2015史上最严手机实名制9月起实施公告
2015史上最严手机实名制9月起实施公告
　　日前，工信部发布消息称，9月1日起，电信运营商在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。此外，所有未经实名认证的老用户都必须补交证明文件。因此，未来，未实名用户在办理业务时将会受到一定程度的限制。
　　最严&卡号实名制&喊你去认证
　　众所周知，关于手机卡实名制的相关政策，此前已经推出过多次，但实际执行时并未那么严格。此次工信部再次&喊用户去实名认证&，可谓则是动了真格。
　　此次推出的政策命名为&电话黑卡治理专项行动&，该工作方案指出，为全面推进未实名老用户补登记，运营商将对日前入网的未实名老用户，而电信企业要在其办理新业务、更换移动电话卡时依法要求其进行补登记，确保在日前本企业全部电话用户实名登记率达到90%。
　　据了解，目前市场上现存的非实名制手机卡用户一般可分为四种：机主姓名为&临时账户&，用户名一项中显示为&某某代办&等临时卡;手机卡登记信息不完整的;机主姓名与实际使用者信息不匹配;&集团卡&，机主姓名为单位、经办人姓名的。
　　未实名用户办理业务将会受限
　　《E生活》从运营商渠道了解到，9月1日以后，未实名用户在办理业务时将会受到一定程度的限制，甚至还有被停机的风险。
　　省外部分城市推出的政策是，未进行实名登记的老用户，不能享受所有促销优惠，在变更资费套餐、办理国际业务等方面将受到限制。或者将被限制办理2G升3G(4G)、过户及变更资费套餐等多项业务。同时，武汉某运营商相关负责人指出，公司也将马上出台类似政策，虽然未实名用户不会马上停机，但未来使用肯定会不方便。
　　此前阶段，在路边店、报刊亭等小的社会渠道中，由于销售数量与收入直接挂钩，对身份核验并不严格，甚至通过复印件就可以办卡，导致&假实名&手机卡横飞。强制实名后，这些小代理或将消失。
　　专家观点
　　电信诈骗将被一定程度遏制
　　对于为何出台强有力的实名制政策，业内认为，主要目的是遏制电信诈骗。
　　知名博主马继华认为，这次强制实名制以后，虽然不能从根本上解决安全隐患，但可以提高犯罪分子的作案成本。
　　独立电信分析师付亮表示，强制实名能够提高诈骗成本，但遏制诈骗更有效的则是对违规、犯罪行为的打击。&在个人信息保护层面，国家政策有一定缺陷，银行业的实名较电信业更为严格，也同样会出现大量的诈骗行为&。
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非实名制手机用户将被陆续停机 多种途径可进行实名补登
发布日期： 10:56
作者：刘波　　问津记者 刘波&
　　随着最严手机实名制规定的实施，非实名制手机用户将被陆续停机。不少未进行实名登记的手机用户开始办理补登记。记者从移动、联通、电信三家运营商了解到，未实名的手机用户可以通过多种方式进行补登记。&
　　·移动手机用户
　　未实名的中国移动手机用户，需要本人持有效证件原件和手机卡，到中国移动自办营业厅进行实名补登记。此外，可关注“中国移动天津10086”微信公众号，在“我要办理”一栏中，点击“更多服务”，然后点击“实名补登记”，按照操作要求进行实名登记。还可关注“天津移动”微信公众号，在“业务办理”一栏，点击“实名补登记”，按照提示进行办理。还可以下载天津移动手机营业厅客户端，登陆后在“服务”一栏，点击“实名登记”来办理。如果手机号码为含有串号、连号的“吉祥号”，预存话费额度等于或大于4000元的，需要机主本人携带有效证件和手机卡到中国移动自办营业厅办理。&
　　·联通手机用户&
　　未实名的中国联通手机用户，需要携带本人有效证件及手机卡到中国联通的自办营业厅办理。还可以登录中国联通的网上营业厅，使用自己的手机号和密码登录后，点击“办业务”，在“实名登记专栏”进行办理。或下载中国联通手机营业厅客户端，登录后点击“服务”，然后点击“实名制补登记”办理。如果手机号码为含有串号、连号的“吉祥号”，需要本人携带有效证件到开户部门办理。手机号码因为未实名制已经被单停只能接听不能拨打电话的，也需要本人携带有效证件到中国联通自办营业厅办理。如果机主姓名与实际使用人不一致，还需要核验近三个月缴费信息和通话记录。&
　　·电信手机用户&
