电子采购系统_百度百科
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电子采购系统是将招标投标过程中的各个角色，如供应商、招标机构、评标专家、政府监督机构等连接起来，企业、机关和个人在网上传递投标数据，评标、开标均采用电子手段，通过网络发布中标结果的一种招投标方式。安全问题的问题等相关法律中国公众多媒体通信管理办法
随着计算机网络的快速发展，招标投标也由原来的手工操作方式逐步转变到在Internet网上进行的方式。网上招标投标是指通过专用招标投标电子商务平台。凭借互联网的运行成本低、覆盖面广的优势，网上招标将传统的招标投标过程转变为一个简单、方便、快捷的过程，并通过无处不在的网络将招标投标信息传送到各行各业。
然而，网络在带来便利的同时也带来了不安全因素。网络的另一端是否是自己真正想交流的对象，已成为一种新的担忧。网络上信息的传输过程是否安全将直接影响到企业、社会乃至整个国家的利益。因此，网上招标投标系统必须将安全提高到与业务相同的高度来对待。1、的问题
目前国内的网上招标投标系统主要是采用注册的用户名与自定的密码方式登录进行操作，这在招标投标这类严肃的且对安全级别要求极高的业务中，已经暴露越来越多的问题：
（1）投标方的用户名是由中介方的系统管理员设定的，而系统管理员具有至高无上的权限，他们可轻易得到用户提交的投标信息，如果信息被非法修改，监察方没有相关的证据可以指正。
（2）用户自身密码容易泄漏。由于使用者的安全意识淡薄，经常在无意之间将密码泄漏出去。如为了不忘记密码，将密码写在纸上；委托他人办理业务时，将密码告诉他人，而过后又不更改密码；为了好记而采用自己熟悉的数字或字母作为密码等等。此外，由于字母或数字的个数有限，用户密码的可选择空间也有限。而目前计算机的处理能力不断增强，采用穷举法猜测密码也不是意见很困难的事。
2、传输问题
投标业务的执行过程必须在安全的环境中进行，敏感数据（如标单信息、招标投标文件等）在网上仍然是明文传送，这同样存在着安全隐患。
3、数据存储加密问题
目前相当多的招投标系统没有对在服务器的数据进行加密处理，中介方的可以避开系统直接对数据库进行操作。1、数字签名技术
采用PKI基础架构技术，利用以互相匹配的密钥进行加密和解密。每个用户自己设定一把特定的仅为本人所知的私有密钥（），用它进行解密和签名；同时设定一把公共密钥（），由本人公开为一组用户所共享，用于加密和验证签名。当发送一份保密文件时，发送方使用接收方的对，而接收方则使用自己的解密。通过数字的手段保证加解密过程是一个不可逆过程，即会自用私有密钥才能解密，这样保证信息安全无误的到达目的地。用户也可以采用自己的私钥对发送信息加以处理，形成。由于为本人所独有，这样可以确定发送者的身份，防止发送者对发送信息的抵赖性。接收方通过验证签名还可以判断信息是否被篡改过。在网上招投标系统中，彻底摒弃了用户名/密码的身份验证方式，引入概念利用PKI技术实现和传输加密，进而实现了的要求。
作为网络上的身份证，为电子商务、网上银行等应用提供了很多便利。+SSL协议可以很好的实现信息传输的加密。如果利用进行，那么数字证书的持有者在网络上的操作具有不可抵赖性，而且保证了这种操作的完整性和不可假冒性，为事后追踪、明确责任和解决纠纷提供了依据。
在招投标系统中，时间和都是很重要的证明文件有效性的内容。（DTS）就是用来证明电子数据的收发时间。用户将需要加的文件经加密后形成文档，然后将摘要发送到专门提供服务的权威机构，该机构对原稿加上时间后，进行，用加密，并发送给原用户。有效地为文件发表时间提供了很好的证据。
为配合网上招投标系统的部署和实施，必须建立相应的CA认证的权威机构，为每一个用户签发一张，用于对用户进行。CA系统和网上招投标系统各是一个独立的系统，招投标系统取用CA系统的用户数据库。中包含了用户姓名、所属公司等基本信息，这些信息将作为用户登录系统后和权限控制的依据，拥有有效数字证书的用户只能看到与自已证书权限项对应的内容并执行相应的操作。
CA是证书的签发机构，它是PKI的核心。众所周知，构建密码服务系统的核心内容是如何实现。
4、数据存储加密
