。财政部、国家发改委财综〔号的“运营车辆二级维护检测”与交通运输部颁布的《道路运输车辆维护管理规定》（交通部2001年第4号令）的“运营车辆二级维护检测”表述存在差异。根据财综〔号文件和《机动车维修管理规定》（交通部2005年第7号令）第三十二条确定，“运营车辆二级维护检测”是运营车辆二级维护竣工检测为机动车维修企业实施车辆维护工艺的一道工序。因此，检测站向运营车辆收取二级维护检测费用确应取消（或者说根本不应存在）。但是根据交通部《道路运输车辆维护管理规定》（交通部2001年第4号令）第十四条规定：“二级维护竣工检测主要是对二级维护及其附加作业项目的作业质量进行检测评定，由汽车综合性能检测站按标准进行，出具的检测报告，作为维修企业的质量检验员签发出厂合格证的依据之一”。以及《新疆维吾尔自治区道路运输管理条例》中第二十九条规定：“进行经营资格年度审验以及大修和二级维护竣工的车辆，必须按照国家有关规定接受车辆检测站的检测。检测不合格的，不得投入运营”。“运营车辆二级维护检测”是运管部门对车辆二级维护作业实施质量监督审查的依据和管理职能。
&&& （三）公安部门规定的车辆安全技术检测与交通运输部门规定的运营车辆综合性能技术等级检测和二级维护检测存在着一定程度的重复检测现象。据调查，每年车辆在交通运输部门规定进行二级维护检测的基础上，公安部门还要进行一次车辆安全技术检测，部分车辆就存在着二级维护和车辆安全技术检测同时进行的现象，在一定程度上增加了经营者成本。
&&& 三、为规范营运车辆二级维护和检测收费提出以下建议
&&& （一）建议自治区发改委商交通运输部门，尽早明确目前实施的车辆二级维护竣工上线检测，究竟是车辆维护工艺还是监督管理职能，对《道路运输车辆维护管理规定》将车辆二级维护竣工检测既表述为维修企业二级维护竣工质量检测又表述为管理部门对维修企业二级维护竣工质量监督检测的问题予以明确。同时应研究“运营车辆综合性能技术等级评定（检测）”的合理性，如属于依法履行管理职能所需，应及时与财政、发改部门研究如何增补道路运输管理经费，提出具有操作性的实施意见。
&&& （二）建议自治区发改委商财政、交通运输部门，进一步明确清晰财综〔2011〕9号和财综〔号连续两个文件相关内容的解释，财政、发改部门拿出落实交通运输部门依法履行管理职能所需相关经费的具体实施细则，在具体实施细则出台之前，交通运输部门依法实施的“运营车辆二级维护检测及综合性能技术等级评定（检测）”收费仍保持现状，以确保其工作正常开展。
&&& （三） 建议地区运管局加强对阿克苏道路交通运输协会机动车维修分会行业自律的监督检查工作。一是加强对二级维护定点企业监管，要求车辆维修必须严格按照运输车辆二级维护标准和工艺操作，不得只收费不服务；二是不得以行业协会名义强行规定运输车辆二级维护价格，应由各维修厂家在保证二级维护标准和工艺质量的同时自主定价；三是为规范运输车辆二级维护价格，应采取维修厂家参考行业协会制定的运输车辆二级维护价格，自主定价报地区发改委和运管局备案，以便于今后对运输车辆二级维护市场价格的监管。
&&& 参考文献：
&&& 1、《道路运输车辆维护管理规定》（交通部2001年第4号令）
&&& 2、《机动车维修管理规定》（交通部2005年第7号令）
&&& 3、《新疆维吾尔自治区道路运输管理条例》
主办：新疆阿克苏地区行政公署&&承办：新疆阿克苏地区行署办公室
技术支持：新疆阿克苏地区电子政务管理办公室
备案序号：新ICP备号&&联系电话：“取消”营运车辆二级维护的说法为误解
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&&&&从3月1日起，交通运输部2016年1号令《道路运输车辆技术管理规定》已正式实施并生效。&1号令&从车辆技术管理职责、道路运输车辆维护制度、车辆技术管理监管方式等多方面进行了调整，将过去的车辆维护周期由省级道路运输管理机构统一硬性规定，改为由经营者自行决定，成为一大亮点。对此，很多车主简单地认为今后不再需要对营运车辆做维护了，这是对新规定的误解。