　　未实名的中国电信手机用户需携带本人有效证件及手机卡到中国电信的自办营业厅办理。如果手机号码为含有串号、连号的“吉祥号”，机主在进行实名登记时，还需要提供缴费凭证，如果没有纸质单据，可告诉办理人员缴费时间，办理人员通过系统可以查询到缴费记录。
　　问津编辑 杨紫怡
【编辑：郭维】手机实名制有什么规定？
手机实名制有什么规定？
请如实回答几个问题：1手机实名有什么样的用户协议？2如果在办卡的时候没有什么协议那么停机不用后他们还在继续收费应该给他们吗？如何投诉？
　　大多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机。目前短信息服务投诉是电信服务投诉中最多的业务，投诉的主要内容是垃圾短信和服务提供者不规范经营。实行手机实名制，旨在遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信，规范经营，减少通过手机短信进行违规、违法行为。
　　移动通信运营商在办理申请者(无论是个人还是集体用户)手机入网手续时，对用户的相关身份证件进行审查。申请者为个人用户的，应当出示有关个人身份证件；申请人为单位的，移动通信运营商应当登记其名称、地址和联系人等事项。另外，在办理完入网手续后，移动通信服务提供者应当向用户提供电话业务收费单据。在为短信息服务业务提供者代收信息费时，应同时向用户提供短信息服务业务提供者的名称、代码和代收金额，并注明“代收费”字样。
　　推行“手机实名制”后，在短信息的传播过程中，可以保证各个使用环节能够辨别用户身份，使信息发布者、传播者、使用者与最终用户能够获得真实的身份验证，从而达到有效划分信息内容权责的目的。
[编辑本段]手机实名制-构成
　　手机实名由二部分构成：
　　一是实名,即注册的名称，查询的关键词；
　　二是实名信息,即查询的结果，由用户自己确定需要公开的信息，一般在15-70字。
[编辑本段]手机实名制-特点
　　“四网合一”服务
　　手机实名由中国移动、中国联通、中国网通、中国电信四家电信服务商提供统一的接入号：9160966，国内手机、小灵通用户只要通过发送实名到9160966，手机将实行实名制能立即获取注册用户的相关信息。
　　手机实名注册查询
　　如何知道一个实名有没有被注册?一是能过手机查询:输入实名发送到9160966,如果被注册则反馈实名信息;如果没有注册,则提示“该实名没有注册”。
　　用户也可直接通过本站查询。
　　实名的唯一性
　　手机实名注册在全国具有唯一性，即同一个关键词被第一家注册后，第二家不能再注册。因此又短又好的实名具有升值潜能，如果有商家愿意出高价购买注册人的实名，该注册人可以自由转让。所以抢注好的实名就要趁早。
　　实名信息查询
　　国内手机、小灵通用户，不管是移动还是联通，不管是什么型号的手机，也不管他在哪里，只要将实名发送到9160966就立即获取信息，查询每条收取服务费0.2元。
　　实名信息修改
　　用户注册后，手机实名信息可通过网站自助管理或者通过注册商修改，使实名信息随时更新。
　　实名转让
　　用户正式注册后，手机实名可通过网站自助管理或者通过注册商转让，使你的实名物尽其用，发挥它最大的价值。如果你注册到了商用白金级的手机实名，那么它可以象手机上的房地产一样极具升值潜力。
[编辑本段]手机实名制-审核
　　广东省通信管理局在会办意见中表示：“鉴于实施移动电话用户实名登记制度涉及到整个移动网上的所有用户，在某一省区市实施管制政策难以奏效。”据透露，工业和信息化部已会同公安部、国务院新闻办等有关部门联合制定了法律规范，正在等待国务院审批。“一俟国家颁布实施后，将联合有关部门积极推进。”
[编辑本段]手机实名制-成摆设
　　出售卡号不验身份
　　工业和信息化部公布的数据，截至2008年底，中国手机用户已达6.4亿。手机普及在为百姓带来便捷通讯的同时，各类垃圾短信也不断泛滥。针对这一长期反映强烈的问题，原信息产业部早在多年前就曾下发文件，要求运营商在办理手机用户入网时必须登记资料。
　　天津电信一些营业厅在办理手机卡号销售业务时，根本无需用户提供身份证件。一些手机卡的代理网点更是明确表示买卡无需出示身份证。一名店主甚至“豪爽”地说“实在没带身份证或不愿提供身份信息，没关系，剩下的事情我来办。”
　　一位不愿意透露姓名的移动通信业内人士说，现在移动通信市场竞争十分激烈。为了争夺市场，碰到一些没有带身份证或不愿意提供身份信息的用户，怕卡得太严失去客户，运营商也往往“睁一只眼，闭一只眼”。