对中的数据文件必须进行加密处理，以保护文件的保密性和管理的方便性。用户上载的文件存储在中，用户只能通过使用自己的在限定的时间内通过特定的网页下载文件，而无法通过其他方式打开其他人上传的文件。即使是也无法通过特权查看文件。网上招标投标是电子商务的一部分，而电子商务的一个显著特点是其全球性。随着我国加入世界贸易组织，国外企业会参与我国重大项目的招标，同样我国的企业也将走出国门，竞标国外的一些工程项目。因此，电子商务得以健康持续的发展将取决于法律框架的制订，使电子市场中的交易具有统一性及法律上的确定性。
世界上很多国家对电子商务的使用都制定了一部分法律法规，但是不同法系的法律不可能很快协调完善。为适应当前国际上对电子商务统一法的要求，1996年6月，联合国国际贸易法委员会提出了“电子商务示范法”，这为各国电子商务的立法提供了一个范本。它的出台，使电子商务的主要法律问题有了法律依据。
目前，我国关于计算机领域的法律、法规、办法有《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《中国公众多媒体通信管理办法》、《国际联网安全保护管理办法》等。还有一些相关的法律从不同的角度来保护计算机信息系统的有效性和安全性，如有《中华人民共和国合同法》第十一条确定了数据电子的合法地位，第十六条明确了采用数据电子形式订立合同的生效时间，第三十四条明确了数据电文生效的地点；《中华人民共和国刑法》第二百八十六条中规定，违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加操作，传播等破坏性程序的行为要进行相应的处罚。但是在我国现行的招投标法的第三十条规定了投标文件必须是密封的书面文件，而对传统的纸质文件之外的电子文件尚无法律约束力。
在网上进行的交易活动中，参与交易各方可能在整个交易过程中都不会见面，而我们传统的签字方式就很难满足这种网上交易。如何使彼此的要约、承诺具有可信赖性，当出现违约责任时，又如何让违约方承担法律责任，这就涉及到交易各方的身法呢确认问题。目前，在网络上确定交易各方身份的有效方式是使用。世界上已经又很多国家都制定了法，为数字签名的有效性提供了法律依据，如新加坡的《电子交易法案》、美国的《全球及国内商务电子签名法案》、日本的《电子签名与认证服务法》等。我国《合同法》确定了数据电文的合法性，但没有对问题作出规定，该法第三十二条的规定显然是针对传统交易方式的。因此，修改现行的签名规定或者制定法才能确定数字签名的法律地位。
日在北京成立的全国信息安全标准化技术委员会，承担数字签名、信息安全评估管理等公共信息安全的国家标准的制订。中央办公厅、国务院办公厅2002年8月联合转发《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》，明确提出抓网络与信息安全，并制定完善电子政务网络与信息安全保障体系。
此外，安全认证机构在数字签名制度中占据十分重要地位。在网上交易过程中，认证机构（CA）是提供的第三方机构，由一个或多个用户信任的具有权威性质组织实体。安全认证机构的法律地位，现行的法律中尚未涉及，但随着电子商务的发展，CA认证机构对网上交易各方来说都是非常重要的，为了保障我国电子商务的健康发展，由政府组建或者授权认证机构担任数字签名的安全认证中心很有必要性。总之，保障网上招标投标的健康发展，要采用必要的技术和行政手段来落实各项安全措施，要在网上招标投标系统中设置必要的审核机制，对用户身份合法性进行检验，防止非法用户进入系统。为了保护信息的完整性、有效性、不可抵赖性和交易身份的真实性，要不断完善和加强各种安全管理手段和技术防范，行政管理与技术方法相结合，才能有效保证网上招标投标的安全。
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间接采购是指通过中间商实施采购行为的方式，也称委托采购或中介采购，主要包括，委托流通企业采购，调拨采购。适合于核心业务规模大，盈利水平高的企业。意&&&&思通过中间商实施采购行为的方式主要包括委托流通企业采购&调拨采购
间接采购是指通过中间商实施采购行为的方式，也称委托采购或中介采购，主要包括，委托流通企业采购，调拨采购。（1）充分发挥工商企业各自的核心能力。
（2）减少流动资金占用，增加资金周转率。
（3）分散采购风险，减少物品非正常损失。
（4）减少交易费用和时间，从而降低采购成本。（1）当地或较近的区域有能够承担采购任务的流通企业或中介组织。
（2）直接采购的和时间大于间接采购的费用和时间。（1）适合于核心业务规模大，盈利水平高的企业；