&&&&新规定第十六条明确指出：&道路运输经营者应当依据国家有关标准和车辆维修手册、使用说明书等，结合车辆类别、车辆运行状况、行驶里程、道路条件、使用年限等因素，自行确定车辆维护周期，确保车辆正常维护。车辆维护作业项目应当按照国家关于汽车维护的技术规范要求确定。道路运输经营者可以对自有车辆进行二级维护作业，保证投入运营的车辆符合技术管理要求，无需进行二级维护竣工质量检测。道路运输经营者不具备二级维护作业能力的，可以委托二类以上机动车维修经营者进行二级维护作业。机动车维修经营者完成二级维护作业后，应当向委托方出具二级维护出厂合格证。&也就是说，新规定并没有取消二级维护，而是从原来统一的强制性固定维护周期变成现在的由经营者自行确定维护周期，但是经营者必须保证投入运营的车辆符合技术管理要求。同时，道路运输管理机构不再办理道路运输车辆二级维护审核备案手续。在车辆审验时，不再查验车辆二级维护凭证。
&&&&新规还对各类道路运输车辆的技术等级评定周期作出了明确的规定：(1)客车、危货运输车自首次经公安机关交通管理部门注册登记不满60个月的，每12个月进行1次检测和评定；超过60个月的，每6个月进行1次检测和评定。(2)其它运输车辆自首次经公安机关交通管理部门注册登记的，每12个月进行1次检测和评定。挂车不进行综合性能检测和技术等级评定。车辆技术等级由运管部门在《道路运输证》上标明。
&&&&另外，新规定的实施也确实带来了诸多实惠。首先，强制二维的确是取消了，改为由经营者自行决定，这对长途货运司机而言，无形中提升了运营效率；其次，二维过期罚款没有了，减轻了司机的经济负担；最重要的是，新规定可以做到真正意义上的二级维护，保证车辆的行驶安全。
浏览量& &&建议使用分辨率&&浏览器IE6以上版本营运性车辆“二级维护”现不强制不取消 由经营者自行实施_新浪无锡_新浪网
　　近日，我市不少营运车辆车主都在咨询普通货车等营运车辆“二级维护”政策是否已经取消了。记者昨天从市运管部门获悉，已于3月1日起正式实施的新的《道路运输车辆技术管理规定》（下简称《规定》）确实对营运性车辆维护和检测制度等作出重大调整，不再强制营运车辆进行二级维护和检测，但是并不意味该项政策取消。
　　货车“二级维护”企业可自己来
　　据了解，交通运输部对1990年颁布的《汽车运输业车辆技术管理规定》（交通部令1990年第13号）进行了修订，并在今年1月14日以交通运输部令2016年第1号予以公布，自日起施行。《规定》明确营运车辆由运输经营者依据国家有关标准和车辆维修手册、使用说明等，结合车辆类别、车辆运行状况、行驶里程、使用年限等因素，自行确定维护周期，自觉组织实施维护，并做好维护记录。
　　“此前按照相关规定，营运车辆必须每4个月进行一次‘二级维护’，而新《规定》　则将车辆技术管理由‘强制维护’修改为‘周期维护’。”管理部门工作人员表示，以前由于技术条件限制，道路运输维护周期基本是由省级道路运输管理机构统一确定。
　　按照新规定，道路运输经营者具备二级维护作业能力的，可对自有车辆进行二级维护作业，保证投入运营的车辆符合技术条件要求；不具备车辆二级维护作业能力的，仍可自主选择并委托二类以上机动车维修经营者进行二级维护作业，机动车维修经营者完成作业后，应当向委托方出具车辆二级维护出厂合格证，以便道路运输经营者完善车辆技术档案。
　　综合性能检验周期和频次变化
　　根据新《规定》，营运性车辆综合性能检验周期和频次方面发生变化。
　　以前，我市的营运车辆每年要按照二级维护周期，到综合性能检测机构进行二级维护竣工检测和一次竣工质量检测和技术等级评定。
　　而新《规定》中，客车和危货运输车辆自首次经国家机动车注册登记主管部门登记注册不满60个月（也就是不满5年）的，每年进行1次检测和评定；超过5年的，每半年进行1次检测和评定。其他运输车辆每年进行1次检测和评定。而原有二级维护竣工检测不再强制到综合性能检测机构进行。
　　市运管部门工作人员解释说，根据国家新的维修业开业标准，要求今后二类以上资质维修企业都应当配备竣工检测设备。由于所有二类以上资质维修企业配备检测设备还有一个过程，《规定》　配套文件就此规定，在日至12月31日的过渡期内，不具备车辆二级维护竣工质量检测条件的经营者，可继续委托汽车综合性能检测机构实施二级维护竣工质量检测。但日起，仍不具备相关条件的经营者，将不得再从事道路运输车辆二级维护经营活动。
　　运管部门还特别指出，虽然新规定将车辆技术管理由“强制维护”修改为“周期维护”，但道路运输经营者仍然需要依据国家标准、技术文件结合实际车辆使用状况，自行确定车辆维护周期并组织实施，且及时做好维护记录，运管部门会对道路运输经营者车辆技术管理情况进行日常检查，未按规定执行，存在安全隐患的，仍将会被管理部门依法查处。商报记者/吴虹