　　“实名制”可有效防止犯罪分子利用手机进行犯罪活动，移动通信运营商应在用户申请办理手机号时对其身份证件进行认真查验并据实登记，而不应为了经济利益和市场份额为犯罪可能留下漏洞。
　　天津警方有关人士说，购买手机卡时不认真查验购卡人身份证件并“实名”登记，意味着手机号码与用户没有形成一一对应的确定关系，容易让不法分子乘虚而入，导致利用手机进行办假证、倒卖假发票、诈骗、非法中介等活动猖獗。而由于这些涉案手机没有身份登记，公安机关在侦查中缺乏破案线索，给打击手机犯罪带来困难。
　　手机实名制“只闻楼梯响”
　　出于遏制色情、诈骗短信传播以及骚扰电话等的需要，实行强制手机实名制一度成为社会的急切呼吁。2005年底，原信息产业部主要负责人更是公开表示，将于2006年启动手机实名制管理工作。
　　所谓手机实名制是指手机号码的实名登记制度，是通过电信运营商对用户的有效身份进行登记，加强用户的实名制管理的一项制度。即申请移动业务(包括小灵通)的消费者在购买卡号时，须持本人有效身份证件，运营商对证件严格核验并复印登记。比如目前全球通用户就属于手机实名制用户。同时没有登记真实身份资料的手机老用户也需要重新登记。最终确保所用手机号码都与身份真实的个人一一对应。
　　一些通信运营商的代理商在出售手机号码时，不严格查验有效身份证件，手机号码随意匿名购买的现象十分普遍，为不法分子提供了一个隐身作案的电子平台。特别是随着一些在购买时无需身份登记，使用时无需识别用户的预付费手机号码广泛使用，更让一些犯罪分子钻了空子。他们利用这类手机以手机中奖、假冒银行或银联名义发送欺诈性信息，散布谣言、恐怖信息，发布色情、赌博以及卖假证、假药、枪支、赃车等违法短信，已经成为一种新的犯罪手段，从而成了社会公害。
[编辑本段]手机实名制-注意点
　　手机短信属于点对点传播，具有方便快捷、隐蔽性强、成本低廉的特点。这种情况下，手机用户资料的缺失，在一定程度上为一旦发案公安机关难以追查留下隐手机实名制患，也使得以手机为平台的犯罪有恃无恐。12321网络不良垃圾信息举报受理中心的一份调查报告显示：2007年，我国手机用户平均每周收到垃圾短信达12.44条，比2006年增加了4.15条。
　　近一时期，中国移动、联通、电信三大移动运营商的3G大战硝烟四起。业内专家提醒，一段时间，各大运营商的竞争会更加激烈，在客户争夺大战中，更难保证各项管理规范的逐一落实，这很有可能为今后留下更多麻烦和隐患：谁也无法预料那些无孔不入的手机诈骗团伙，会在3G的平台上“创造”出什么样的新花样引人上当。
　　南开大学经济与社会发展研究院教授白雪洁说，全面强制实行手机实名制将有利于治理当前不良短信泛滥的现状。
　　一位不愿透露姓名的通信业内人士透露，手机实名制真正全面得以推行，关键还在于运营商能否迈过“利益”这道坎。
　　一方面，由于各大运营商竞争激烈，正加紧把尽可能多的用户网罗到自己的阵营中来。如果都监管严格、坚持一样的把关尺度还好，一旦有的运营商为了扩大用户群、增加业绩放松管理，势必引起连锁反应，实名制仍会大打折扣。另一方面，实行手机实名制必然带来成本上升，很可能出现市场份额降低、利润下降的情况，这也成为实名制实行的最大阻力。
　　白雪洁指出，实行手机实名制，如果仅仅停留在部门要求上，那运营商和代理商往往会站在自身利益角度，而不会过多考虑自身在这个问题上应承担的社会责任。因此，手机实名应上升到法律层面上，起码是行政法规，对运营商和代理商行为以及违规惩罚进行明确规定，这样才能具有强大的约束力和威慑作用。
　　专家们还提醒，在出台有关实名制政策时，必须有用户个人信息保密制度作保障，譬如中间渠道商的信息保密责任规定、用户资料查询的授权规定等，对相关企业泄露个人隐私进行法律约定，以充分保护用户的隐私。
[编辑本段]手机实名制的益处
　　大多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机。目前短信息服务投诉是电信服务投诉中最多的业务，投诉的主要内容是垃圾短信和服务提供者不规范经营。实行手机实名制，旨在遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信，规范经营，减少通过手机短信进行违规、违法行为.