（2）需方规模过小，缺乏能力、资格和渠道进行直接采购。
（3）没有适合采购需要的机构、人员、仓储设施的企业。
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采购代理purse hanger作为一种新型的物资采购模式，其廉价、高效、快捷的特点必将不断地被更多的企业所认识，成为众多企业降低的一种新的选择。
相对于目前我国多数企业的物资采购模式而言，采购代理purse hanger是一种新型的物资采购模式。它与传统物资模式的最大区别在于，采购代理力求将物资采购这一职能从企业内部分化出来，实现物资采购的外部化。也就是说，在物资采购代理模式下，大多数企业将无须再设立专门的物资采购和储备大量的原料，而这些工作将由一种新型的物资采购代理企业来完成。这类物资采购代理企业完全独立于客户单位，但不同于一般的采购中介商，它是站在客户的立场上，专营某一类或相关的几类物资的采购代理，拥有自己的仓库和专业化的物资队伍，能够在接到客户采购指令后及时准确地把物资送达客户指定的地点。物资采购代理企业通过这种专业的采购方式和高效的物资队伍来代替原来由客户单位采购进行的工作，能够在自身发展的同时，帮助客户单位达到降低的目的。
当然，这种新型的物资采购模式要想存活并获得发展，必须满足以下三个条件：一是低价，即它所提供的物资价格要比客户自己采购时要低，这是采购代理purse hanger能够存在的前提；二是质优，即所提供的物资质量要符合客户的要求，这是采购代理能够存在的关键；三是诚信，即让客户相信自己所需的物资能够被准确及时地送到指定地点，这是采购代理能够存在的基础。这就要求采购代理purse hanger企业必须具有高度的社会责任感、高度的物资队伍和高度专业化的，要依靠高效率的管理、高素质的人才，建立良好的社会信誉。传统物资采购模式，是指企业内部专门设立采购部门，负责对本企业所需生产物资进行采购的一种物资采购方式。它是我国目前最为常见的一种物资采购模式，尽管该模式在保护企业原料供应的方面具有优势，而且不必担心诚信问题，但很高。
首先，日常开销高。企业为了保证所需物资的及时供应，必须设立专门的采购部门，配置专门的采购人员；为了防止出现缺货，还须建立大型仓库，储存大量的后备物资。这些费用，对企业来讲都是一项必不可少的。采购代理的这种新型物资采购模式能够存活并获得发展，必须满足三个条件：一是低价，即它所提供的物资价格要比客户自己采购时的低，这是采购代理能够存在的前提。二是质优，即所提供的物资质量要符合客户的要求，这是采购代理能够存在的关键。三是诚信，即能让客户相信自己所需的物资能够被准确及时的送到指定地点，这是采购代理能够存在的基础。采购代理具有廉价、高效、快捷的特点。这就要求，采购代理企业必须具有高度的社会责任感、高度职业化的物资配送队伍和高度专业化的，要依靠高效率的管理，高素质的人才，建立良好的社会信誉。
传统物资采购模式指的是企业内部设立采购部门负责对本企业所需生产物资进行采购，它是我国目前最为常见的一种物资采购模式。尽管该模式在保护企业原料供应的方面具有优势，而且不必担心诚信问题，但太高。企业为了保证所需物资的及时供应，必须设立专门的采购部门，配置专门的采购人员，为了防止出现缺货，还须建立大型仓库，储存大量的后备物资。这些采购部门的日常开支、采购人员的工资以及储备物资的保管费用等，对企业来讲，都是一项必不可少的成本。企业为了采购到合意的物资，必须对所需物资的市场行情进行了解，这就需要尽可能地收集所需物资的相关资料，必要时还须派出专人选择几家进行考察。经过考察确定入选的后，还要进行物资采购的招标或者谈判。这一系列的工作不仅费时，而且费钱。而且，这些繁杂的工作有时并不能保证企业就能够采购到价廉物美的物资，这种例子在现实中屡见不鲜。众所周知，物资采购是企业所有工作中最容易滋生腐败的环节，在的大环境下，企业的物资采购人员往往是物资竞相拉拢的对象。因而多数企业，尤其是，为了防止物资采购环节中腐败事件的发生，都设立了监督部门，对企业物资采购的全过程进行监督。另外，很多企业出于廉政的目的，在制度上对物资采购这一岗位进行约束，如实行，两年或者三年换一次人，常常是一个人在这个岗位上干上两到三年，刚熟悉了物资采购的业务，能够得心应手的时候，又要换岗了。在这种环境下，企业的物资采购工作就不可避免的存在低效率、高。采购代理最终存活的关键在于，采购代理企业能否为客户采购到价廉物美的物资。因此，低运营是采购代理企业普遍实行的战略。