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营运车辆“强制二级维护”取消
核心提示：道路运输管理机构不再办理车辆二级维护审核备案手续，在车辆年审时，也不再查验车辆二级维护凭证。其他运输车辆仍是每年进行1次检测和评定。例如，长途客运车辆和危险货物运输车不满60个月（5年）的，一年做两次检测评定即可，超过5年的，半年做一次检测评定，其他营运车辆一年一次即可。
从本月起，执行了近20年的《汽车运输业车辆技术管理规定》（1990年交通部13号令）取消，取而代之的是《道路运输车辆技术管理规定》（2016年交通部1号令）。驾驶营运车辆的司机朋友们都知道，根据相关规定营运车辆必须每年在指定的地点进行两次二级维护，花钱不说还费时费力。从3月1日开始，强制二级维护规定取消了。
司机张师傅开危货运输车已经有10年了，他告诉记者，不管车在哪儿，每年一到日子，他都得把车开回来做两次维护，包括四轮定位、检查刹车等近40项二级维护内容，有时候车比较多，排队都要大半天。可本月开始，这项规定有了新的变化。&以前我们是两次维护、一次评定，花销的费用是1200多元。这次新的规定出台后，好多东西都减免了，一年只有一次，评定费用120元，相较来说，一年省了1000元左右，挺高兴。大家在跑车的时候也不用专门再跑回来维护，这样省事省力又省钱。&张师傅说。
市运管处机务维修科副科长菅伊娜告诉记者，新规定主要有两方面变化，具体来说，以前营运车辆二级维护是硬性规定，一年必须做2次维护，而新规定是经营者根据车辆相关情况，自行来确定。道路运输管理机构不再办理车辆二级维护审核备案手续，在车辆年审时，也不再查验车辆二级维护凭证。这是国家一项便民措施，减少了业务办理的程序。
其次，综合性能检验周期和频次方面发生变化，营运车辆以前必须每年进行一次车辆技术等级评定，而新规定中做出了区别，长途客车和危货运输车辆不满60个月（也就是不满5年）的，每年进行1次检测和评定，超过5年的，每半年进行1次检测和评定。其他运输车辆仍是每年进行1次检测和评定。例如，长途客运车辆和危险货物运输车不满60个月（5年）的，一年做两次检测评定即可，超过5年的，半年做一次检测评定，其他营运车辆一年一次即可。
据了解，目前我市共有包括出租车、货运等营运性车辆6万多辆，新规实施后，吨位小的车，一年减免500-600元费用，大车一年能减免700-800元费用。
另外，新规定明确了道路运输经营者是车辆技术管理的责任主体，负责车辆技术管理，对于提高车辆安全运营有了更加有效的保障。运管部门也会将相关情况纳入到道路运输企业质量信誉考核和诚信管理体系。（记者 李鸿瑶）
责任编辑：刘颖2016年是不是要取消营运车辆二级维护_百度知道
2016年是不是要取消营运车辆二级维护
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中速和高速运转时候的状况，较为精细。这个项目的检查相对一级维护而言，则会立即检查、调整和排除。　　国家发改委，不包括 营运车辆 二级维护 收费　　不是取消二级维护;检测轮胎的胎压是否正常。确保车辆正常行驶、平稳性、鼓泡等现象：整车检验。还要检测轮胎的正常运行时是否与车箱底板有摩擦现象。　　汽车二级维护项目四。让司机更好的使用离合器、财政部《关于取消部分涉企行政事业性收费的通知》规定取消的是 营运车辆 二级维护 检测收费;这个项目是检测车的整体情况。　　维护内容;这个项目是检测对于离合器操作的方便性、液压系统也没有漏油。　　汽车二级维护项目二，照明的启用以及行车时有无不正常的响声等等：发动机，螺丝的松动。如有发现，以及轮胎纹路里面是否夹杂碎石子等容易伤害轮胎的杂质以及检测轮胎是否存在老化;汽车二级维护需要检测发动机的怠速、无异常，以及气缸压力和真空度等是否符合标准：轮胎。　　汽车二级维护项目三，确保离合器在使用的时候方便。并且发动机通过三清三滤作业后的各项指标的情况是否符合规范、可靠性的检测：离合器：　　汽车二级维护项目一，如车架的裂缝
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