　　移动通信运营商在办理申请者(无论是个人还是集体用户)手机入网手续时，对用户的相关身份证件进行审查。申请者为个人用户的，应当出示有关个人身份证件；申请人为单位的，移动通信运营商应当登记其名称、地址和联系人等事项。另外，在办理完入网手续后，移动通信服务提供者应当向用户提供电话业务收费单据。在为短信息服务业务提供者代收信息费时，应同时向用户提供短信息服务业务提供者的名称、代码和代收金额，并注明“代收费”字样。
　　推行“手机实名制”后，在短信息的传播过程中，可以保证各个使用环节能够辨别用户身份，使信息发布者、传播者、使用者与最终用户能够获得真实的身份验证，从而达到有效划分信息内容权责的目标。
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我爸办实名登记因为没有通话记录就要给作废，因为老人手机一直只和我一个人联系用大多也是我打给老爸的，里面还有几十话费，谁告诉我怎么样投诉广东：未实名登记手机用户已全部被停机
新华社广州9月30日电（记者叶前 吕光一）广东省通信管理局30日通报称，当天各电信企业对仍未实名登记用户停止通信服务，至此，手机用户全部实名。 电话用户实名登记工作是网络与信息安全的基础工作，对防范与打击通讯信息诈骗等犯罪活动意义重大。去年，广东省人大常委会通过《关于落实电信用户真实身份信息登记制度的决定》，明确对未按规定补登记的用户逐步限制直至停止通信服务。今年9月30日被确定为实名制登记的“最后大限”。 广东省通信管理局负责人说，此次广东电话用户全部实名登记，包括三大基础运营商及虚拟运营商用户。此前，运营商已向未实名登记用户发送短信提醒，告知补登记的期限和办法。 数据显示，广东电话用户总数是1．8亿，是全国电话用户数最大的省份。2013年工信部实名制有关规定发布之初，广东实名率仅为41％，还有1亿多用户尚未实名登记。从2013年实名登记工作开始至今，广东实名登记或补登记用户超过1亿。 为防范和打击不法分子利用非实名电话卡进行违法犯罪活动，根据工信部等三部委的部署，从2015年2月开始，广东全面开展“黑卡”治理工作，累计限制通信功能号码4万个，关停电话“黑卡”10万个。（完）
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责任编辑：courtneyli
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Copyright & 1998 - 2017 Tencent. All Rights Reserved12月1日非实名用户手机“双停”
时间：16-12-02 09:58　来源：北京青年报　
手机用户开始实名制_非实名用户手机停机_手机用户为什么要实名制,本报讯（记者任笑元）北京地区非实名手机号码将于今天迎来&双停&首日。据北京移动、北京联通、北京电信三大运营商的数据，已有120万左右非实名用户完成实名补登。对于仍未完成信息补登的本市非实名手机号码，今起将既不能呼入也不能呼出。 &
根据工信部发布《工业和信息化部关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》，要求运营商从严从快全面落实电话用户实名制，要在2016年底前实现实名率100%，未完成补登记的，一律予以停机。同时从严做好新入网电话用户实名登记；严格限制一证多卡；并强化行业卡实名登记管理。 &
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三大运营商表示，下一步将继续从严做好新入网电话用户实名登记，采取有效的管理和技术措施，确保电话用户登记信息真实、准确、可溯源。 &
相关客服人员昨日告诉北青报记者，自北京三家运营商实名制补登信息联合公告发布之后，对于非实名手机用户，运营商采取了先单停，再双停的分阶段措施。所谓&单停&即不能主动呼出和发送信息，但可以呼入和接受信息，而&双停&则意味着既不能呼入也不能呼出，包括既不能主动发送短信，也不能接收短信，即停止所有通信服务。 &
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客服人员表示，双停后两个月内，用户仍可持身份证件和相关材料前往运营商线下实体营业厅，在现场完成身份信息验证确认、核实补登等手续之后，可恢复号码的使用。
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