而事实上，采购代理企业也确实拥有这样的优势和能力。据有关资料显示，我国传统物资采购模式中占到了的60%～65%，而在国外，这一比例在40%以下。也就是说，我国的中至少还存在20%的压缩空间。企业要提高，的降低是非常现实的选择。采购代理企业专营物资的采购和， 它把物资采购这一职能从生产企业中剥离出来，实现了。按照分工与专业化理论，分工有助于专业化的发展，而专业化带来的直接影响是的节约。代理采购企业是专业化的物资采购企业，它拥有专业化的采购和物资队伍，能够有效地降低。首先，它专营某一类或几类物资的采购， 可以同时为多家客户提供服务，因而在运作中通常是大宗采购，大宗采购在价格上往往有更大的优惠，能够享受比一般客户更为优惠的。其次，代理采购企业只经营某一类或几类物资的采购，拥有比一般企业更为丰富的信息，熟知该领域的市场行情，并能在客户发出采购指令时迅速完成采购任务，可以节省大量的诸如考察、谈判等交易。对客户而言，除节省了采购部门日常的开销、采购人员的工资、物资的以及采购中的交易成本外，还能够以较高的效率、较低的价格购进所需的物资。企业的整个采购环节趋向简单化、流程化，大大降低。采购代理企业能够生存并获得发展还在于它受到一种无形的制约，即它对客户的责任。客户信任它，乐意把自己的物资采购业务委托于它，它才能生存，才能发展壮大。因而，它必须站在客户的立场上，想客户之所想，急客户之所急。它必须时刻保持清醒，因为在信息高度流通的社会，一次的疏忽或舞弊(比如以次充好)不仅会使自己永远失去一个客户， 而且还有可能给自己带来毁灭性的灾难。从这个意义上说，采购代理企业比客户本身的采购部门更具有责任感和危机感，更有动力去寻求质优价廉的物资。另外，采购代理企业专营某一类或几类物资的采购，拥有更为专业的采购人员，对市场的行情把握的更为准确，对相关物资质量的优劣也更具有鉴别能力。因而，采购代理更能采购到符合客户要求的物资。这种对某一类或几类物资具有的更为专业化的能力，对采购代理企业来讲，是其生存和发展的必备手段；而对客户来讲，则在无形中节省了。采购代理企业拥有专业化的物资队伍，这就具备了能够在较短时间内将客户所需物资准确地送到客户指定地点的能力。而且，长期从事某一类物资或几类物资的，对所配送物资的性能、运输要求更为了解，从而减少物资在装卸以及运输过程中的损耗，节约了。对于客户企业，由于只要根据生产进度在合理时间前发出采购指令，所需物资就能够及时得到供应，因而没有必要储备大量的物资，只需少量库存或者，防止了原材料物资的积压，从而使降低。传统物资采购模式中，采购人员为了确定，往往需要对供应商进行，而这也通常是采购环节中容易导致腐败的环节。现实中，有些为了获取物资供应资格，不惜花费重金拉拢采购人员，或许诺暗中给予。但羊毛出在羊身上，采购人员贪图小利的结果是企业付出更高的。而企业为了杜绝采购环节中舞弊事件的发生，尽管建立了一系列的，但从实际执行的结果来看，企业不仅为此花费了高昂的，而且效果并不明显。采购代理模式把物资采购这一职能从企业内部分离出来， 采购代理企业与客户的关系公开化、明晰化。对客户企业来说，减少了物资采购的环节，从而在源头上降低了物资采购中出现腐败的可能性，大大降低了物资采购中的监督。
采购代理作为一种新型的物资采购模式，其廉价、高效、快捷的特点必将不断地被更多的企业所认识，成为众多企业降低的一种新的选择。
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采购计划（Procurement Plan），是指企业管理人员在了解市场供求情况，认识企业活动过程中和掌握消耗规律的基础上对计划期内物料活动所做的预见性的安排和部署。采购计划是根据生产部门或其他使用部门的计划制定的包括采购、采购数量、需求日期等内容的计划表格。应用学科管理学
1）按计划期的长短分，可以把采购计划分为年度物料采购计划、季度物料采购计划、月度物料采购计划等
2）按物料的使用方向分，可以把采购计划分为生产产品用物料采购计划、维修用物料采购计划、基本建设用物料采购计划、措施用物料采购计划、科研用物料采购计划、用物料采购计划。
3）按自然属性分类，可以把采购计划分为金属采购计划、机电产品物料采购计划、非金属物料采购计划等。 [1]1）可以有效地，减少损失。 　2）为企业采购提供了依据。
3）有利于的合理配置，以取得最佳的。采购计划（），是属于生产/中的一部分，也是公司与目标的一部分。通常，销售部门的计划（即销售收入预算）是公司年度营业计划的起点，然后生产/销售计划才随之确定。而生产/销售计划则包括采购预算（直接原料/）、及制造/。由此可见，采购预算是采购部门为配合年度的或采货数量，对所需求的原料、、零件等的数量及成本做出的详细计划，以利整个的达成。采购计划（）虽是整个企业预算的核心，但是如果单独编制，不但缺乏实用的价值，也失去其他部门的配合。企业的经营始自购入商品/后，经加工制成或经组合配制成为主推商品，再通过销售获取利润。其中如何获取足够数量的，即是采购计划的重点所在。因此，采购计划是为维持正常的产销活动，在某一特定的期间内，应在任何时购入何种以及订购的数量是多少的估计作业。采购计划应达到下列目的：
（1）预估商品/采购需用的数量与时间，防止供应中断，影响产销活动。
（2）避免采购商品/储存过多，积压资金，占用堆积的空间。
（3）配合公司生产/采货计划与资金的高度。
（4）使采购事先准备，选择有利时机购入商品和。
（5）确立商品及合理耗用标准，以便控制采购商品和物料的成本。采购预算即是采购计划以金额来表达到形式，它的编制必须以整个企业的预算制度为基础，并且遵循一定的流程。c-1采购计划
由，加上人为的判断，即可拟订或目标。销售计划，是表明名种产品在不同时间的预期销售数量；而即依据销售数量，加上预期的期末存货减去期初存货来拟订的。
c-2采购商品/
采购计划只列示产品的数量，并无法直接知道某一产品需用哪些，以及数量多少，因此必须借助采购商品和。清单是由公司市场部配合采购部门所拟订的，内容列示各种产品由哪些基本的商品所制造或组合而成。根据清单可以精确计算某种商品及组合架存和的安全数量。清单所列的基本安全量，即通称的标准用量（以15日或30日为一个周期），与实际用量相互比较，作为的依据。
若商品有存货，则采购数量不一定要等于销售数量。所以商品采购数量也不一定要等于根据清单所计算的基本商品需用量。应依据实际和计划商品需求数量，并考虑采购的安全在途时间和安全存量水准，算出正确的采购数量，然后才开具，进行采购活动。1、了解清楚自己所要采购的材质和数量
2、对采购材料的技术参数要数据清晰，建立文档
3、按自然月的消费数量进行预测相应的单价，供应能力以及速度
4、对比较特别和关键的环境和工艺要特别注意时间上能否满足。(1)在制定采购计划时，要把货物、工程和服务分开。编制采购计划时应注意的问题有：采购设备、工程或服务的规模和数量，以及具体的技术规范与规格，使用性能要求；采购时分几个阶段或步骤，哪些安排在前面，哪些安排在后面，要有先后顺序，且要对每批货物或工程从准备到交货或竣工需要多长时间做出安排；一般应以重要的控制日期作为里程碑式的横条图或类似图表，如开标、签约日、开工日、交货日、竣工日等，并应定期予以修订；货物和工程采购中的衔接；如何进行分包份段，分几个包/合同段，每个包给同段中含哪些具体工程或货物品目。
(2)实际工作中应该注意的有关事项：为更好地组织好采购工作，要建立强有力的管理机构，并保持领导班子的稳定性和连续性。切实加强领导，保证工作的顺利进行；要根据市场结构、供货能力或施工力量，以及潜在的来确定采购批量安排、打捆分包及合同段划分。土建合同在采用ICB方式招标时，规模过小则不利于吸引国际上实力雄厚的承包商和供货商投标，合同太多、太小也不便于施工监理和；在确定采购时间表时，要根据项目实施安排，权衡贷款成本，采购过早、提前用款，要支付利息；过迟会影响。因此，部门及采购人员要权衡利弊，做出统筹安排。
(3)及早做好采购准备工作。根据以及项目周期和招标采购安排的要求，一般来说，在采购计划制定完毕之后，下一步要做的工作就是编制招标文件（包括在此之前的资格预审文件），进入正式采购阶段。通常，最理想的安排是，在项目准备和评估阶段就要开始准备招标文件，同时进行资格预审，到贷款协议生效之前，就完成开标、评标工作，待协议一生效就可以正式签订合同。这样做可以避免因采购前期准备工作不充分，而影响采购工作如期进行。世界银行曾指出，采购进度tif{J快慢主要取决于项目前期准备阶段采购计划和合同包的详细程度。同时，尽早编写招标文件，也对采购进度有相当大的促进作用。
(4)选择合适的机构。机构的选择要根据的内容、采购方式以及国家的有关规定来确定。通常，属于国际竞争性的，要选择国家批准的有国际招标资格的公司承担。对属于询价采购、国内竞争性招标、直接采购的，要视情况而定，可以选择国际招标公司，也选择外贸公司作为代理，还可以由项目单位自行组织采购。在世行项目中选择机构，既是国家有关部门的明文规定，也是我国现行体制决定的，在绝大多数项目中，业主往往只是接触自己一个项目，几乎所有的工作都是从头开始，而采购代理机构则介入了许多项目，对世行各方面的规定和程序都有深刻的了解，实践证明业主完全可以借此加快项目进度，并避免产生不必要的错误。
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采购计划编制是确定项目的哪些需求可以通过采用组织外部的产品或服务得到最好的满足。它包括决定是否要采购、如何采购、采购什么、采购多少以及何时去采购等。对于大多数项目来说，在采购计划编制过程中，考虑周到并具有创造性是很重要的。即使被视为竞争者的许多公司，在一些项目上进行合作常常也是很有意义的。包括决定是否要采购包&&&&括采购什么
采购计划编制所需的输入包括项目范围说明书、产品说明书、市场条件以及约束条件和假设。[1]
1.采购计划编制的工具和技术
采购管理的工具和技术包括进行自制一外购决策分析和向专家咨询。
自制一外购决策分析，即决定是在组织内部制作某些产品或进行某种服务，还是从组织外部购买这些产品或服务。它包括估算提供产品和服务的内部成本，同时还包括与采购成本估算的比较。
作为采购计划编制的一个环节，应该咨询内部专家的意见。而公司外部的专家，包括一些潜在的供应商，也能提供一些专家判断。不管是内部还是外部的，专家判断都是制订采购决策的一项宝贵财富。
2.合同类型
合同类型是应当考虑的重要项目，不同类型的合同在不同的情况下使用。总的来说有三种类型的合同，固定价合同或固定总价合同、成本补偿合同和单价合同。
1)固定价合同或固定总价合同。涉及详细定义的产品或服务的固定总价格，这种情况下买方承担的风险很小。
2)成本补偿合同。是指向卖方支付直接和间接实际成本。直接成本就是项目直接发生的成本，可以通过很经济的方法直接摊销。间接成本是不能通过很经济的方法直接分摊到项目上的业务成本。例如，项目人员的工资和特定项目所需购买的硬件和软件成本是直接成本，而给办公室提供的电力、食堂等是间接成本。间接成本通常用直接成本的百分比计算。成本补偿合同通常包含诸如利润百分比与奖励费(对满足或超过既定的项目目标的奖励)之类的费用。这类合同常用于涉及新技术产品或服务采购的项目。买方在成本补偿合同中承担了比固定总价合同更大的风险。成本补偿合同有三种类型，按照买方承担风险的大小，从最低到最高依次排列为：成本加奖励费，成本加固定费，成本加成本百分比等。
成本加奖励费(CPIF)合同。买方向卖方支付容许的完成任务的成本以及事先决定的费用和激励奖金。如果最终成本小于预期成本，按照事先谈判好的分配公式，买方和卖方都从节省的成本中受益。
成本加固定费合同(CPFF)。买方向卖方支付容许的完成任务的成本，加上按估算成本一定百分比计算的固定费用。事实上，这种费用通常不会改变，除非合同的范围发生变更。
成本加成本百分比合同(CPPC)。买方给卖方支付容许的完成任务的成本，加上事先约定的总成本的一定百分比。从买方的角度看，这是最不理想的一种合同，因为卖方没有降低成本的动机。实际上，这会促使卖方增加成本，因为这样做可以使利润按照成本的百分比增加。这种合同所有的风险都由买方来承担。
3)单价合同。要求买方向卖方按单位服务的预定金额支付的合同，合同总价就是完成该项工作所需工作量的函数。这种类型的合同有时称为时间和物料合同。任何一种类型的合同都应当包括一些考虑了项目独有问题的具体条款。
3.工作说明书
很多合同都包括工作说明书(SOW)。这是对采购所要求完成的工作的描述。SOW详细描述工作，以便让潜在的供应商决定他们能否提供所需的产品和服务，以及确定一个适当的价格。SOW应当清楚、简洁而且尽量完整，它应描述所要求的全部服务，包含绩效报告。SOW中的措辞非常重要，比如使用“必须”还是使用“可以”。“必须”意味着不得不完成某件事；而“可以”表示在做与不做之间的某种选择。SOW还应详细说明项目产品，注意使用行业用语，并参考行业标准。项目采购计划的编制过程就是根据项目所需资源说明书、产品说明书、企业内采购力量、市场状况、资金充裕度等有关项目采购计划所需的信息，结合项目组织自身条件和项目各项计划的要求，对整个项目实施过程中的资源供应情况做出具体的安排，并最后按照有关规定的标准或规范，编写出项目采购计划文件的管理工作过程。一个项目组织在编制采购计划中需要开展下列工作和活动：采购的决策分析、采购方式和合同类型选择，项目采购计划文件的编制和标准化等。下表显示了采购计划编制的流程的主要内容。[2]
输入(或依据)
工具与方法
输出(结果)
项目过程资产
资源需求计划
项目范围说明
其他管理计划
风险识别清单
事业环境因素
自制—外购权衡
短期租赁或长期租赁权衡
合同类型权衡
专家评估判断
招标标准文件
自制或外购决策
采购管理计划
采购需求计划
采购作业计划
采购标准化文件
采购要求说明
计划变更申请
招标评估标准
在编制采购清单和采购计划之前，必须做好充分的准备工作。采购准备的重要内容之一是进行广泛的市场调查和市场分析，从而熟悉市场，掌握有关项目所需要的产品和服务的市场信息。对货物采购而言，就是要掌握有关采购内容的最新国内、国际价格和供求行情，弄清楚是通过从一家承包商采购所有或大部分所需要的产品和服务，还是向多家承包商采购大部分需用的产品和服务，或是采购小部分需用的产品和服务，还是不采购产品和服务(常用于研究和科技开发项目)之间做出决策。
1)采购计划编制的输入(依据)
(1)组织过程资产。其主要包括项目的各项管理计划的输出结果。
①资源需求计划。采购是针对需求而言的，因此需要根据成本计划中的资源需求计划明确资源采购的种类和数量。
②项目范围说明。项目范围说明书包括了项目可交付成果的功能和特性要求，应达到的质量标准和技术规范。不同质量的产品，对选用材料的质量等级和工作人员的素质要求会有很大不同。即使同一种产品，军用和民用的质量及成本要求也不同，军用品往往因为质量刚性而不计成本，而民用品则要考虑性价比，对此需要选用不同等级的零配件来生产。
③其他管理计划。采购管理计划除了要求与项目的质量及成本计划紧密相关之外，还需要与其他的计划衔接。例如需要与工期计划衔接，以便保证及时供应；需要与沟通计划衔接，以便建立与供应商的沟通渠道。
④风险识别清单。采购计划还需要与风险计划衔接，以便制订供应链意外断裂时的应对预案。
(2)事业环境因素。其主要包括各项外部约束条件、市场行情信息和计划假设前提因素。
①外部约束条件。采购管理计划不但要受到项目质量、成本、时间这三条边界的约束，而且还可能受到国家法规、社会信誉环境、金融环境、法制环境、技术检验手段、交通运输条件、产品供求关系、国际贸易摩擦、价格及汇率水平和波动趋势等诸多因素的约束。这些都将成为制订供应管理计划不可或缺的参考依据。
②市场行情信息。货源和品种的选择，需要建立在对市场信息充分了解的基础上。所需资源从何处可以获得?用什么方式获得?性价比如何?哪个供货商的服务更好?供货周期能否满足要求?这些都需要通过信息分析做出判断。
③计划假设前提。所有的计划都是建立在某些假设前提之上的，例如采购的成本估算就是基于市场平均价格及货币汇率不变的假设前提下测算的，采购供应的时间计划也是基于当前的运输效率的假设前提下制订的。假设条件的准确度直接关系到计划的精确性，如果假设前提估计不准确，整个计划就是建立在沙滩上的建筑。
2)采购管理计划的输出结果
(1)自制或外购决策。这是关于采购管理，也是项目管理最根本的决策。当然，项目除了自制或外购决策外，还有短期租赁或长期租赁决策、国内购买或国外购买决策等。
(2)采购管理计划，包括对外的采购需求计划和对内的采购作业计划。
(3)采购需求计划，即获得资源的总体策略和指标体系。除自己制造的产品之外，哪些资源外购、外包、外租，选择产品和选择供应商的标准，如何确定最佳的订货批量及供应周期，如何争取有利的价格和交易条件等。
(4)采购作业计划，即制订实现上述采购需求计划的流程，作为采购供应人员的行动指南。因此，采购作业计划一定要制订得具体明确，它包括执行采购的具体时间、步骤、责任人、执行办法、对具体采购产品的要求及注意事项等。
(5)采购标准化文件。为了使采购作业规范统一，减少因采购人员的个人因素而产生的差错，便于统一管理，应当尽量将采购过程中所使用的文件制成标准化的文本。常用的标准格式的文件有标准的采购合同、标准的劳务合同、标准的招标文件等。文档的标准化实际上体现了我们前面曾论述过的框架式思维模式，它可以提高采购工作的效率，减少重复劳动，缩短组织的学习过程。
(6)采购要求说明。其是采购方向供应商或分包商发放的正式文件，是今后与供应商和分包商进行谈判的基础，也是为他们以后的投标提供的决策依据。一般情况下，每项独立的采购工作都应有各自的采购要求说明文件，但这些说明文件并不是硬性规定，它应当具有适当的灵活性，当市场行情发生变化时可以及时调整，还可以通过和卖方的谈判沟通适当修改。
(7)计划变更申请。采购计划的编制有可能引起其他计划的变更，需要提交变更申请以便通过集成变更控制，对所有变更进行综合评估和处理。
(8)招标评估标准。其是买方用来对供应商所提供的建议书进行评价、打分(客观或主观)、排序等的标准，往往是采购文件的组成部分。
采购管理计划的信息分析处理和文件编制，会涉及大量技术问题，采购部门主管应会同项目组织内部有关部门主管共同进行。有很多项目组织为此专门聘请外部专业人员，如造价师、设计院、专业咨询机构来协助制订采购计划。(1)年度销售计划[3]
除非市场出现供不应求的状况，否则企业年度的经营计划多以销售计划为起点；而销售计划的拟订，又受到销售预测的影响。影响销售预测的因素，包括两方面：外界的不可控制因素，如国内外经济发展状况(GNP、失业率、物价、利率等)、人口增长、政治体制、文化及社会环境、技术发展、竞争者状况等；内部可控制因素，如财务状况、技术水准、厂房设备、原料零件供应情况、人力资源及企业声誉等。
(2)年度生产计划
一般而言，生产计划根源于销售计划。若销售计划过于乐观，将使产量变成存货，造成企业的财务负担；反之，过度保守的销售计划，将使产量不足以供应顾客所需，丧失了创造利润的机会。因此，生产计划常因销售人员对市场的需求量估算失当，造成生产计划朝令夕改，也使得采购计划必须经常调整修正，物料供需长久处于失衡状况。
(3)物料清单
特别在高科技行业，产品工程变更层出不穷，致使物料清单难做及时的反应与修订。以致根据产量所计算出来的物料需求数量，与实际的使用量或规格不尽相符，造成采购数量过与不及，物料规格过时或不易购得。因此，采购计划的准确性，有赖维持最新、最正确的物料清单。
(4)库存管理卡
由于应购数量必须扣除库存数量，因此，库存管理卡的记载是否正确，将是影响采购计划准确性的因素之一。这包括料账是否一致，以及物料存量是否全为良品。若账上数量与仓库架台上的数量不符，或存量中并非全数皆为规格正确的物料，将使仓储的数量低于实际上的可取用数量，故采购计划中的应购数量将会偏低。
(5)物料标准成本的设定
在编制采购预算时，对将来拟购物料的价格预测不易，故多以标准成本替代。若此标准成本的设定，缺乏过去的采购资料为依据，亦无相关人员严密精确地计算其原料、人工及制造费用等组合或生产的总成本，则其正确性值得怀疑。因此，标准成本与实际购人价格的差额，即是采购预算准确性的评估指标。
(6)生产效率
生产效率的高低，将使预计的物料需求量与实际的耗用量产生误差。产品的生产效率降低，会导致物料的单位耗用量提高，而使采购计划中的数量不够生产所需。过低的产出率，亦会导致经常进行修改作业，从而使得零组件的损耗超出正常需用量。所以，当生产效率有降低趋势时，采购计划必须将此额外的耗用率计算进去，才不会发生物料的短缺现象。
(7)价格预期
在编制采购预算时，常对物料价格涨跌幅度、市场景气与否乃至汇率变动等多加预测，甚至列为调整预算的因素。不过，因为个人主观的判定与实际情况常有差距，亦可能会造成采购预算的偏差。
由于影响采购计划编制的因素很多，故采购计划与预算编制之后，必须与产销部门保持经常的联系，并针对现实的状况做必要的调整与修订，才能达成维持正常产销活动的目标，并协助财务部门妥善规划采购资金的来源。1．采购管理计划。采购管理计划应说明如何管理其他采购过程(从询价计划编制到合同收尾)。根据项目需要，采购管理计划可以是正式的或非正式的、非常详细的或概括的。它是总体项目计划的分项。[4]
2．工作说明书。工作说明书足够详细地说明了采购项目，以使预期的卖主确定其是否具备提供该项目的能力。详细的程度随采购项目的性质、买方的需求，或预期合同形式的不同而不同。
一些应用领域对工作说明书的形式有不同的认同。例如，在一些政府管辖的领域内，工作说明书一词专指经过清晰地详细说明的产品或服务类的采购项目。而目标说明书指那些需要作为一个问题加以解决的采购项目。在采购过程进行中，可以对工作说明书进行修订和精炼。
工作说明书应尽可能地明确、完整和简练，它应包括一份对所需附属服务的说明书。例如采购项目绩效报告，或项目运作支持。在一些应用领域，对工作说明书有具体的内容和格式要求。
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